各部委明確全力以赴保持企業(yè)生產經營穩(wěn)定運行；杭州出臺“1+12”惠企政策舉措，涉及支持企業(yè)資金將達100億元；北京在做好疫情防控的基礎上，加強員工防護的前提下，通過信息化手段、錯峰返崗、彈性工作制等方式，安全有序復工復產；上海制造業(yè)企業(yè)復工率達到70%，軟件行業(yè)則為80%以上；深圳發(fā)布支持企業(yè)共渡難關16條措施，通過減免費用、加大資金傾斜支持等措施援助轄區(qū)內企業(yè)。

　　疫情防控關乎生命，復工復產關系生計。要最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開充足的物資保障，這就需要相關企業(yè)在防控疫情的前提下，做到有序復產。

　　疫情防控和生產兩不誤

　　“在加強疫情防控的同時，努力保持生產生活平穩(wěn)有序。”“各級黨委和政府要繼續(xù)為實現今年經濟社會發(fā)展目標任務而努力。”2月3日召開的中央政治局常委會會議向市場傳遞了明確信號：在全力戰(zhàn)“疫”同時，保障經濟穩(wěn)定運行。

　　信號一出，各部委積極落實部署。

　　國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業(yè)復工復產工作的通知》指出，各地區(qū)各部門和有關企業(yè)要以高度的責任感和使命感，按照科學、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，既要切實做好春節(jié)后返程和復工復產后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調解決復工復產中的困難和問題，盡早恢復正常生產。

　　國資委明確央企要迅速復工復產，努力把疫情帶來的不利影響降到最低，全力以赴保持中央企業(yè)生產經營穩(wěn)定運行，為做好“六穩(wěn)”工作貢獻力量。

　　商務部提出，有序組織符合條件的商貿企業(yè)復工營業(yè)，保障生活必需品物資供應網絡正常運轉，以滿足城鄉(xiāng)居民的基本生活需要?？梢哉f，既要抗疫情，更要保運行。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作。各地各部門都應意識到，疫情防控和復工復產要兩手抓，兩手都要硬。這既是保障人民群眾生命安全和身體健康的必然要求，也是滿足人民美好生活需要的必然要求。

　　工信部召開全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產電視電話會議，動員部署工業(yè)通信業(yè)企業(yè)穩(wěn)步有序恢復正常生產。分類分批推進企業(yè)復工復產，大企業(yè)重點項目順次復工復產，對照省里下達的規(guī)上工業(yè)增加值增速全力以赴把1-2月份的欠賬補回來。同時，要組織醫(yī)用防護服、醫(yī)用護目鏡、醫(yī)用口罩、負壓救護車等重點防護物資生產企業(yè)復產擴產，進一步增強防護物資的保障能力；要抓好消殺用品、食品飲料等日常生活物資生產企業(yè)的復工復產，緩解市場供需矛盾；要推動產業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)企業(yè)的復工復產，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同復工。要保證運輸鏈正常運轉。要充分發(fā)揮大企業(yè)的表率作用，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，加大對中小企業(yè)的資金支持。

　　發(fā)改委黨組成員、秘書長叢亮2月11日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會上介紹，目前，全國除湖北外的各省(區(qū)、市)正在逐步復工復產，特別是關鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業(yè)均已陸續(xù)開工。

　　據2月10日全國22個重點省份的最新數據顯示，口罩企業(yè)的復工率已經超過76%，防護服企業(yè)的復工率為77%，全國重點監(jiān)測的糧食生產、加工企業(yè)復工率為94.6%，煤礦復產率57.8%，電力、天然氣和成品油供應充足，民航、鐵路、水運運輸網絡正常運營。

　　在叢亮看來，當前要做好“兩條線”作戰(zhàn)的準備。“一條線”是抗擊疫情前線，防止疫情進一步蔓延。“另一條線”是經濟發(fā)展前線，主要任務是推動經濟高質量發(fā)展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。

　　“這‘兩條線’都很重要，互為支撐，缺一不可。”叢亮說，雖然復工復產可能出現大規(guī)模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險。但是，如果不復工復產，短期內將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。

　　“總體來講，不同的地區(qū)要根據疫情的情況合理有序復工復產，這并不是要求所有的地方一律都要復工復產，要實事求是。”叢亮說，要按照科學、合理、適度、管用的原則，制定分類復工復產方案，做好交通運輸組織保障，推進全產業(yè)鏈協(xié)調運行。

　　各地復產復工忙

　　復工復產，防控疫情，兩者不可偏廢。特別對于北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等外來人口融入的地方，更需要早做準備、做好準備，防輸入、防擴散，力爭萬無一失，為此，各地都出臺了相應措施。

　　北京市政府要求全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門對寫字樓、商場、餐館等“三類場所”落實防疫督查。北京市住建委10日起開始，北京市房屋建筑與市政基礎設施建設工程符合條件后才可以復工。用工單位、勞務企業(yè)必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務人員有序返京。再比如，為了應對返京復工客流，公交地鐵制定了預案，通過加大發(fā)車頻次、限制客流高峰、加強站車消毒等方式，控制病毒傳播。北京市國資委印發(fā)《關于進一步加強市管企業(yè)復工復產后公共場所疫情防控工作的通知》，既抓生產、又抓防疫的戰(zhàn)略布局正從上到下逐步細化。

