廣西自治區(qū)國資委近日召開研究建立監(jiān)管企業(yè)信用保障基金會(huì)議。會(huì)上，國新央企金融服務(wù)(北京)有限公司負(fù)責(zé)人介紹了央企信用保障基金的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建立監(jiān)管企業(yè)信用保障基金工作。廣西宏桂資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司介紹了廣西國資委監(jiān)管企業(yè)信用保障基金組建方案。
廣西自治區(qū)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，組建信用保障基金，是創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式、維護(hù)國有資產(chǎn)安全的重要手段。各企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)組建監(jiān)管企業(yè)信用保障基金的重要意義，牢固樹立“一盤棋”思想，共同推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)信用保障基金的組建工作。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，在此之前中央企業(yè)及河北國資委已成立信用保障基金。2020年7月24中，中國國新控股聯(lián)合31家央企共同出資發(fā)起設(shè)立央企信用保障基金，總規(guī)模為1000億元、首期規(guī)模為100億元。該基金為專項(xiàng)用于化解和處置央企債券風(fēng)險(xiǎn)的備用資金，其成立的目的主要有兩個(gè)，即化解風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)增信。
2020年12月，央企信用保障基金通過出具債券發(fā)行支持函方式，支持中國鐵路物資集團(tuán)有限公司成功發(fā)行10億元非公開發(fā)行公司債券，助力其在時(shí)隔4年后重返債券市場；同時(shí)支持中交路橋建設(shè)有限公司成功發(fā)行10億元中期票據(jù)，助力其發(fā)債成本降低了約20個(gè)BP。
去年9月，河北省設(shè)立國企信用保障基金，為31省份中首只省級(jí)國企信用保障基金。具體而言，由河北省國資委授權(quán)，河北建投集團(tuán)牽頭組建的河北省國企信用保障有限責(zé)任公司成立。該公司聯(lián)合省內(nèi)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等單位，共同發(fā)起設(shè)立河北省國企信用保障基金，基金總規(guī)模300億元。
《河北日報(bào)》曾報(bào)道稱，河北信用保障基建基金借鑒了央企信用保障基金的經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮了該省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國企發(fā)展階段需要，主要面向省屬國有企業(yè)在境內(nèi)公開發(fā)行的債券，采取“應(yīng)急+增信”兩種手段提供信用保障支持?；鸢凑栈ブ?、互利原則，以市場化方式向省屬企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方募集，專項(xiàng)用于省屬國企提升發(fā)債信用、化解債券風(fēng)險(xiǎn)的備用資金。
另據(jù)報(bào)道，今年3月河北省政府幫助冀中能源集團(tuán)從國企信用保障基金調(diào)撥了資金，兌付了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)技術(shù)性違約的債券。
從河北省案例可以看出，為充分整合資源，信用保障基金的成立一般在省級(jí)層面，通常會(huì)有省內(nèi)的授權(quán)與確認(rèn)。一般由省級(jí)資本運(yùn)營類公司負(fù)責(zé)牽頭，河北省的牽頭方為河北建投集團(tuán)，但河北建投集團(tuán)也并非信用保障基金的直接運(yùn)營者，而是成立了一個(gè)信用保障方面的類SPV公司進(jìn)行運(yùn)營。
廣西方面，很可能由廣西宏桂資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司牽頭運(yùn)營。該公司注冊資本42億，于2008年7月成立，由廣西國資委全資持股。
國盛固收表示，成立省級(jí)信用保障基金，意味著省級(jí)政府對轄區(qū)內(nèi)政府債務(wù)關(guān)注度和介入程度的提升，特別是對公開債務(wù)。這實(shí)際上是區(qū)域內(nèi)信用層級(jí)的整體上移，并降低主體信用風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)立信用保障基金也是落實(shí)國務(wù)院國資委最新文件的要求。國務(wù)院國資委3月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見》提出，對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）