導(dǎo)讀：城市間的競(jìng)爭(zhēng)并非一成不變，隨著城市發(fā)展速度加快，隨著新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，城市間的角逐也在向新的領(lǐng)域蔓延。
在經(jīng)歷了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)之后，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)眾多城市發(fā)展的重要力量。因此，在傳統(tǒng)的拼經(jīng)濟(jì)、拼工業(yè)之外，城市的競(jìng)爭(zhēng)向更深更細(xì)層次推進(jìn)，新服務(wù)業(yè)不可避免地成為“新戰(zhàn)場(chǎng)”。
在這一新的角逐過(guò)程中，新一線城市勢(shì)頭漸盛，這些城市在謀求新發(fā)展尋找新動(dòng)力之時(shí)，將新服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重要突破口。一方面新一線城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上催生了一批新業(yè)態(tài)，新服務(wù)業(yè)也嶄露頭角；另一方面，新一線城市各自之間特色鮮明，基于自身特色而選擇不同的新服務(wù)業(yè)作為城市標(biāo)簽，不會(huì)像第二產(chǎn)業(yè)那樣容易陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
醫(yī)美之都、電競(jìng)之都、設(shè)計(jì)之都……一個(gè)個(gè)新標(biāo)簽更是新一線城市的新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，這與當(dāng)前熱炒的“網(wǎng)紅城市”所暗含的城市營(yíng)銷(xiāo)邏輯是一致的。
在各地競(jìng)爭(zhēng)之際，政策引導(dǎo)自然少不了，但是需警惕過(guò)度扶持，應(yīng)該以市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)，政府加以引導(dǎo)。重金扶持的新服務(wù)業(yè)，是否經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，是否經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)？
“醫(yī)美之都”、“會(huì)展之城”、“網(wǎng)紅城市”……在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域之外，新一線城市正在開(kāi)辟城市競(jìng)爭(zhēng)“第二戰(zhàn)場(chǎng)”——競(jìng)相打造服務(wù)業(yè)新標(biāo)簽。
在消費(fèi)升級(jí)以及從實(shí)物消費(fèi)往服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)新驅(qū)動(dòng)力也在發(fā)生微妙變化。結(jié)合自身區(qū)域特色，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，尋求城市經(jīng)濟(jì)的新增量，已是多數(shù)城市的共同選擇。
8月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布課題成果指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。2018年，服務(wù)業(yè)增加值占比52.2%，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率59.7%。服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)的比重上升到46.3%，吸收外資的比重已經(jīng)達(dá)到68.1%。
接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的城市服務(wù)業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，不同城市對(duì)新事物的接受程度有明顯差異，城市應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，去尋找適合自身的、有增長(zhǎng)潛力的新興服務(wù)業(yè)，向外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向內(nèi)給予政策支持。
各施所長(zhǎng)打造服務(wù)業(yè)新名片
分地域來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展依舊呈現(xiàn)地域發(fā)展不均衡的情況，東部整體好于西部，一線城市引領(lǐng)發(fā)展。
2018年，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%的地區(qū)共有15個(gè)。其中最具代表性的是兩座超大城市北京和上海，服務(wù)業(yè)增加值占比分別達(dá)到81.0%和69.9%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
8月13日，上海出臺(tái)的《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施》提出，將進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。8月15日，北京發(fā)布在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域推出190項(xiàng)新舉措。
除了一線城市外，新一線城市也在競(jìng)相打造服務(wù)業(yè)城市名片。特別是在消費(fèi)升級(jí)大背景下，一些生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)被看好。新一線城市提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，比較熱門(mén)的包括醫(yī)美、電競(jìng)、直播、會(huì)展、音樂(lè)……
在這場(chǎng)新的城市競(jìng)爭(zhēng)之中，眾多城市都正在努力挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，在不同的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域打造屬于自己的新招牌，甚至一些傳統(tǒng)的重工業(yè)城市也在嘗試主動(dòng)打造新的標(biāo)簽與定位。
從政府給予的補(bǔ)貼政策來(lái)看，將“醫(yī)美之都”作為目標(biāo)的成都，對(duì)調(diào)整醫(yī)美專業(yè)設(shè)置的高校給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼；努力打造“電影之都”的青島則對(duì)入住東方影都的影視作品最高給予制作成本40%的補(bǔ)貼；武漢則打造“設(shè)計(jì)之都”，提出到2012年實(shí)現(xiàn)全市設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2200億元，新增設(shè)計(jì)企業(yè)100家，新增從業(yè)人員6萬(wàn)人。
各地的新興服務(wù)業(yè)概念也跟地方的產(chǎn)業(yè)特色有一定關(guān)聯(lián)性，比如設(shè)立千億級(jí)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的成都，擁有以四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)為代表的研究機(jī)構(gòu)，以及本地眾多公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)美機(jī)構(gòu)。
