剛被中國水務(wù)(00855.HK)接手的康達(dá)環(huán)保(06136.HK)，卻因固廢處置不當(dāng)被掛牌督辦。

　　6月12日，《中國經(jīng)營報》記者調(diào)查獲悉，康達(dá)環(huán)保旗下的康達(dá)環(huán)保高密水務(wù)有限公司(以下簡稱“康達(dá)高密”)存在大量污泥違規(guī)傾倒問題。該公司在山東省高密市有三處地點(diǎn)的污泥處置不當(dāng)較為嚴(yán)重。其中，在順河高速路南30米、向西200米的大坑內(nèi)存有污泥約60000立方米；西外環(huán)高架橋西苗圃院內(nèi)存有污泥4968噸；高密第二污水處理廠西墻外傾倒污泥占地約20畝。

　　高密市生態(tài)環(huán)境局人士告訴記者，現(xiàn)在這些污泥正在處理過程中，已對該公司作出行政處罰。

　　“我們公司只是處理污水，至于產(chǎn)生的污泥都是由當(dāng)?shù)卣畞斫y(tǒng)籌處理。”康達(dá)高密負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，我們處理的這些污泥都是政府指定的地點(diǎn)，并非公司非法傾倒，至于傾倒的地方是否合規(guī)，政府應(yīng)該為責(zé)任承擔(dān)主體。

　　整改未到位

　　2018年12月24日至28日，在高密市經(jīng)營了十余年城鎮(zhèn)污水處理業(yè)務(wù)的康達(dá)高密，卻因污泥處置問題，被信訪舉報到生態(tài)環(huán)境部。

　　2019年1月14日，由于被舉報后污泥傾倒問題未整改到位，傾倒的污泥仍未清理徹底，被山東省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施掛牌督辦。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于對康達(dá)環(huán)保高密水務(wù)有限公司污泥非法傾倒案實(shí)施掛牌督辦的通知》(以下簡稱《通知》)指出，發(fā)現(xiàn)康達(dá)高密存在大量污泥非法傾倒問題。傾倒點(diǎn)主要分布在以下五處地點(diǎn)，順河高速路南30米再向西200米；大牟家村西；孚日熱電北廠對面院內(nèi)；西外環(huán)高架橋西苗圃院內(nèi)；高密第二污水處理廠西墻外。同時，要求高密市人民政府要采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保非法傾倒污泥問題依法處罰到位、整改到位、追責(zé)到位，及時向社會公布案件查處情況，接受社會監(jiān)督。限于2019年8月31日前完成整改。

　　事實(shí)上，這次污泥傾倒問題來源于康達(dá)環(huán)保內(nèi)部員工舉報。剛剛從中國水務(wù)調(diào)到康達(dá)環(huán)保任高管的李明(化名)告訴記者，去年康達(dá)環(huán)保作為民營企業(yè)過度借貸100億元陷入破產(chǎn)危機(jī)，導(dǎo)致觸及內(nèi)部員工的利益被觸動，他們內(nèi)部互相舉報。

　　公開資料顯示，康達(dá)高密成立于2006年，目前在高密市擁有多家污水處理廠，其母公司康達(dá)環(huán)保為中國最早的環(huán)保企業(yè)之一，核心業(yè)務(wù)包括城鎮(zhèn)水務(wù)處理、水環(huán)境綜合治理及鄉(xiāng)村污水治理等，項(xiàng)目覆蓋山東、河南、黑龍江、浙江、安徽、廣東、山西、江蘇等省份。 今年4月，中國水務(wù)斥資12億元入股康達(dá)環(huán)保，成為其第一大股東。

　　大量污泥或造成污染

　　6月12日上午，記者驅(qū)車來到高密市姜莊鎮(zhèn)趙家屋子村西南方，即上述《通知》中所列的第一個污泥傾倒點(diǎn)——順河高速路南30米再向西200米。下車后，可以看到一大片用鐵網(wǎng)圍住的荒地，上面長滿了野草，在黃燦燦的麥田中異常顯眼。在該荒地的一角，能看到大量曬干了的污泥，呈深褐色，結(jié)為塊狀，明顯不同于周圍土壤，靠近之后仍能聞到腥臭味。

　　據(jù)趙家屋子村民反映，“那片荒地原來是個大坑，里面都是傾倒的污泥，在這里起碼有六七年以上了。以前一直都是康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司在這邊建的兩家污水處理廠來倒污泥。”

　　《通知》顯示，該處泥坑估計最長處約180米，最寬處約150米，深度約2~3米，存有污泥約60000立方米。

　　康達(dá)高密(高密第二污水處理廠)附近，記者驅(qū)車順著與北膠新河平行的道路前行，在公司西墻外發(fā)現(xiàn)另一處污泥傾倒點(diǎn)。該傾倒點(diǎn)占地約20畝，仍能看到部分污泥堆，且無“三防”措施。

　　除此之外，記者在西外環(huán)高架橋西，順著路旁掉落的污泥痕跡，深入到一片苗圃中，發(fā)現(xiàn)了第三個污泥傾倒點(diǎn)。在現(xiàn)場有三臺挖掘設(shè)備正在同時動工，將原堆置此處的大量污泥進(jìn)行轉(zhuǎn)移。《通知》顯示，該處存有污泥近5000噸，“三防”措施不完善，污泥多是2017年12月至2018年2月拉至此處，其中，高密第一污水處理廠占5%，高密第二污水處理廠占60%，高密第三污水處理廠占35%。

