原標題：主動接軌長三角 蕭山向“新制造中心”進發(fā)

　　在新冠肺炎疫情防控進入“常態(tài)化”的關鍵時刻，杭州市蕭山區(qū)以一場特殊的大會，鼓足干勁、化危為機，展示“重要窗口”示范樣板的使命擔當——

　　日前，蕭山區(qū)創(chuàng)建全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)暨打造新制造中心動員大會宣布，發(fā)布制造業(yè)新一輪行動和政策，打造新制造中心——到2022年底，蕭山區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)籌超1000億元資金，提供1萬畝產(chǎn)業(yè)用地，力爭到2025年實現(xiàn)工業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)、投資等重要指標在2018年的基礎上“翻番”。

　　在長三角一體化快速推進的這一年里，蕭山提出深度融入大杭州、主動接軌長三角，繼續(xù)當好全省全市發(fā)展排頭兵，努力在杭州全面提升城市綜合能級和核心競爭力、全力打造長三角南翼強勁增長極中彰顯蕭山擔當、展現(xiàn)蕭山作為。

　　如今，蕭山再次校準發(fā)展方位，以更飽滿的激情、更昂揚的姿態(tài)，建設全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)和杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)，加快凝聚趕超跨越新動能，向新制造中心進發(fā)。

　　主動接軌長三角

　　爭當高質量發(fā)展的排頭兵

　　蕭山“亮劍”新制造中心同一天，亞運三館中的杭州奧體中心主體育館、游泳館，通過主體結構工程驗收，“蝴蝶造型”初次呈現(xiàn)。這意味著，這個外觀極具辨識度的杭州亞運會場館主體結構已全部完工，將轉入室內裝修、設備末端和賽事系統(tǒng)安裝調試階段。

　　亞運三館所在的錢江世紀城，是杭州從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”的經(jīng)典之作。蕭山，正是杭州這份作品中最閃耀的城區(qū)之一。

　　本世紀初，蕭山正式撤市設區(qū)，隨著從“強縣”向“強區(qū)”躍變的大幕拉開，蕭山開始融入大杭州發(fā)展格局。

　　自此，蕭山城市品質不斷提升，交通體系逐步完善，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化水平日益提高，民生領域九大政策基本接軌主城區(qū)，特別是G20杭州峰會的成功舉辦，蕭山已經(jīng)成為杭州向世界展示大國風范、江南韻味的重要窗口，融杭一體化發(fā)展在全社會形成了廣泛共識。

　　在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下，蕭山高歌猛進的都市建設，有些掩蓋了工業(yè)的光芒。一位干部感慨：“有段時期，蕭山一些干部在城市化和產(chǎn)業(yè)化推進過程中，就如何處理好兩者之間的矛盾，是搖擺和糾結的。”

　　蕭山必須處理好產(chǎn)業(yè)與城市的關系。

　　長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。眼下，城市群經(jīng)濟已經(jīng)成為最有競爭力的城市形態(tài)之一。

　　上海作為長三角的龍頭，正在建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新等“五大中心”。接軌上海是融入長三角的核心所在，主動服務上海、承接上海輻射，是長三角重要節(jié)點城市的一致選擇。

　　作為長三角南翼中心城市的杭州，近年來搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，人才凈流入率、海歸人才凈流入率均居全國領先，已成為一個集高端要素、高端人才、高端功能于一體的創(chuàng)新之城。

　　蕭山地理位置特殊，位于長三角的金南翼，處于浙江“大灣區(qū)”建設的核心區(qū)域，是2022年杭州亞運會的主戰(zhàn)場，也是杭州萬億經(jīng)濟體的一根“定海神針”，更加需要主動承接長三角溢出效應，實現(xiàn)內生動力和外部賦能雙輪驅動，完成從縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的破題轉型。

