祥云股份因環(huán)保問(wèn)題受關(guān)注 面臨1公里生態(tài)紅線考驗(yàn)
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：吳治邦 發(fā)布時(shí)間：2019-04-30 07:35:47
作為一家化肥行業(yè)的公司，湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱祥云股份）在環(huán)保方面是否存在瑕疵頗受市場(chǎng)關(guān)注?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，其招股書(shū)（申報(bào)稿）中披露的環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量處罰事項(xiàng)就多達(dá)十幾項(xiàng)。2015年，祥云股份還成為環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2014年9月群眾舉報(bào)的典型案例。
值得注意的是，2018年7月生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)長(zhǎng)江大保護(hù)未來(lái)3年的綱領(lǐng)性文件《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，湖北省則提出，2020年底和2025年底前分別完成長(zhǎng)江沿江1公里和1公里~15公里內(nèi)的化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)（含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)）”。而祥云股份的園區(qū)距離長(zhǎng)江不足1公里，同時(shí)其主要市場(chǎng)在海外，對(duì)水運(yùn)的依賴性較強(qiáng)。
園區(qū)在“1公里紅線”內(nèi)
在招股書(shū)（申報(bào)稿）中，祥云股份披露了公司及子公司受到的行政處罰事項(xiàng)。
2015年11月10日，公司16萬(wàn)噸/年硫鐵礦制酸車間發(fā)生污染事故，因排放二氧化硫氣體危害周邊村民健康而被武穴市環(huán)保局處以4萬(wàn)元罰款；2016年9月15日，公司因復(fù)混肥料總養(yǎng)分不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被?？悼h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處以4000元的罰款。公司子公司山東正道肥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東正道）更是頻頻被通報(bào)處罰。2015~2018年，山東正道被曹縣公安消防大隊(duì)、曹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、曹縣環(huán)境保護(hù)局、曹縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局、菏澤市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)多次處罰。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)了一些招股書(shū)（申報(bào)稿）未披露的內(nèi)容：2015年環(huán)保部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2014年9月群眾舉報(bào)案件處理情況，關(guān)于工業(yè)廢氣污染的舉報(bào)被作為典型案例向全國(guó)發(fā)布。山東正道也名列2017年環(huán)保部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）強(qiáng)化督察出問(wèn)題和“散亂污”問(wèn)題督辦企業(yè)名單。
知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前國(guó)家正在推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)政策，祥云股份緊靠長(zhǎng)江邊，化工企業(yè)長(zhǎng)江1公里內(nèi)的生產(chǎn)都會(huì)受到影響。”
這一擔(dān)憂并非沒(méi)有緣由。“大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)”是過(guò)去3年的主題。其中，面對(duì)“化工圍江”，2016年以來(lái)，國(guó)家提出嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江干流和重要支流1公里范圍內(nèi)新增化工企業(yè)。而據(jù)湖北省政府2018年6月印發(fā)的《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》，2020年12月31日前，完成沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”；2025年12月31日前，完成沿江1公里至15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。
事實(shí)上，祥云股份的廠區(qū)與長(zhǎng)江的距離在“1公里紅線”內(nèi)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，祥云股份后門外就是長(zhǎng)江。公司董秘稱，對(duì)于外界猜測(cè)的公司未來(lái)可能搬遷的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蠊?ldquo;就地改造”。
曾支付超百萬(wàn)污染賠償款
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)了日期為2017年10月10日的《翟懷保與湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一審民事判決書(shū)》，法院認(rèn)定祥云股份侵占了武穴市大法寺鎮(zhèn)西畈村翟懷保的承包地，并在原告承包的魚(yú)池、耕地上傾倒工業(yè)廢渣磷石膏，造成原告翟懷保承包的37畝魚(yú)池和10.2畝耕地被污染，祥云股份應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
祥云股份的侵權(quán)行為致使翟懷保的47.2畝承包地?zé)o法經(jīng)營(yíng)使用，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)使被其污染的生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任，并賠償原告承包地受到污染損害至恢復(fù)原狀期間的經(jīng)營(yíng)損失。
法院認(rèn)為祥云股份應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，限祥云股份在判決生效之日起一個(gè)月內(nèi)將傾倒在原告翟懷保47.2畝責(zé)任地的工業(yè)廢渣磷石膏、砂土清運(yùn)完畢，并恢復(fù)該地塊原狀，并且支付100多萬(wàn)元的賠償。