　　上海相關部門采取的主要防控策略是筑牢“三道防護圈”，即道口防輸入、社區(qū)防擴散、集中力量抓篩查與救治，“嚴防死守，把道口守牢、小區(qū)管住、單位管好”。在9日的新聞發(fā)布會上，上海發(fā)布了關于鼓勵錯峰上下班的通告，鼓勵有條件的企業(yè)，特別是科研、IT等行業(yè)從業(yè)人員居家辦公、在線辦公、錯崗上班、分時到崗、輪流到崗。

　　廣東省人民政府出臺的復工復產措施指出，國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據實際情況，適當減免租金。免租金兩個月以上的企業(yè)，按免租金月份數給予房產稅減免。復工復產措施還強調，要進一步加大財政金融支持。省中小企業(yè)融資服務平臺開通中小企業(yè)疫情應對金融服務專區(qū)和“綠色服務通道”，統(tǒng)籌省級扶持中小微企業(yè)專項資金，依托平臺為貸款企業(yè)提供貼息和風險補償服務。梳理確定全省防疫重點保障企業(yè)名單，用足用好國家專項再貸款政策。

　　深圳16條鼓勵生產防疫物資的企業(yè)擴大技術改造投資，2020年2月1日—3月31日購買的設備，按不超過設備投資的50%予以資助，最高不超過2000萬元。各區(qū)政府對轄區(qū)物業(yè)管理服務企業(yè)的疫情防控服務，按在管面積每平方米0.5元的標準實施兩個月財政補助。中小企業(yè)貸款風險補償資金池的受益范圍擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶，對各商業(yè)銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款(展期視同新增)的風險損失補償比例上限由50%提高到80%。

　　廣州市人民政府也發(fā)布黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)“暖企”8條，提出多項獎勵政策。

　　杭州出臺了“1+12”惠企政策舉措。“1”是指不折不扣把中央和浙江省有關政策決策落細落實落地。“12”是指杭州市的“12條具體措施”，包括降低企業(yè)融資成本、免收企業(yè)擔保費用、臨時性降低醫(yī)保費率、降低企業(yè)住房公積金繳存比例、減免企業(yè)房租、補貼商貿服務企業(yè)、加大對物業(yè)企業(yè)扶持力度、發(fā)放企業(yè)員工租房補貼、統(tǒng)籌解決返工人員過渡性住宿、引導解決雙職工家庭“看護難”、全力保障防疫物資采供、加大法律援助力度等，涉及金融支持、社保支持、租金減免、財政補助、服務保障等多個方面。據初步測算，該政策涉及支持企業(yè)資金將達100億元。

　　成都在加強疫情防控的同時，采取多種措施，分類精準施策，推動企業(yè)、經營單位在做好疫情防控措施的基礎上，有序恢復生產。具體舉措包括圍繞抓好疫情防控工作，確保物資生產供給；發(fā)揮金融機構合力，提升融資服務能力；加強貸款貼息補助，降低企業(yè)融資成本；減免中小企業(yè)租金，降低場地租賃成本；鼓勵企業(yè)擴大生產，提高產業(yè)配套比率；協(xié)助企業(yè)拓展市場，擴大產品覆蓋網絡；加大援企穩(wěn)崗力度，降低企業(yè)用工成本；開展職業(yè)技能培訓，提高員工適崗能力；強化能源供給保障，降低企業(yè)用能成本；拓展新型應用場景，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；支持重點項目攻關，提升企業(yè)研發(fā)能力；落實稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)稅收扶持等幾方面為企業(yè)提供支持。

　　穩(wěn)崗補貼來了，31省份發(fā)力穩(wěn)就業(yè)

　　新冠肺炎疫情的持續(xù)，正在對2020年“穩(wěn)就業(yè)”形成挑戰(zhàn)，尤其是中小微企業(yè)的穩(wěn)崗壓力持續(xù)加大。為此，繼推出緩交社保費等政策之后，人社部、財政部等五部門就做好疫情防控期間有關就業(yè)工作印發(fā)通知，明確加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當放寬標準。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

　　除了中央的暖企政策之外，地方也已經行動起來，在地方層面上，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度也成為各地方政府穩(wěn)定就業(yè)的主要手段之一，共有31省份發(fā)布了穩(wěn)就業(yè)措施，基本的舉措包括了對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%等。

　　其中，北京規(guī)定，急需物資生產企業(yè)可享一次性吸納就業(yè)補貼，中小微企業(yè)不裁員或少裁員可返還部分失業(yè)保險費，各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區(qū)為由拒絕招用相關人員。河北規(guī)定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；現階段降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策。河南明確，因受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，可以通過與職工協(xié)商一致采用調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。江蘇則推動在線就業(yè)服務，開展線上照片，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務。上海放寬了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策中的裁員率條件，統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。

　　在開發(fā)公益持崗，鼓勵就近就業(yè)方面，多地也有舉措。遼寧提出，春節(jié)假期過后，著力為農民工群體提供更優(yōu)質的線上就業(yè)信息服務，鼓勵和引導農民工群體密切關注網上招聘信息，在本地就業(yè)、就近就業(yè)，暫時盡量避開疫情高發(fā)區(qū)。做好農民工群體延遲回單位的溝通協(xié)商工作，如無法協(xié)商，產生勞動糾紛，可在疫情解除后向勞動人事爭議仲裁機構提起仲裁。

　　吉林也推出一系列針對性措施，包括根據疫情變化，以縣為單位積極開發(fā)一些臨時性扶貧特崗，優(yōu)先安排暫時不能返崗的貧困人口就業(yè)；安排公益特崗5000個，對因疫情無法外出務工的貧困勞動力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　在11日的國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，將采取充分挖掘現有的就業(yè)機會、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等措施，積極幫扶有意愿的勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。