圣元環(huán)保主營業(yè)務(wù)為經(jīng)營城鎮(zhèn)固液廢專業(yè)化處理，主要包括生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理等，
公司主要通過取得特許經(jīng)營權(quán)的方式負責生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活污水處理廠的投資建設(shè)、
運營管理及維護。 公司創(chuàng)立之初主要從事貿(mào)易業(yè)務(wù)，自 2004 年，公司開始涉入環(huán)保行業(yè)，
主營業(yè)務(wù)變更為生活污水處理業(yè)務(wù)，2006 年，公司涉入生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域， 并逐漸
形成生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理的城鎮(zhèn)固液廢專業(yè)化處理經(jīng)營格局。報告期內(nèi)，公司
主營業(yè)務(wù)未發(fā)生變化。 
生活垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)是指公司投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，對垃圾進行焚燒 
處理并符合相應(yīng)環(huán)保要求，垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電，并將所發(fā)電力并入電 
網(wǎng)的全過程。 
生活污水處理業(yè)務(wù)是指公司投資建設(shè)污水處理廠，主要對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)所收 
集的生活污水，去除其中的污染物質(zhì)，再將凈化達標后的污水排放入指定水體的 
全過程。 
（三）主要經(jīng)營模式 
1、銷售模式 
公司生活垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)收入由發(fā)電收入和垃圾處理收入構(gòu)成，其中發(fā)電 
收入=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價；垃圾處理收入有兩種計算方式，（1）垃圾處理
收入=上網(wǎng)電量×垃圾處理費用單價，采用此種銷售模式的為莆田圣元；
（2）垃圾處理收入=垃圾進廠量×垃圾處理費用單價，當垃圾供應(yīng)量不超過月
保底總量時，按月保底總量計算垃圾進廠量，當垃圾供應(yīng)量超過約定月保底
總量時按實際計算，除莆田圣元以外的公司其他項目采取此種模式。公司
污水處理業(yè)務(wù)收入系通過提供污水處理廠運營管理服務(wù)收取污水處理費，污水處理
收入=污水處理量×污水處理費用單價，當污水處理量不超過月保底進水水量時，
按月保底進水水量計算污水處理量，當污水處理量超過約定月保底進水水量時按實際結(jié)算量計算。 
2、采購模式 
公司采購分為詢價采購和招標采購。其中，日常辦公用品、原料藥劑及單件 
小額設(shè)備一般采用詢價采購；生產(chǎn)經(jīng)營的主要物資、工程項目所需集中采購設(shè)備、 
材料或選擇分包商一般由招標采購部采用公開招標或邀請招標采購。兩種模式的 
具體流程如下： 
（1）詢價采購模式 
招標采購部對符合采購條件或前期合作良好的供應(yīng)商建立合格供應(yīng)商目錄， 
該目錄隨著業(yè)務(wù)的開展不斷補充，并定期根據(jù)供應(yīng)商供貨質(zhì)量、信譽狀況、財務(wù) 
狀況等進行評價更新。 
招標采購部嚴格按照相關(guān)標準對供應(yīng)商進行篩選，將符合相關(guān)標準的企業(yè)放 
入合格供應(yīng)商目錄中，定期進行評價。招標采購部開展采購計劃前，在合格供應(yīng) 
商名錄中選取符合要求的三家及以上供應(yīng)商進行比價、議價，將候選供應(yīng)商的產(chǎn) 
品質(zhì)量、價格、付款條件等情況書面上報。 
初步確定供應(yīng)商后，公司進入詢價采購審批流程，按金額大小劃分審批權(quán)限。 
同時招標采購部根據(jù)采購具體內(nèi)容，選擇技術(shù)部、運營保障部、財務(wù)部、法務(wù)部 
等相關(guān)部門進行會簽。待采購詢價審批流程完成后，公司與供應(yīng)商簽訂采購合同。 
（2）招標采購模式 
公開招標模式即招標采購部在國內(nèi)公開網(wǎng)站發(fā)布招標公告，統(tǒng)一受理報名， 
統(tǒng)一發(fā)標書，統(tǒng)一開標；邀請招標模式僅向特定的合格供應(yīng)商發(fā)送通知。 
公司招標采購部組織評標會，對投標供應(yīng)商進行評標，綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn) 
品質(zhì)量、價格、付款條件等因素，經(jīng)評審確定中標單位，并履行相關(guān)審批程序。 
公司與供應(yīng)商簽訂采購合同，按合同要求進行采購。供應(yīng)商到貨后，公司組 
織檢驗，憑各部門共同簽收的收貨單辦理入庫手續(xù)。 
3、項目運營服務(wù)模式 
公司從事生活垃圾焚燒發(fā)電和生活污水處理主要采用 BOT 業(yè)務(wù)模式，即公 