意圖打造“設(shè)計(jì)之都”的武漢，在橋梁工程、高速鐵路等多個(gè)領(lǐng)域都擁有較高的設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平。2017年武漢被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)加入，成為中國(guó)繼深圳、北京、上海之后第四個(gè)設(shè)計(jì)之都。從“鋼鐵之城”到“設(shè)計(jì)之都”的變化，也展現(xiàn)出城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中自身定位的變化。
在長(zhǎng)沙開(kāi)了4年民宿的田女士，會(huì)在每一個(gè)房間里特意留下小紙條，上面寫(xiě)著最近的長(zhǎng)沙網(wǎng)紅奶茶店茶顏悅色的地址和營(yíng)業(yè)時(shí)間。成都的吳老板則表示，很多成都民宿老板都會(huì)有意在房間里添加熊貓和竹子的設(shè)計(jì)元素。在這些民宿老板看來(lái)，個(gè)性化標(biāo)f簽?zāi)茏屄每图由顚?duì)城市及民宿的印象。
對(duì)于城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)性化的標(biāo)簽很重要，比如早年想整容就想到去韓國(guó)，想滑雪就想到去瑞士和日本。隨著中國(guó)人的消費(fèi)升級(jí)，類似的服務(wù)性消費(fèi)需求旺盛，新一線城市之所以塑造各種標(biāo)簽，就是要引導(dǎo)城市服務(wù)消費(fèi)。比如成都打造醫(yī)美之都，也是看好國(guó)內(nèi)龐大的醫(yī)美消費(fèi)市場(chǎng)，這也將成為城市全域旅游發(fā)展的一大特色。
新一線城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起
從數(shù)據(jù)上來(lái)看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為城市發(fā)展的重要一環(huán)。
就全國(guó)而言，2019上半年服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高23.2個(gè)百分點(diǎn)。
就城市而言，四座一線城市和絕大多數(shù)新一線城市第三產(chǎn)業(yè)增速都高于GDP增速，部分城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重甚至超過(guò)了70%。
新一線城市中，南京、成都、青島服務(wù)業(yè)發(fā)展最快，這三個(gè)城市2019上半年第三產(chǎn)業(yè)增速均超過(guò)9%。其中，青島服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到了76.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)25.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)84.8%。
青島還提出打造電影之都，由青島市、西海岸新區(qū)和社會(huì)資本各出資50%設(shè)立總額50億元的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)入駐青島東方影都拍攝的優(yōu)秀影視作品最高給予制作成本40%的補(bǔ)貼。今年爆紅的綜藝節(jié)目《創(chuàng)造營(yíng)2019》的拍攝取景地，就在青島靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理新一線城市的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)現(xiàn)，目前在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政策和概念最密集的當(dāng)屬成都。
2019年上半年，成都GDP比武漢高223億元，二者的差距主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)上，成都的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)比武漢高出218億元，增速比武漢快0.5個(gè)百分點(diǎn)。從城市服務(wù)業(yè)的標(biāo)簽化和差異化定位來(lái)看，成都比武漢走了更遠(yuǎn)的路，不管是成都的醫(yī)美之都、音樂(lè)之都還是第四城的概念營(yíng)造，在造勢(shì)上都比武漢領(lǐng)先一些。
武漢2018年提出，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)，包括建設(shè)中國(guó)軟件名城、世界設(shè)計(jì)之都、國(guó)家物流樞紐、中部金融中心、國(guó)家級(jí)會(huì)展中心、國(guó)家商貿(mào)中心、國(guó)家健康服務(wù)中心和國(guó)際濱水旅游名城。
在成都和武漢兩地都辦過(guò)多場(chǎng)活動(dòng)的光谷創(chuàng)業(yè)咖啡總經(jīng)理李儒雄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在他看來(lái)成都服務(wù)業(yè)比較完備、種類較多、供應(yīng)鏈比較全、政府支持力度也更大。在會(huì)展經(jīng)濟(jì)上，無(wú)論是規(guī)模、參展人數(shù)還是政府扶持力度都優(yōu)于武漢，在武漢舉辦的會(huì)展一般位置較偏，規(guī)模較小，沒(méi)有形成有規(guī)模的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
李儒雄認(rèn)為，成都對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的政策支持優(yōu)于武漢，在省和市都分別設(shè)有博覽局。城市應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，去尋找適合自身的、增長(zhǎng)潛力較大的新興服務(wù)業(yè)，向外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向內(nèi)給予政策支持，而不是拼命發(fā)展已經(jīng)落后于其他城市的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
武漢秋葉PPT創(chuàng)始人秋葉表示，他剛帶團(tuán)隊(duì)到成都學(xué)習(xí)，不去北京、上海、深圳，就想看看成都這個(gè)內(nèi)陸城市為什么能孵化短視頻生態(tài)。成都聚集了一大批頭部短視頻公司，孵化了一大批頭部網(wǎng)紅，示范效應(yīng)激活了成都人的娛樂(lè)基因。他在成都見(jiàn)了三家做短視頻的團(tuán)隊(duì)，其中兩位創(chuàng)始人分別從深圳和杭州去了成都，因?yàn)槌啥既瞬哦唷?/p>
不過(guò)，武漢也不甘落后。武漢近三年舉辦了斗魚(yú)直播節(jié)，吸引了很多年輕人的關(guān)注，當(dāng)?shù)毓俜矫襟w還組隊(duì)去西安、成都等地探訪網(wǎng)紅城市、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
秋葉認(rèn)為，武漢有武漢的產(chǎn)業(yè)定位，成都有成都的扶持政策，每個(gè)城市有每個(gè)城市的優(yōu)點(diǎn)。
新一線城市的新服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才剛剛拉開(kāi)帷幕，各地起跑線不同，有領(lǐng)先自然也有落后，但是不同城市有不同的特色與優(yōu)勢(shì)，如何最大程度挖掘潛力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，這才是這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最關(guān)鍵的部分。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）