　　蕭山一位干部用了一個很形象的比喻——城市化與工業(yè)化是兩個輪子。一個輪子大、一個輪子小，跑的時候會有點抖動。曾經(jīng)，蕭山工業(yè)的輪子偏大、城市的輪子偏小，在體量小的時候，顛簸幾下也就過去了。但城市的輪子變大、工業(yè)的輪子變小，而且前進速度還在加快，這個時候就要小心了。

　　平衡“兩個車輪”，“新制造中心”由此誕生。

　　蕭山區(qū)委主要負責人曾表示：打造新制造中心，建設全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)和杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)，加快凝聚趕超跨越新動能，展示“重要窗口”示范樣板的使命擔當。這意味著，蕭山不會只有錢江世紀城和湘湖新城這兩張“都市”名片，還會有和城市能級相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，爭當浙江“重要窗口”建設的高質量發(fā)展排頭兵。

　　把目光往前移一個多月。今年3月中旬，浙江在全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會上提出，全力建設全球先進制造業(yè)基地，計劃到2035年，高水平建設具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領跑制造形態(tài)變革。

　　特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，雖然全球制造業(yè)遭受嚴重沖擊，但是也帶來了國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)布局的重構，這是浙江搶道勝出、彎道超車的難得機遇和絕好機會。堅持制造業(yè)高質量發(fā)展，既是當前戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟的“定盤星”，也是后疫情時代下好先手棋、搶占制高點的“殺手锏”。在浙江努力建設全球先進制造業(yè)基地的新航道中打造新制造中心，是蕭山給自己擘畫的向價值鏈中高端、產(chǎn)業(yè)鏈高精尖攀爬超越的“中心之路”“正名之路”“趕超之路”。

　　打造新制造中心

　　努力聚合浙江輻射長三角

　　打造新制造中心，蕭山?jīng)Q心以數(shù)年之功，到2025年，實現(xiàn)工業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)、投資等重要指標在2018年的基礎上“翻番”，打造聚合浙江、輻射長三角、引領全國的新制造中心。圍繞這一總體目標，蕭山將在實體、人才、金融、科技、服務等五大維度全面發(fā)力，才能全方位支撐起新制造中心的宏偉藍圖。

　　“新”是關鍵

　　新就是未來。蕭山認識到，不能以現(xiàn)狀定義未來，要以未來引領現(xiàn)在。新制造將堅持數(shù)字經(jīng)濟思維，以理念的更新、方法的出新、機制的創(chuàng)新，為制造業(yè)注入“新”的基因，在新模式的引領、新生態(tài)的構建、新要素的支撐、新技術的應用、新產(chǎn)品的研發(fā)等方面先行先試。

　　本月底，在蕭山城市化推進最迅速的沿江區(qū)塊，浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心即將開建，占地面積達1000畝。按照戰(zhàn)略設計，此處將打造一個具有世界水平、引領未來發(fā)展的科技創(chuàng)新中心，成為知識和技術創(chuàng)新的國際策源地，為蕭山打造新制造中心構筑全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“制造”是方向

　　制造業(yè)是蕭山的本底。不久前，蕭山入圍全省第一批制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建培育名單，必須堅持制造的基礎不動搖，主攻智能制造、優(yōu)勢制造、未來制造，通過打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，重塑蕭山制造金名片。

　　主攻智能制造，推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合，推動蕭山制造向蕭山質造、蕭山智造轉型。從最早的數(shù)據(jù)化，到后來的網(wǎng)絡化，再到如今的智能化，蕭山正通過數(shù)字管理平臺實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、人工智能決策，讓企業(yè)變得更聰明，讓企業(yè)變得更智慧，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向產(chǎn)品創(chuàng)新智能化、工廠運行智能化、經(jīng)營管理智能化、供應鏈智能化演進。

　　主攻優(yōu)勢制造，以強鏈、補鏈、優(yōu)鏈為抓手，打造更具特色、更顯特質的蕭山制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　在做強優(yōu)勢鏈上，蕭山以化纖、汽車零部件行業(yè)兩大省市試點為抓手，著力培育纖維新材料、智能汽車兩大世界級先進制造業(yè)集群。力爭到2025年，兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)增加值突破500億元；

