在連續(xù)六周緊鑼密鼓的競選活動后，曾先后任職倫敦市長和外交大臣的約翰遜(Boris Johnson)可以暫時松口氣了。

　　當?shù)貢r間7月23日，他在英國保守黨領(lǐng)導人選舉中以9.2萬票戰(zhàn)勝現(xiàn)外交大臣亨特(Jeremy Hunt)的4.6萬票，如愿入主唐寧街10號，接替特蕾莎·梅成為新任英國首相。 

　“保守黨必須繼續(xù)調(diào)和兩種相互矛盾的本能，即與他人合作的本能和自治的本能”，約翰遜在勝選演講中稱，“我的優(yōu)先事務(wù)是實現(xiàn)英國脫歐、團結(jié)國家、擊敗科爾賓(工黨領(lǐng)袖)以及煥發(fā)新機。”

　　接下來的兩天內(nèi)，梅在最后一次下議院質(zhì)詢后將前往白金漢宮向女王遞交辭呈，而后女王將正式委任約翰遜成為保守黨黨魁并開啟組閣程序。

　　然而，約翰遜即將接受的挑戰(zhàn)不比他的前任輕松。除工黨可能發(fā)起的不信任投票外，他還需理清如何帶領(lǐng)英國脫歐的頭緒，并重新發(fā)動英國已經(jīng)陷入衰退的經(jīng)濟。

　　英國經(jīng)濟與社會研究理事會(ESRC)“變革歐洲中的英國”項目副主任阿什伍德(Simon Usherwood)對第一財經(jīng)記者表示：“英國脫歐的進程仍然面臨著很多麻煩，新首相是誰并不是最關(guān)鍵的。最重要的問題是，英國對于如何脫歐仍然缺乏共識。”

　　新首相的脫歐挑戰(zhàn)

　　約翰遜在競選中發(fā)表了一系列關(guān)于脫歐的強硬表態(tài)，以及一系列關(guān)于削減政府開支的承諾。但即便是約翰遜的團隊也清楚地意識到，約翰遜的首相之位絕大程度上依賴于他帶領(lǐng)英國脫歐的能力，如果沒能打破僵局，他可能會面臨提前大選。

　　近日，約翰遜不但徹底推翻了現(xiàn)有協(xié)議中關(guān)于北愛爾蘭邊境線的后備方案，還承諾會帶領(lǐng)英國在10月31日的截止日期前按時脫歐，即便無協(xié)議脫歐也在所不惜。

　　對此，財政大臣哈蒙德、國際發(fā)展大臣斯圖爾特、司法部長高克等8位高級政府官員紛紛表明辭職意向。

　　這似乎給約翰遜與梅政府時代劃清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示，誰將從內(nèi)閣辭職、誰又將被約翰遜任命其中還有很大的問號，新首相到底會依靠真正的強硬脫歐派信徒，還是讓留歐派加入，會是脫歐下一步發(fā)展的關(guān)鍵指向標。

　　對于約翰遜想當然的脫歐藍圖，前歐盟委員會官員拉曼(Mujtaba Rahma)批判道：“他的脫歐戰(zhàn)略是，通過充分為無協(xié)議脫歐做準備來避免無協(xié)議脫歐，因為他錯誤地認為歐盟會先行讓步，他認為歐盟不想承擔無協(xié)議脫歐的指責。”

　　然而，歐洲改革中心主任格蘭特(Charles Grant)指出：“大部分避險工作已經(jīng)做好，歐盟已經(jīng)不像今年春天那么畏懼無協(xié)議脫歐。同時，歐盟認為無協(xié)議的情況不會持續(xù)很長時間，經(jīng)過一段時間的混亂之后，就必須就達成新協(xié)議進行談判。”

　　此外，約翰遜在議會內(nèi)部也并非高枕無憂。根據(jù)前三次關(guān)鍵投票及多次指示性投票的結(jié)果，唯一獲得多數(shù)贊成的是“反對無協(xié)議脫歐”選項。

　　一方面，這意味著如果約翰遜執(zhí)意推動無協(xié)議脫歐，他可能會面臨不信任投票及隨之而來的提前大選，而目前保守黨在議會中的席位并不滿足夠多數(shù)。

