新天綠色能源股份有限公司：主要風險提示
來源：領航財經(jīng)資訊網(wǎng) 作者：南希 發(fā)布時間：2019-06-09 20:14:23
新天綠色能源股份有限公司（簡稱：新天股份）成立于二零一零年二月九日，由股東河北建投與建投水務發(fā)起設立。本集團公司主要從事清潔能源開發(fā)與利用，旗下?lián)碛袃纱髽I(yè)務板塊：天然氣業(yè)務和風電業(yè)務。近期領航財經(jīng)網(wǎng)（protek-system.com）綜合整理發(fā)現(xiàn)新天股份主要風險如下。
- 自然條件風險 （一）發(fā)電量對天氣條件依賴較大的風險 風力發(fā)電行業(yè)對天氣條件存在比較大的依賴，任何不可預見的天氣變化都可 能對公司的電力生產(chǎn)、收入及經(jīng)營業(yè)績帶來不利影響。雖然在開始建造風電項目 前，本公司會對每個風電項目進行實地調(diào)研，有針對性的進行為期不少于一年的 持續(xù)風力測試，包括測量風速、風向、氣溫、氣壓等，并編制可行性研究報告， 但是實際運行中的風力資源仍然會因當?shù)貧夂蜃兓l(fā)生波動，造成每一年的風 資源水平與預測水平產(chǎn)生一定差距，進而影響公司風電場發(fā)電量。
（二）極端氣候所導致的風險 目前公司大多數(shù)風電場位于中國北部及西南部地區(qū)，主要包括河北北部、山 西、云南、新疆等地區(qū)。當?shù)貧夂驐l件多變，可能因出現(xiàn)超過預計的極端嚴寒、 瞬間狂風等氣象災害給公司的風電場生產(chǎn)運營帶來不利影響，包括對風機設備、 風場運營設施的破壞以及輸電線路的損壞等。在上述情況下，部分風電場的生產(chǎn) 水平可能會大幅降低甚至暫停運作，嚴重影響風電場的發(fā)電能力，從而對公司的 發(fā)電量和營業(yè)收入造成不利影響。
二、產(chǎn)業(yè)政策和市場風險
（一）國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化的風險
國內(nèi)風力發(fā)電行業(yè)近年來的高速發(fā)展很大程度上受益于國家對可再生能源
行業(yè)尤其是風電行業(yè)在政策、法規(guī)及激勵措施方面的支持。近年來，國家先后頒
布了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《關于完善風力發(fā)電
上網(wǎng)電價政策的通知》等多項政策、法規(guī)和條例鼓勵開發(fā)風能資源，對上網(wǎng)電價
保護、強制并網(wǎng)、強制購電以及各項稅收優(yōu)惠政策都做出了明確規(guī)定，顯著地提
升了風電項目建設的經(jīng)濟可行性。國家發(fā)改委于2006年和2007年分別制定的《可
再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》和《可再生能源電價附加收入調(diào)配
暫行辦法》明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價
的差額部分在全國省級及以上電網(wǎng)銷售電量中分攤；2016 年 1 月，國家財政部、
國家發(fā)改委發(fā)布《關于提高可再生能源發(fā)展基金征收標準等有關問題的通知》（財
稅[2016]4 號），為支持可再生能源發(fā)展，切實加強可再生能源發(fā)展基金征收管
理，自 2016 年 1 月 1 日起，將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含新疆維吾爾自治區(qū)、
西藏自治區(qū)）居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外全部銷售電量的基金征收標準，由每千瓦
時 1.5 分提高到每千瓦時 1.9 分。
如果未來國家支持風電行業(yè)的相關政策發(fā)生變化，將可能減少風電項目的收
入，從而對公司的經(jīng)營業(yè)績帶來不利影響。
國家發(fā)改委于 2012 年 10 月 14 日發(fā)布的《天然氣利用政策》、于 2016 年 8
月 16 日頒布的《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸
定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，確定了包括“保民生、保重點、保發(fā)展”在內(nèi)的
基本原則以及“提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重”的政策目標。本公司
絕大部分最終用戶均屬于《天然氣利用政策》中所列的“城鎮(zhèn)居民炊事及生活熱
水用戶、公共服務設施用戶、天然氣汽車用戶、集中式采暖用戶等城市燃氣用戶、
相關工業(yè)領域中可中斷用戶等工業(yè)燃料用戶”等優(yōu)先類天然氣用戶之列。因此，
本公司在氣源保障上相對較容易獲得上游供氣單位的支持，在管網(wǎng)及加氣站建設
以及后續(xù)運營過程中也取得了各地主管部門相應政策支持。
鑒于天然氣具有含碳低、污染小、熱值高等優(yōu)點，以及我國目前面臨環(huán)境污
染及減小二氧化碳排放的壓力，本公司預計我國的天然氣產(chǎn)業(yè)政策在短期內(nèi)不會
發(fā)生變化。但如果國家未來調(diào)整天然氣產(chǎn)業(yè)政策，且本公司所從事的部分業(yè)務不
再屬于優(yōu)先類或鼓勵類范疇，則可能對本公司的氣源保障、采購氣價及業(yè)務擴張
等產(chǎn)生不利影響，從而影響公司的經(jīng)營業(yè)績。
（二）政府審批或特許經(jīng)營權(quán)風險 風電項目的設計、風場建設、并網(wǎng)發(fā)電和上網(wǎng)電價等各個環(huán)節(jié)都需不同政府 部門的審批和許可。本公司風電項目的投資建設需要獲得地方政府投資主管部門 的核準，同時還需要獲得項目所在地地方政府的其他各項批準和許可，其中包括 項目建設用地的審批、環(huán)境評價等多項審批或許可。如果未來風電項目的審批標 準更加嚴格，未來可能將增加公司項目開發(fā)的前期投入、延長項目的建設及投產(chǎn) 時間，進而對公司的業(yè)務擴張及經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生不利影響。 國家發(fā)改委、住建部等六部委于 2015 年 6 月頒布施行的《基礎設施和公事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè) 特點、所提供公共產(chǎn)品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定， 最長不超過 30 年。因特許經(jīng)營期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下， 原特許經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營。若公司該等燃氣特許經(jīng)營期限屆滿后，因國家 關于特許經(jīng)營權(quán)的相關規(guī)定發(fā)生變化，或公司未持續(xù)滿足相關要求而未能取得后 續(xù)授權(quán)，則相關城市燃氣業(yè)務經(jīng)營將可能受到不利影響，公司的城市燃氣項目在因特許經(jīng)營權(quán)屆滿后未能獲得政府后續(xù)授權(quán)所致的經(jīng)營風險。 此外，截至 2018 年 12 月 31 日，公司所擁有的投入運營的 25 項城市燃氣特 許經(jīng)營權(quán)項目中有 14 項特許經(jīng)營權(quán)的相關協(xié)議或證明文件已明確約定發(fā)行人在 取得特許經(jīng)營權(quán)的范圍內(nèi)具有獨占性，有 11 項特許經(jīng)營權(quán)的相關協(xié)議或證明件未明確授予發(fā)行人獨占性。由于法律未明確規(guī)定特許經(jīng)營權(quán)具有排他性，因此， 在該等城市燃氣項目的運營期間，存在特許經(jīng)營權(quán)授予者在發(fā)行人取得特許經(jīng)營 權(quán)的范圍內(nèi)向其他單位同時授予特許經(jīng)營權(quán)的風險，從而對公司的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生 不利影響。
相關閱讀