　　在補齊產(chǎn)業(yè)鏈上，蕭山立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，大力培育集成電路、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點，著力引育一批強鏈補鏈延鏈企業(yè)，打造一批更具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群；

　　在淘汰落后鏈上，蕭山積極推進全域綠色發(fā)展，深化畝產(chǎn)論英雄改革，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術、高成長性企業(yè)集聚，倒逼落后和過剩產(chǎn)能加快退出。

　　主攻未來制造，結合蕭山自身資源優(yōu)勢與風口趨勢，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、現(xiàn)代服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)方向，實施未來產(chǎn)業(yè)牽引計劃，找準產(chǎn)業(yè)爆點：

　　一手做大數(shù)字經(jīng)濟，抓住杭州數(shù)字經(jīng)濟第一城的契機，聚焦5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算，重點招引一批數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭企業(yè)，在機器人、增材制造、量子通信、工業(yè)大數(shù)據(jù)、機器智慧視覺、數(shù)字影音等細分領域培育一批領軍企業(yè)，著力打造互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字經(jīng)濟高地；

　　一手做強生命健康產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字健康、生物創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械，搶占生物經(jīng)濟科技競爭與產(chǎn)業(yè)轉化戰(zhàn)略制高點，推動蕭山生物經(jīng)濟全球生物經(jīng)濟智力匯聚高地、數(shù)字經(jīng)濟與生物經(jīng)濟融合發(fā)展先行區(qū)、全國生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉化加速第一區(qū)“一地兩區(qū)”建設；

　　一手做深制造服務業(yè)，全力支持軟件開發(fā)、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、營銷物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，鼓勵專業(yè)化服務企業(yè)以制造業(yè)產(chǎn)品為基礎開發(fā)更多技術密集、數(shù)據(jù)密集的增值服務。

　　“中心”是目標

　　什么是中心？從空間的角度，中心意味著集聚和輻射。蕭山區(qū)政府分管工業(yè)的負責人用交通舉例，比如一個火車站，來來往往的火車，構建了暢通的人流物流商流，可以集聚和發(fā)散，既能夠吸引資源，又能夠輻射全國。

　　什么是新制造中心？從功能的角度，中心意味著主導和引領。曾經(jīng)，蕭山工業(yè)綜合實力排名全國第七、浙江第一，工業(yè)經(jīng)濟總量一度占杭州的2/3?？朔?ldquo;大而不強”的問題，蕭山要通過制造業(yè)高質量發(fā)展，助力杭州乃至浙江發(fā)展的強大動能。

　　圍繞這一總體目標，蕭山為“新制造中心”賦予五大內涵——打造新制造的實體集群中心、人才匯聚中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、數(shù)據(jù)賦能中心。

　　早在去年，蕭山在大量引進創(chuàng)新平臺的基礎上，全域啟動實施智能制造“十百千萬”工程，面向1萬多家工業(yè)企業(yè)，推出智能化改造診斷。

　　“星星之火”已被點燃。杭蕭鋼構打造的“萬郡綠建”，是綠色建筑全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的互聯(lián)網(wǎng)B2B平臺，正在重構上下游之間的協(xié)作模式；傳化智聯(lián)著力打造智能物流大數(shù)據(jù)中心，支持各界共享“傳化網(wǎng)”帶來的物流大數(shù)據(jù)，并以此建立起智慧物流調度體系和智慧物流服務體系，大幅提升物流效率和物流價值；新晉中國工程院院士吳漢明，是集成電路領域著名專家，上個月剛剛成為浙江大學微納電子學院院長。

　　該學院計劃整體遷入浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心，在蕭山融合前端人才培養(yǎng)和后端產(chǎn)業(yè)化實驗，讓實驗室與產(chǎn)業(yè)在同一個園區(qū)內真正無縫對接起來，在推進“中國芯”中跑出產(chǎn)業(yè)加速度。