　　另一方面，“反對無協(xié)議脫歐并不是主動解決問題的舉措，因為這實際是無法達成任何共識的初始選項，想避免它要么不脫歐，要么通過一份協(xié)議”，阿什伍德告訴第一財經(jīng)記者，“英國缺乏在政治上足夠強勢的人站出來強迫所有人達成一致。”

　　棘手的經(jīng)濟問題

　　在競選中，約翰遜做出了削減開支及赤字的承諾，然而他偏向的硬脫歐所帶來的后果，卻無法讓他“魚與熊掌”兼得。

　　根據(jù)英國國家經(jīng)濟社會研究院(NISER)對英國經(jīng)濟的最新研究及季度預測顯示，英國決定退出歐盟的事實可能已經(jīng)將英國推入技術(shù)性衰退。

　　該機構(gòu)預測稱，即使在10月份順利脫歐，英國2019年和2020年的增長率也僅有1%。而一旦出現(xiàn)無協(xié)議脫歐，英國經(jīng)濟前景將加速惡化。

　　該機構(gòu)宏觀經(jīng)濟建模與預測部主任楊(Garry Young)稱，即使是有準備的無協(xié)議脫歐，英鎊兌美元匯率也會下跌10%至1.10美元左右，同時隨著向英國進口商品的價格上漲，通貨膨脹可能會飆升至4.1%，為近8年來的最高水平，是英國央行2%的目標的兩倍還多。

　　長期來看，與留在歐盟或軟脫歐相比，無協(xié)議脫歐將導致英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降5%。對此，該機構(gòu)主任查達(Jagjit Chadha)表示：“在英國已經(jīng)對經(jīng)濟下行非常脆弱及不堪一擊的時候，無協(xié)議脫歐是向英歐貿(mào)易的車輪扔擲水泥。無論我們怎么看待，無協(xié)議脫歐對經(jīng)濟而言都沒什么可高興的。”

　　該機構(gòu)提出，由于無協(xié)議脫歐的威脅，明年出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的可能性高達30%。約翰遜政府可能的政策回應(yīng)是提高支出以抵消經(jīng)濟承受的打擊，這樣可以將明年的經(jīng)濟負增長挽回到零，但這也意味著公共借貸將大幅上升，打破了保守黨削減赤字的承諾。

　　歐盟怎么看？

　　約翰遜未來的脫歐工作還涉及與歐盟成員國及最高機構(gòu)領(lǐng)導人談判。其中，剛剛確認人選的歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)將在未來接替圖斯克，負責組織和主持歐洲最高決策機構(gòu)歐盟首腦峰會的會議。他的上位對約翰遜來說并非好消息。

　　在過去三年中，米歇爾與法國總統(tǒng)馬克龍等鷹派領(lǐng)導人站在同一戰(zhàn)線，對英國政治內(nèi)斗以及脫歐派的不切實際提出過直言不諱的批評。他在今年春天曾公開稱，無協(xié)議脫歐對于歐盟來說可能會比一份壞協(xié)議要好，“至少它結(jié)果更清楚”。

　　這意味著，正如英國前外交大臣黑格(William Hague)所說的，如果約翰遜想用“要么按我說的做，要么同歸于盡”的方式威脅歐盟，只會適得其反。

　　巴黎政治大學歐洲政治系教授勒凱納(Christian Lequesne)解釋稱：“盡管無協(xié)議脫歐對歐盟經(jīng)濟也有影響，但歐洲領(lǐng)導人越來越不愿推遲脫歐期限，他們已經(jīng)厭煩了。如果約翰遜這樣主動推動無協(xié)議脫歐，那他們就不再需要為此擔負責任。”

　　不過，卡內(nèi)基歐洲智庫高級研究員鄧普西(Judy Dempsey)提出歐洲內(nèi)部的另一種想法，如果歐盟和約翰遜對10月無協(xié)議脫歐都無強烈異議，這也意味著歐洲愿意重新制定更符合約翰遜立場的政治宣言，即一種英國與歐盟間更松散的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。

　　而如果約翰遜能夠說服英國議會這是能得到的最好結(jié)果，議會可能愿意接受這份協(xié)議，以避免無協(xié)議脫歐。

（文章來源：第一財經(jīng)）