經(jīng)調(diào)解，最終，祥云股份補(bǔ)償?shù)詰驯８鞣N損失合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元。
在上述環(huán)境污染責(zé)任糾紛案中，法院還查明武穴市國(guó)土資源局曾將祥云股份違法用地案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樘幚?。一位不愿具名的律師向記者表示?ldquo;這種情況要看當(dāng)初是否被刑事立案，如果被公安機(jī)關(guān)刑事立案了，要看目前有無(wú)撤案。”
對(duì)此，公司回應(yīng)稱：“由于該案件已經(jīng)終結(jié)且公司依據(jù)判決書(shū)的要求支付了相關(guān)補(bǔ)償，該案件不會(huì)再對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響，因此未在招股書(shū)（申報(bào)稿）中進(jìn)行披露，不屬于重要遺漏。”
去年增收不增利
或許是基于生產(chǎn)及使用過(guò)程中環(huán)保及安全方面的考量，祥云股份所處行業(yè)被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）列為“使用量零增長(zhǎng)行業(yè)”。2015年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》指出，到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1%以內(nèi)；力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，祥云股份2018年出現(xiàn)了“增收不增利”的情況：2018年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51.35億元，同比增長(zhǎng)14.73%；公司凈利潤(rùn)為1.93億元，基本與2017年持平；毛利率則從2017年的19.63%下滑至2018年的16.45%。
公司在2018年年報(bào)中也承認(rèn)，由于市場(chǎng)趨于飽和及國(guó)家對(duì)化肥使用政策的影響，主要化肥產(chǎn)品需求增長(zhǎng)緩慢，增長(zhǎng)乏力；同時(shí)，隨著國(guó)家收緊環(huán)保政策，拉動(dòng)其主要原料價(jià)格增長(zhǎng)，磷復(fù)肥行業(yè)在化肥用量零增長(zhǎng)戰(zhàn)略深入實(shí)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然突出、國(guó)際產(chǎn)能井噴競(jìng)爭(zhēng)加劇等背景下，面臨較大的下行壓力。
上述行動(dòng)方案進(jìn)一步指出，通過(guò)合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)已經(jīng)有了動(dòng)作，新洋豐(10.100, -0.10, -0.98%)（000902，SZ）、芭田股份(4.230, -0.47, -10.00%)（002170，SZ）、湖北鄂中生態(tài)工程股份有限公司等均在實(shí)施有機(jī)肥的布局。然而，從祥云股份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看，公司的主要營(yíng)業(yè)收入還是來(lái)源于磷酸一銨，報(bào)告期內(nèi)（2015~2017年和2018年上半年）占比一直在50%以上。
湖北某化肥行業(yè)的高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“（相關(guān)化肥企業(yè)）不轉(zhuǎn)型生態(tài)有機(jī)肥，生物肥、高端肥都是過(guò)剩產(chǎn)能。”不過(guò)，從祥云股份的銷售情況來(lái)看，其有更大一部分是面向出口，或有助于緩解壓力。
值得注意的是，2018年7月生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)長(zhǎng)江大保護(hù)未來(lái)3年的綱領(lǐng)性文件《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，湖北省則提出，2020年底和2025年底前分別完成長(zhǎng)江沿江1公里和1公里~15公里內(nèi)的化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)（含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)）”。而祥云股份的園區(qū)距離長(zhǎng)江不足1公里，同時(shí)其主要市場(chǎng)在海外，對(duì)水運(yùn)的依賴性較強(qiáng)。
園區(qū)在“1公里紅線”內(nèi)
在招股書(shū)（申報(bào)稿）中，祥云股份披露了公司及子公司受到的行政處罰事項(xiàng)。
2015年11月10日，公司16萬(wàn)噸/年硫鐵礦制酸車間發(fā)生污染事故，因排放二氧化硫氣體危害周邊村民健康而被武穴市環(huán)保局處以4萬(wàn)元罰款；2016年9月15日，公司因復(fù)混肥料總養(yǎng)分不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被?？悼h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處以4000元的罰款。公司子公司山東正道肥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山東正道）更是頻頻被通報(bào)處罰。2015~2018年，山東正道被曹縣公安消防大隊(duì)、曹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、曹縣環(huán)境保護(hù)局、曹縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局、菏澤市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)多次處罰。
此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)了一些招股書(shū)（申報(bào)稿）未披露的內(nèi)容：2015年環(huán)保部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2014年9月群眾舉報(bào)案件處理情況，關(guān)于工業(yè)廢氣污染的舉報(bào)被作為典型案例向全國(guó)發(fā)布。山東正道也名列2017年環(huán)保部（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）強(qiáng)化督察出問(wèn)題和“散亂污”問(wèn)題督辦企業(yè)名單。
