日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》重磅出爐，賦予了浙江重大的歷史使命——先行先試、作出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例。

　　為什么選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？浙江又如何破題？

　　為什么是浙江？

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。“十四五”規(guī)劃對共同富裕也有部署，提出到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分進一步強調(diào)了“扎實推動共同富裕”。

　　《意見》提到，促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。

　　為什么選擇浙江？《意見》認為，浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　首先，浙江面積、人口具有一定規(guī)模。從地理區(qū)劃看，浙江有“七山一水二分田”，行政區(qū)劃上有2個副省級城市、9個地級市和53個縣(市)，代表性較強。從城鄉(xiāng)看，浙江既有城市，也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。

　　其次，在基礎(chǔ)和優(yōu)勢方面，浙江富裕程度較高，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值為6.46萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。居民人均可支配收入5.24萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第1位。

　　同時，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差小，發(fā)展的均衡性較好。據(jù)了解，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。

　　改革創(chuàng)新意識方面，浙江也較為濃烈。比如，浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”“楓橋經(jīng)驗”等，各地普遍具有比較強烈的改革和創(chuàng)新意識，便于大膽探索和及時總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和制度模式。此外，浙江在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)域也取得了一些顯著成果。

　　最后，對于發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出的現(xiàn)狀，浙江探索解決的空間和潛力較大。國家發(fā)改委表示，浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面都還有較大的探索空間。

　　“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”

　　共同富裕所系重大，挑戰(zhàn)重重。盡管已經(jīng)取得了一定物質(zhì)基礎(chǔ)，但我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了實現(xiàn)共同富裕目標的長期性和艱巨性。

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春指出，浙江共同富裕先行示范區(qū)是前所未有的一種嘗試。一個是要為我們國家民族共同富裕要提供先行先試的一種范本，當然更重要的也是要彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，要為全人類目前所面臨的收入分配兩極化提供中國方案、中國思想。

　　《意見》提出明確目標，到2025年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，共同富裕的制度體系更加完善。

　　《意見》聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)亟須突破和創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，明確了浙江示范區(qū)建設(shè)的四個戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)和文明和諧美麗家園展示區(qū)。

　　共同富裕，要“做大蛋糕”更要“分好蛋糕”。《意見》緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，明確了六大方面的重大舉措。一是提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。四是打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活。五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。六是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境。

　　“共同富裕首先是富裕，只有在這個基礎(chǔ)上才能夠?qū)崿F(xiàn)全民共享。”浙江大學(xué)文科教授、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實表示，要實現(xiàn)富裕首先要保持長期穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，居民收入的增長需要不斷地創(chuàng)新和提高勞動生產(chǎn)率，只有這樣，才能夠在富裕的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展成果的共享。

　　中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希表示，通過再分配環(huán)節(jié)的累進稅來縮小貧富差距，短期看有效，長期看是無效的。促進共同富裕，需要從初次分配環(huán)節(jié)的起點公平、機會公平和規(guī)則公平入手，從人的能力和群體性鴻溝的縮小入手。

　　本次《意見》還有一大重點，就是提出了將持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件，加強住房租賃保障。對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，在共同富裕示范區(qū)的建設(shè)方面，浙江應(yīng)當在優(yōu)質(zhì)的住房條件和相對均衡的住房條件方面做研究，保障房建設(shè)也應(yīng)該從高質(zhì)量的發(fā)展角度進行，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。

　　風(fēng)口上的浙江要怎么做？

　　《意見》落地，藍圖已經(jīng)繪就，接下來，就要看浙江怎么做！

　　正如浙江省委書記袁家軍表態(tài)，浙江將滾動制定實施方案，研究出臺一系列專項政策，率先推動共同富裕理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，確保中央文件明確的目標任務(wù)全面落地見效。

　　要達到上述目標，顯然，浙江有不少“牌”可打。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江的民營經(jīng)濟占到了中國民營企業(yè)500強當中96席，連續(xù)22年都居全國各省首位。

　　在A股市場，浙江地區(qū)上市公司同樣占據(jù)重要分量。數(shù)據(jù)寶統(tǒng)計顯示，按注冊地劃分，截至目前，浙江上市公司數(shù)量551家，排在全國第二位，僅次于廣東。市值規(guī)模來看，浙江上市公司A股市值7.31萬億元排在全國第四位，位于北京、廣東、上海之后。按照行業(yè)市值大小排名，浙江地區(qū)有25家公司A股市值排到各自行業(yè)前十名。這些公司分布在18個行業(yè)，包括電子、輕工制造、紡織服飾、傳媒、計算機等領(lǐng)域。

　　與此同時，浙江作為沿海開放省份，對外開放有良好條件，取得了顯著成績。浙江外貿(mào)對全國的貢獻率連續(xù)3年位居第一。

　　數(shù)字經(jīng)濟也是浙江的一張“金名片”，2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值7020億元，增長16.8%。浙江正以數(shù)字化改革為總抓手，撬動經(jīng)濟社會全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。浙江在數(shù)字貿(mào)易、規(guī)則標準等領(lǐng)域不斷深化合作，共同贏得未來發(fā)展制高點。

　　“建設(shè)全球性發(fā)展高地是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的必然要求。如果不把視野放遠、格局放大，浙江便很難以重要窗口的擔當完成這項歷史使命。”浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任卓勇良說。

　　袁家軍表示，浙江將進一步解放思想，樹立“創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富幫后富”“政府社會企業(yè)個人共創(chuàng)共建”“循序漸進、由低到高、由局部到整體”的理念，凝聚全社會共同奮斗共同富裕的磅礴力量，只爭朝夕、蹄疾步穩(wěn)，腳踏實地、久久為功，朝著共同富裕美好社會邁進。