司與政府或政府授權(quán)方簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，公司須依法設(shè)立項目公 
司，由項目公司負責該項目的投資、建設(shè)及運營維護。項目公司設(shè)立后，完成項 
目建設(shè)所需資金籌措（包括股本金及債務(wù)融資），成立項目指揮部并在約定的工 
期內(nèi)完成項目建設(shè)。項目設(shè)施完工后進行調(diào)試，達到協(xié)議約定的標準后正式進入 
商業(yè)運營期。在商業(yè)運營期內(nèi)項目公司按照協(xié)議約定的要求提供生活垃圾焚燒發(fā) 
電服務(wù)或生活污水處理服務(wù)，維護生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備或生活污水處理設(shè)備并 
在必要時進行更新改造，接受政府授權(quán)方的定期或不定期的檢查。特許經(jīng)營期結(jié) 
束后，項目公司向政府或政府授權(quán)方無償移交項目設(shè)施及相關(guān)的運營記錄等文件 
資料。 
生活垃圾焚燒發(fā)電項目和生活污水處理項目的建設(shè)由項目公司委托外部設(shè) 
計單位、施工單位、安裝單位進行項目的設(shè)計、工程建設(shè)以及主要設(shè)施的安裝調(diào) 
試工作，項目所需的主要設(shè)施由公司向相關(guān)廠家采購，同時由公司技術(shù)及工藝團 
隊對設(shè)計、施工、安裝等全過程進行審核及監(jiān)督。
4、項目承攬模式 
公司項目承攬模式主要包括項目信息采集、項目接觸、項目篩選、項目方案 
設(shè)計、投標或談判、簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、項目總結(jié)等階段。 
公司在項目承攬階段充分利用各種渠道獲取生活垃圾焚燒發(fā)電項目或生活 
污水處理項目信息，并通過前期對所獲得項目信息的了解對項目進行初步篩選； 
項目完成篩選后，公司制定項目設(shè)計方案參與政府或政府授權(quán)方的招標或談判； 
項目中標后，公司與政府或政府授權(quán)方簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，公司根據(jù)協(xié)議進行 
后續(xù)投資建設(shè)運營；最后對項目承攬全過程進行分析總結(jié)。 
（四）發(fā)行人采用目前經(jīng)營模式的原因、影響因素及未來變化趨勢分析 
國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩钟?2002 年發(fā)布《關(guān)于推進城市污水、垃 
圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，指出：要切實推進城市污水、垃圾處理項目建設(shè)、 
運營的市場化改革，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營，逐步建立與社會 
主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投融資及運營管理體制，實現(xiàn)投資主體多元化、運營 
主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設(shè)運營格局；改革管理 
體制，逐步實行城市污水、垃圾處理設(shè)施的特許經(jīng)營。建設(shè)部于 2004 年制定《市 
政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營制度為核心的中國城市污水、 
垃圾處理市場化改革，使我國污水、垃圾處理行業(yè)市場化進程進入快速發(fā)展階段。 
隨著污水、垃圾處理行業(yè)市場化改革的深入，行業(yè)法律法規(guī)和政策陸續(xù)制定 
推出，行業(yè)體制和機制逐步與國際接軌，市場規(guī)模逐步擴大，市場參與者綜合實 
力不斷提高，污水、垃圾處理行業(yè)的市場化進程進一步加快。 
本公司于 2004 年簽訂第一份生活污水處理項目特許經(jīng)營權(quán)合同、于 2006 
年簽訂第一份生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)合同，其經(jīng)營模式的形成與我國 
污水、垃圾處理行業(yè)市場化的改革進程相適應(yīng)。影響本公司經(jīng)營模式的關(guān)鍵因素 
為國家對污水、垃圾處理行業(yè)的市場化改革、客戶需求以及行業(yè)競爭情況等。報 
告期內(nèi)，發(fā)行人經(jīng)營模式和影響因素未發(fā)生變化。 
2014 年 12 月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》， 
指出：對經(jīng)營性好的城市污水、垃圾處理設(shè)施，采取特許經(jīng)營、委托運營等方式 
引入社會資本；目標到 2020 年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域第三方治 
理取得顯著進展，社會資本進入污染治理市場的活力進一步激發(fā)。未來一段時間 
內(nèi)，特許經(jīng)營方式仍然是污水、垃圾處理市場化改革的核心。發(fā)行人的經(jīng)營模式 
將持續(xù)適應(yīng)污水、垃圾處理行業(yè)市場化改革方向。