圣元環(huán)保主營業(yè)務為經(jīng)營城鎮(zhèn)固液廢專業(yè)化處理，主要包括生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理等，
公司主要通過取得特許經(jīng)營權的方式負責生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活污水處理廠的投資建設、
運營管理及維護。 公司創(chuàng)立之初主要從事貿(mào)易業(yè)務，自 2004 年，公司開始涉入環(huán)保行業(yè)，
主營業(yè)務變更為生活污水處理業(yè)務，2006 年，公司涉入生活垃圾焚燒發(fā)電領域， 并逐漸
形成生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理的城鎮(zhèn)固液廢專業(yè)化處理經(jīng)營格局。報告期內，公司
主營業(yè)務未發(fā)生變化。 
生活垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務是指公司投資建設垃圾焚燒發(fā)電廠，對垃圾進行焚燒 
處理并符合相應環(huán)保要求，垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電，并將所發(fā)電力并入電 
網(wǎng)的全過程。 
生活污水處理業(yè)務是指公司投資建設污水處理廠，主要對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)所收 
集的生活污水，去除其中的污染物質，再將凈化達標后的污水排放入指定水體的 
全過程。 
（三）主要經(jīng)營模式 
1、銷售模式 
公司生活垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務收入由發(fā)電收入和垃圾處理收入構成，其中發(fā)電 
收入=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價；垃圾處理收入有兩種計算方式，（1）垃圾處理
收入=上網(wǎng)電量×垃圾處理費用單價，采用此種銷售模式的為莆田圣元；
（2）垃圾處理收入=垃圾進廠量×垃圾處理費用單價，當垃圾供應量不超過月
保底總量時，按月保底總量計算垃圾進廠量，當垃圾供應量超過約定月保底
總量時按實際計算，除莆田圣元以外的公司其他項目采取此種模式。公司
污水處理業(yè)務收入系通過提供污水處理廠運營管理服務收取污水處理費，污水處理
收入=污水處理量×污水處理費用單價，當污水處理量不超過月保底進水水量時，
按月保底進水水量計算污水處理量，當污水處理量超過約定月保底進水水量時按實際結算量計算。 
2、采購模式 
公司采購分為詢價采購和招標采購。其中，日常辦公用品、原料藥劑及單件 
小額設備一般采用詢價采購；生產(chǎn)經(jīng)營的主要物資、工程項目所需集中采購設備、 
材料或選擇分包商一般由招標采購部采用公開招標或邀請招標采購。兩種模式的 
具體流程如下： 
（1）詢價采購模式 
招標采購部對符合采購條件或前期合作良好的供應商建立合格供應商目錄， 
該目錄隨著業(yè)務的開展不斷補充，并定期根據(jù)供應商供貨質量、信譽狀況、財務 
狀況等進行評價更新。 
招標采購部嚴格按照相關標準對供應商進行篩選，將符合相關標準的企業(yè)放 
入合格供應商目錄中，定期進行評價。招標采購部開展采購計劃前，在合格供應 
商名錄中選取符合要求的三家及以上供應商進行比價、議價，將候選供應商的產(chǎn) 
品質量、價格、付款條件等情況書面上報。 
初步確定供應商后，公司進入詢價采購審批流程，按金額大小劃分審批權限。 
同時招標采購部根據(jù)采購具體內容，選擇技術部、運營保障部、財務部、法務部 
等相關部門進行會簽。待采購詢價審批流程完成后，公司與供應商簽訂采購合同。 
（2）招標采購模式 
公開招標模式即招標采購部在國內公開網(wǎng)站發(fā)布招標公告，統(tǒng)一受理報名， 
統(tǒng)一發(fā)標書，統(tǒng)一開標；邀請招標模式僅向特定的合格供應商發(fā)送通知。 
公司招標采購部組織評標會，對投標供應商進行評標，綜合考慮供應商的產(chǎn) 
品質量、價格、付款條件等因素，經(jīng)評審確定中標單位，并履行相關審批程序。 
公司與供應商簽訂采購合同，按合同要求進行采購。供應商到貨后，公司組 
織檢驗，憑各部門共同簽收的收貨單辦理入庫手續(xù)。 
3、項目運營服務模式 
公司從事生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理主要采用 BOT 業(yè)務模式，即公 