　　用萬畝千億扶持

　　打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)

　　宣布打造新制造中心時，蕭山向企業(yè)家發(fā)出呼喚：希望蕭山的企業(yè)家在走向全球、開枝散葉的同時，更能把根留下、反哺家鄉(xiāng)，為非常之時的蕭山經(jīng)濟添柴助力。

　　非常之時的蕭山，要打的是一場產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。這場攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)在蕭然大地打響……

　　蕭山最南，企業(yè)格局發(fā)生新變化?？瓢偬?，是蕭山一家新晉百強企業(yè)。從蕭山南部河上鎮(zhèn)起家，幾年間，這家企業(yè)的占地面積從10畝擴大到180畝，隨之而來的是超200萬元的畝產(chǎn)效益，長成能為華為、三星等企業(yè)提供集成電路過濾產(chǎn)品和解決方案的亞洲“隱形冠軍”。

　　蕭山最北，土地在為新制造盤整。去年7月，蕭山科技城將核心區(qū)居住、工業(yè)、混合用地比例，由原來的3:1:1調整為2:1:1。一塊原本估值50億元的居住用地因此被調整為生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地。

　　這些都是蕭山為破解城市化與工業(yè)化兩者矛盾，以及承接長三角一體化發(fā)展紅利所采取的行動。這也意味著，在土地和資金等要素供給上，蕭山已經(jīng)謀劃如何跟上都市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　政策力度再加碼。5月11日，蕭山宣布一項“千億萬畝”的產(chǎn)業(yè)扶持計劃：從今年開始的三年內，蕭山區(qū)委、區(qū)政府決定統(tǒng)籌超1000億元資金，提供1萬畝產(chǎn)業(yè)用地(含存量盤活)，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

　　萬畝土地從哪里來？

　　兩個月前，杭州發(fā)布全球招商計劃，三年內將推出45平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，以不高于長三角同類城市平均地價面向全球招商，其中就包括蕭山范圍內的13.12平方公里。

　　目前，蕭山按照新制造中心定位，正進行政策調整、資源匹配。從今年開始，蕭山每年出讓的土地，都有不低于40%的比例用于產(chǎn)業(yè)。“在其他地方這個比例一般是35%或者更低。”蕭山經(jīng)信局相關負責人解釋，“蕭山就是要把更多土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調動企業(yè)家的信心。”

　　千億資金往何處去？

　　蕭山未來三年投向新制造的千億資金，由四部分組成，包括安排100億元政府資金扶持制造業(yè)高質量發(fā)展；新增200億元以上制造業(yè)高質量發(fā)展貸款；落實減稅降費各項措施，三年累計為企業(yè)節(jié)約超100億元；組建總規(guī)模超600億元的制造業(yè)高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。

　　一條腿邁進新興產(chǎn)業(yè)。蕭山圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)方向，已經(jīng)開始實施未來產(chǎn)業(yè)牽引計劃。千億資金中，將有大量用于扶持5G、人工智能、集成電路、智能汽車、生物醫(yī)藥等先進制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一條腿帶動傳統(tǒng)制造。今年開始，蕭山每年安排4億元財政資金，用于打造纖維新材料、智能汽車兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群。政策刺激之下，一位智能汽車廠家負責人坦言，本來公司今年技改資金投入壓縮了三成，但現(xiàn)在考慮上線一條驅動軸柔性生產(chǎn)線，“政府補貼會帶動企業(yè)的自主投資信心”。

　　兩條腿大步向前、加速快跑，變成打造新制造中心的“風火輪”。按照蕭山的愿景，到2025年，將實現(xiàn)工業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)、投資等重要指標在2018年基礎上“翻番”，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)、民營經(jīng)濟活力引領區(qū)和新制造總部集聚區(qū)的“新四區(qū)”。