　　6月13日，高密市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局相關(guān)人員向記者表示，“污泥的問題，確實(shí)存在，已經(jīng)行政處罰，且目前處理方案也已經(jīng)有了，但因污水處理廠的管理單位是住建局，所以具體方案不由環(huán)保局來出。”高密市住建部門相關(guān)人士則稱“整改完后再進(jìn)行透徹的解釋”。

　　記者從高密第二污水處理廠的環(huán)評中了解到，“污泥處理中產(chǎn)生的污泥，由于含有大量的有機(jī)污染物，易腐化變臭，如不進(jìn)行處理或妥善的處置，將對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，造成二次污染，因此，必須對污泥進(jìn)行必要的處理和處置。”

　　記者查閱相關(guān)資料得知，污泥作為污水處理過程所產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)，是一種由有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無機(jī)顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體，有機(jī)物含量高，容易腐化發(fā)臭。

　　“現(xiàn)在我們已經(jīng)請專家進(jìn)行了鑒定，該污泥為一般固廢，不屬于危險廢物。”康達(dá)高密負(fù)責(zé)人告訴記者，此前污泥一般都是考慮與城市垃圾混合填埋進(jìn)入垃圾填埋場。我們公司是對污泥不具備處理能力，在建廠初期就有過協(xié)議，污泥由政府統(tǒng)一處理。至于現(xiàn)在出現(xiàn)的這些問題也不是公司行為，是政府主導(dǎo)。

　　污水處理廠困局難解

　　在業(yè)內(nèi)污泥作為污水處理的副產(chǎn)物，一直沒有得到很好處理，“重水輕泥”的現(xiàn)象屢見不鮮。事實(shí)上，污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”，如處置不當(dāng)，會對環(huán)境造成二次污染。

　　“我大概在該行業(yè)有十六七年了，整個行業(yè)的情況還是比較清楚的。這么多年污水處理廠的污泥問題都沒有徹底解決，這是行業(yè)普遍現(xiàn)象，不只是高密一家的問題。”李明向記者表示，在目前污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議下，污泥處置的責(zé)任主體界定不清，此前應(yīng)該都簽過協(xié)議污泥是政府來處理，我們最多只是完成脫水和運(yùn)輸問題。

　　李明表示，現(xiàn)在來講，解決污泥的問題比較困難。首先是工藝，目前沒有一個非常成熟的工藝適合中國的情況。像歐洲、日本等走完工業(yè)化的國家，利用焚燒污泥的方法，每噸污泥的處置成本大約三四百塊錢，能做到無害化。李明強(qiáng)調(diào)，填埋是污泥階段性的處理，全國各地基本都是這么處理，后來因?yàn)榄h(huán)境容量不足及環(huán)保要求提升，要重新焚燒，全球工業(yè)化進(jìn)程都是如此，中國壓力就更大，因?yàn)槲覀冇昧?0年走完了歐美上百年的工業(yè)化歷程。這些事都是客觀的，壓力就更大，但無論如何要面對。

　　另外就是污泥處置成本誰來承擔(dān)的問題。“高密的情況是，我們有個高密綠意新能源，來集中處置我們自己污水廠的污泥，每噸政府給我們170塊錢，這對我們來說很有挑戰(zhàn)性，根本沒辦法賺錢。”

　　“我們現(xiàn)在的污泥處置，實(shí)際上是暫存，絕對不是非法。在我們公司墻外放著，沒有亂排、隱藏，也沒丟到河里、溝里，只是在沒有找到最終處置方法之前的‘暫存’。”李明告訴記者，污泥問題發(fā)生后，公司認(rèn)真推進(jìn)整改。“此前這個項(xiàng)目(污泥處置)的測算結(jié)果要花1.5億元到1.8億元左右的資金投入；現(xiàn)在我們透過對技術(shù)、工藝的多方選擇對比后，現(xiàn)在的長期資本開支下降到3000萬元以下。我們非常清楚公共項(xiàng)目最終的開支是要通過政府收費(fèi)回來的。所以，我們通過合適的技術(shù)來解決這個問題，不給地方政府增加財政壓力。”

　　至于高密水務(wù)堆放的污泥是否屬于“危險固廢”的問題，李明向記者表示，如果污泥中存在重金屬超標(biāo)等問題，但責(zé)任不全在污水處理企業(yè)。

　　他舉例稱，“比如一些地方的污水處理廠，流進(jìn)污水處理廠的污水應(yīng)該是經(jīng)各個企業(yè)預(yù)處理過的污水，應(yīng)該是用市政工藝就可以處理的。但后來地方不斷的招商引資，有一些重污染的企業(yè)就進(jìn)來了，排的污水未經(jīng)預(yù)處理，這些污水就進(jìn)到了我們的池子里了，我們就需要不斷的加各種藥劑去處理。所以，重金屬超標(biāo)不是我們造成的，是上游企業(yè)排的。”

　　“原來同政府簽訂的文件是，如果因進(jìn)水不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致出水不達(dá)標(biāo)的話，我們是可以免責(zé)的。但由于我們是末端，所有的問題都匯聚到我們的污水里面，表現(xiàn)在我們的污泥里面了。”李明講到。

　　“污泥這事，我們肯定認(rèn)真、徹底地進(jìn)行處理?，F(xiàn)在已經(jīng)拉出去幾百車了，還有兩處正在處理。”李明表示，“我們還在長期有效的解決污泥的問題，現(xiàn)在高密的三個水廠中，二廠已經(jīng)有一套污泥低溫干化設(shè)備，一廠和三廠，6月份設(shè)備會進(jìn)廠，馬上做持續(xù)的干化，在消化掉我們?nèi)粘．a(chǎn)生的污泥的同時，消化一部分歷史存量。”