知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前國(guó)家正在推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)政策，祥云股份緊靠長(zhǎng)江邊，化工企業(yè)長(zhǎng)江1公里內(nèi)的生產(chǎn)都會(huì)受到影響。”
這一擔(dān)憂并非沒(méi)有緣由。“大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)”是過(guò)去3年的主題。其中，面對(duì)“化工圍江”，2016年以來(lái)，國(guó)家提出嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江干流和重要支流1公里范圍內(nèi)新增化工企業(yè)。而據(jù)湖北省政府2018年6月印發(fā)的《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》，2020年12月31日前，完成沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”；2025年12月31日前，完成沿江1公里至15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。
事實(shí)上，祥云股份的廠區(qū)與長(zhǎng)江的距離在“1公里紅線”內(nèi)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，祥云股份后門外就是長(zhǎng)江。公司董秘稱，對(duì)于外界猜測(cè)的公司未來(lái)可能搬遷的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蠊?ldquo;就地改造”。
曾支付超百萬(wàn)污染賠償款
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)了日期為2017年10月10日的《翟懷保與湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一審民事判決書(shū)》，法院認(rèn)定祥云股份侵占了武穴市大法寺鎮(zhèn)西畈村翟懷保的承包地，并在原告承包的魚(yú)池、耕地上傾倒工業(yè)廢渣磷石膏，造成原告翟懷保承包的37畝魚(yú)池和10.2畝耕地被污染，祥云股份應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
祥云股份的侵權(quán)行為致使翟懷保的47.2畝承包地?zé)o法經(jīng)營(yíng)使用，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)使被其污染的生態(tài)環(huán)境修復(fù)的責(zé)任，并賠償原告承包地受到污染損害至恢復(fù)原狀期間的經(jīng)營(yíng)損失。
法院認(rèn)為祥云股份應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，限祥云股份在判決生效之日起一個(gè)月內(nèi)將傾倒在原告翟懷保47.2畝責(zé)任地的工業(yè)廢渣磷石膏、砂土清運(yùn)完畢，并恢復(fù)該地塊原狀，并且支付100多萬(wàn)元的賠償。
經(jīng)調(diào)解，最終，祥云股份補(bǔ)償?shù)詰驯８鞣N損失合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元。
在上述環(huán)境污染責(zé)任糾紛案中，法院還查明武穴市國(guó)土資源局曾將祥云股份違法用地案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樘幚?。一位不愿具名的律師向記者表示?ldquo;這種情況要看當(dāng)初是否被刑事立案，如果被公安機(jī)關(guān)刑事立案了，要看目前有無(wú)撤案。”
對(duì)此，公司回應(yīng)稱：“由于該案件已經(jīng)終結(jié)且公司依據(jù)判決書(shū)的要求支付了相關(guān)補(bǔ)償，該案件不會(huì)再對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響，因此未在招股書(shū)（申報(bào)稿）中進(jìn)行披露，不屬于重要遺漏。”
去年增收不增利
或許是基于生產(chǎn)及使用過(guò)程中環(huán)保及安全方面的考量，祥云股份所處行業(yè)被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）列為“使用量零增長(zhǎng)行業(yè)”。2015年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》指出，到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1%以內(nèi)；力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看，祥云股份2018年出現(xiàn)了“增收不增利”的情況：2018年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51.35億元，同比增長(zhǎng)14.73%；公司凈利潤(rùn)為1.93億元，基本與2017年持平；毛利率則從2017年的19.63%下滑至2018年的16.45%。
公司在2018年年報(bào)中也承認(rèn)，由于市場(chǎng)趨于飽和及國(guó)家對(duì)化肥使用政策的影響，主要化肥產(chǎn)品需求增長(zhǎng)緩慢，增長(zhǎng)乏力；同時(shí)，隨著國(guó)家收緊環(huán)保政策，拉動(dòng)其主要原料價(jià)格增長(zhǎng)，磷復(fù)肥行業(yè)在化肥用量零增長(zhǎng)戰(zhàn)略深入實(shí)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然突出、國(guó)際產(chǎn)能井噴競(jìng)爭(zhēng)加劇等背景下，面臨較大的下行壓力。
上述行動(dòng)方案進(jìn)一步指出，通過(guò)合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)已經(jīng)有了動(dòng)作，新洋豐(10.100, -0.10, -0.98%)（000902，SZ）、芭田股份(4.230, -0.47, -10.00%)（002170，SZ）、湖北鄂中生態(tài)工程股份有限公司等均在實(shí)施有機(jī)肥的布局。然而，從祥云股份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看，公司的主要營(yíng)業(yè)收入還是來(lái)源于磷酸一銨，報(bào)告期內(nèi)（2015~2017年和2018年上半年）占比一直在50%以上。
湖北某化肥行業(yè)的高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“（相關(guān)化肥企業(yè)）不轉(zhuǎn)型生態(tài)有機(jī)肥，生物肥、高端肥都是過(guò)剩產(chǎn)能。”不過(guò)，從祥云股份的銷售情況來(lái)看，其有更大一部分是面向出口，或有助于緩解壓力。
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