司與政府或政府授權方簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，公司須依法設立項目公 
司，由項目公司負責該項目的投資、建設及運營維護。項目公司設立后，完成項 
目建設所需資金籌措（包括股本金及債務融資），成立項目指揮部并在約定的工 
期內完成項目建設。項目設施完工后進行調試，達到協(xié)議約定的標準后正式進入 
商業(yè)運營期。在商業(yè)運營期內項目公司按照協(xié)議約定的要求提供生活垃圾焚燒發(fā) 
電服務或生活污水處理服務，維護生活垃圾焚燒發(fā)電設備或生活污水處理設備并 
在必要時進行更新改造，接受政府授權方的定期或不定期的檢查。特許經(jīng)營期結 
束后，項目公司向政府或政府授權方無償移交項目設施及相關的運營記錄等文件 
資料。 
生活垃圾焚燒發(fā)電項目和生活污水處理項目的建設由項目公司委托外部設 
計單位、施工單位、安裝單位進行項目的設計、工程建設以及主要設施的安裝調 
試工作，項目所需的主要設施由公司向相關廠家采購，同時由公司技術及工藝團 
隊對設計、施工、安裝等全過程進行審核及監(jiān)督。
4、項目承攬模式 
公司項目承攬模式主要包括項目信息采集、項目接觸、項目篩選、項目方案 
設計、投標或談判、簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議、項目總結等階段。 
公司在項目承攬階段充分利用各種渠道獲取生活垃圾焚燒發(fā)電項目或生活 
污水處理項目信息，并通過前期對所獲得項目信息的了解對項目進行初步篩選； 
項目完成篩選后，公司制定項目設計方案參與政府或政府授權方的招標或談判； 
項目中標后，公司與政府或政府授權方簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議，公司根據(jù)協(xié)議進行 
后續(xù)投資建設運營；最后對項目承攬全過程進行分析總結。 
（四）發(fā)行人采用目前經(jīng)營模式的原因、影響因素及未來變化趨勢分析 
國家計委、建設部、國家環(huán)?？偩钟?2002 年發(fā)布《關于推進城市污水、垃 
圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，指出：要切實推進城市污水、垃圾處理項目建設、 
運營的市場化改革，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營，逐步建立與社會 
主義市場經(jīng)濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營 
主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局；改革管理 
體制，逐步實行城市污水、垃圾處理設施的特許經(jīng)營。建設部于 2004 年制定《市 
政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營制度為核心的中國城市污水、 
垃圾處理市場化改革，使我國污水、垃圾處理行業(yè)市場化進程進入快速發(fā)展階段。 
隨著污水、垃圾處理行業(yè)市場化改革的深入，行業(yè)法律法規(guī)和政策陸續(xù)制定 
推出，行業(yè)體制和機制逐步與國際接軌，市場規(guī)模逐步擴大，市場參與者綜合實 
力不斷提高，污水、垃圾處理行業(yè)的市場化進程進一步加快。 
本公司于 2004 年簽訂第一份生活污水處理項目特許經(jīng)營權合同、于 2006 
年簽訂第一份生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權合同，其經(jīng)營模式的形成與我國 
污水、垃圾處理行業(yè)市場化的改革進程相適應。影響本公司經(jīng)營模式的關鍵因素 
為國家對污水、垃圾處理行業(yè)的市場化改革、客戶需求以及行業(yè)競爭情況等。報 
告期內，發(fā)行人經(jīng)營模式和影響因素未發(fā)生變化。 
2014 年 12 月國務院辦公廳發(fā)布《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》， 
指出：對經(jīng)營性好的城市污水、垃圾處理設施，采取特許經(jīng)營、委托運營等方式 
引入社會資本；目標到 2020 年，環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等重點領域第三方治 
理取得顯著進展，社會資本進入污染治理市場的活力進一步激發(fā)。未來一段時間 
內，特許經(jīng)營方式仍然是污水、垃圾處理市場化改革的核心。發(fā)行人的經(jīng)營模式 
將持續(xù)適應污水、垃圾處理行業(yè)市場化改革方向。