原標(biāo)題：允許“擺地?cái)?rdquo;還不夠，社科院副院長(zhǎng)建議政府補(bǔ)貼攤主

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，為了降低地?cái)偵特溸M(jìn)入市場(chǎng)活動(dòng)的門(mén)檻，可以一定程度補(bǔ)貼攤主，更大限度為促就業(yè)創(chuàng)造可能。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉日前指出，在“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”的硬任務(wù)下，政府可以對(duì)地?cái)偵特湹刃?a target="_blank" web="1">微經(jīng)濟(jì)主體予以一定補(bǔ)貼，為他們進(jìn)入市場(chǎng)提供更大的便利。

　　6月3日，在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院舉辦的“朗潤(rùn)格致”直播活動(dòng)中，蔡昉表示，要發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶，至少必須做到讓這些小微主體零門(mén)檻進(jìn)入市場(chǎng)，甚至通過(guò)補(bǔ)貼打造“負(fù)門(mén)檻”，從而確保他們成為經(jīng)濟(jì)紓困的主要對(duì)象。

　　在“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”的壓力下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新回到人們視線，目前至少已有15個(gè)省份的城市推出了鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年1-4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬(wàn)人，同比少增105萬(wàn)人，4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“過(guò)去的研究表明，5%的失業(yè)率屬于摩擦性和結(jié)構(gòu)性的自然失業(yè)，意味著充分就業(yè)水平下的失業(yè)率。但現(xiàn)在漲上來(lái)的1個(gè)百分點(diǎn)，顯然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的周期性失業(yè)，所以必須去處理它。”蔡昉說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，由于這次新冠疫情非同尋常，造成供需雙重沖擊，所以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏自我調(diào)節(jié)的能力。在這種情況下，恢復(fù)就業(yè)應(yīng)該動(dòng)用政府的“手”，其中一個(gè)重要的舉措就是扶持中小微經(jīng)濟(jì)主體。

　　“失業(yè)率不僅僅是個(gè)數(shù)，而是實(shí)實(shí)在在的人。最容易遭遇失業(yè)的人也是最承受不起失業(yè)的人。”蔡昉說(shuō)。

　　除了盡力消除入市門(mén)檻，他指出，政府另一個(gè)重要任務(wù)是“為他們(小微個(gè)體)做主”。“大企業(yè)往往更受到政府關(guān)心，因?yàn)樗麄兡茇暙I(xiàn)GDP、稅收和就業(yè)，小微企業(yè)是保障和改善民生的，有的時(shí)候他們投訴無(wú)門(mén)，所以必須讓他們?cè)V求有門(mén)。”他說(shuō)。

　　值得注意的是，盡管眼下地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念風(fēng)光無(wú)兩，但社會(huì)上對(duì)這種經(jīng)營(yíng)模式是否可長(zhǎng)期持續(xù)存有疑慮，不少個(gè)體戶擔(dān)心這可能僅僅是特殊時(shí)期政府采取的權(quán)宜之計(jì)。

　　對(duì)此，蔡昉認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有長(zhǎng)期發(fā)展的必要性和可能性。

　　“不管是遭遇當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)挫折還是在一般的情況下，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)就業(yè)從來(lái)都是至關(guān)重要的。”蔡昉說(shuō)，“在發(fā)達(dá)國(guó)家，這種靈活就業(yè)模式也發(fā)揮著吸納就業(yè)的重要作用。不分今天和明天。”現(xiàn)在要做的就是讓管理部門(mén)有效對(duì)地?cái)偵特溸M(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，讓城市既有活力也有秩序。

　　這次地方政府在重開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)可能出現(xiàn)的各種隱患和問(wèn)題提出配套政策，從規(guī)劃特定區(qū)域，到攤區(qū)安全防護(hù)和商販攤主清潔衛(wèi)生，不一而足。

　　比如，最早放開(kāi)“擺地?cái)?rdquo;的成都市規(guī)定，商販在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷(xiāo)、允許流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對(duì)輕微違法以教育勸導(dǎo)為主。