2021年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長聯(lián)合聲明

2021年6月5日

　　我們，作為亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長，于2021年6月4-5日召開視頻會議。新西蘭貿(mào)易與出口增長部長達(dá)米恩·奧康納主持會議。我們歡迎世界貿(mào)易組織(WTO)總干事、APEC工商咨詢理事會(ABAC)主席、太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(PECC)主席、東盟秘書處秘書長、太平洋島國論壇秘書處秘書長列席會議。

　　我們，作為APEC貿(mào)易部長，團(tuán)結(jié)一致，支持發(fā)揮貿(mào)易在應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、為人民實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的重要作用。在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)期，我們充分認(rèn)識到實(shí)施《2040年布特拉加亞愿景》的重要性，我們一致同意在以下三個(gè)領(lǐng)域采取果斷的行動：

　　一、貿(mào)易作為應(yīng)對新冠肺炎疫情的工具

　　抗擊新冠肺炎疫情是所有經(jīng)濟(jì)體的當(dāng)前要務(wù)。我們認(rèn)識到，廣泛的新冠肺炎疫苗免疫接種作為全球公共產(chǎn)品的重要作用。我們迫切需要加快安全、有效、質(zhì)量可靠且定價(jià)合理的新冠肺炎疫苗的生產(chǎn)和銷售。作為部長，我們將專注于發(fā)揮貿(mào)易投資在確保廣泛、公平地獲得此類疫苗和相關(guān)抗疫物資方面的作用。APEC在這方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這與《2040年布特拉加亞愿景》的精神一致。2020年7月，我們宣布了《APEC貿(mào)易部長促進(jìn)抗疫關(guān)鍵物資流通聲明》，有力地表明了我們開展合作、促進(jìn)貿(mào)易的意愿和能力。但是，我們還需要做更多工作。

　　今天，我們很高興地宣布達(dá)成關(guān)于新冠肺炎疫苗供應(yīng)鏈的單獨(dú)聲明(附件1)，概述我們確保貿(mào)易環(huán)境促進(jìn)新冠肺炎疫苗及有關(guān)抗疫物資安全、高效流通的方法。我們歡迎達(dá)成《APEC海關(guān)管理最佳實(shí)踐指南》，這將為我們促進(jìn)新冠肺炎疫苗及有關(guān)抗疫物資流通，提供具有操作性和實(shí)用性的指導(dǎo)。為了延續(xù)APEC在應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊方面的努力，APEC經(jīng)濟(jì)體同意將進(jìn)一步考慮如何為抗疫有關(guān)的醫(yī)療物資貿(mào)易，例如世界海關(guān)組織(WCO)抗疫產(chǎn)品清單中相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易提供便利，并在今年11月的APEC部長級會議上向我們匯報(bào)。

　　在新冠肺炎疫情大流行中，保持服務(wù)貿(mào)易暢通至關(guān)重要。我們特別強(qiáng)調(diào)，貨運(yùn)和物流供應(yīng)商在疫苗以及醫(yī)療用品的生產(chǎn)、分配和銷售中應(yīng)發(fā)揮重要作用。我們很高興地宣布《關(guān)于促進(jìn)抗疫關(guān)鍵物資流通有關(guān)服務(wù)業(yè)的聲明》(附件2)。我們指示有關(guān)官員，每年向我們匯報(bào)這項(xiàng)工作的進(jìn)展，并將其作為2020年《APEC貿(mào)易部長促進(jìn)抗疫關(guān)鍵物資流通聲明》審議的一部分。我們還認(rèn)識到，在新冠肺炎疫情之后為服務(wù)供應(yīng)商提供可預(yù)測性的重要意義。我們一致同意，優(yōu)先開展鑒別并最終考慮取消服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域非必要壁壘的有關(guān)工作，特別是針對與促進(jìn)抗疫關(guān)鍵物資流動有關(guān)的服務(wù)業(yè)，并將有關(guān)工作納入正在進(jìn)行的APEC服務(wù)業(yè)競爭力評估中。

　　我們注意到邊境和旅行的限制對我們的人民和經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不利影響。在不減損防止疫情蔓延有關(guān)努力的同時(shí)，我們必須為安全地恢復(fù)跨境旅行創(chuàng)造條件。我們指示有關(guān)官員，通過利用APEC已建立的數(shù)字平臺等方式，分享各自跨境旅行方面的政策信息，并結(jié)合正在進(jìn)行的多邊討論，探討在亞太地區(qū)建立“安全通道”的倡議和議定書。我們指示有關(guān)官員，討論APEC如何更好地支持機(jī)組人員工作，促進(jìn)區(qū)域商務(wù)人員流動，推進(jìn)通過數(shù)字化解決方案促進(jìn)安全旅行的有關(guān)討論，并在 11 月的 APEC部長級會議前報(bào)告進(jìn)展情況。

　　我們歡迎各APEC經(jīng)濟(jì)體通過多方面持續(xù)努力以及投入額外資源抗擊疫情，并注意到最近建立的“APEC支持基金(ASF)”相關(guān)子基金在這一領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。

　　二、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制

　　憶及以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制在促進(jìn)本區(qū)域飛速增長方面的作用，我們決心開展合作，確保WTO第12屆部長級會議(MC12)取得成功，并為所有成員帶來切實(shí)成果。我們將合作加強(qiáng)WTO在制定規(guī)則以促進(jìn)自由、公平、可預(yù)測、非歧視、透明和開放的貿(mào)易和投資環(huán)境方面的作用。

　　WTO必須證明全球貿(mào)易規(guī)則能夠幫助解決新冠肺炎疫情給人類帶來的災(zāi)難并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。APEC經(jīng)濟(jì)體將在日內(nèi)瓦積極迅速開展工作支持基于文本的討論，以盡快且在不遲于MC12前達(dá)成關(guān)于新冠肺炎疫苗部分知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的臨時(shí)豁免等成果。我們努力尋求促進(jìn)從新冠肺炎中恢復(fù)，支持在貿(mào)易和健康方面提出務(wù)實(shí)有效的解決方案，以加強(qiáng)APEC在關(guān)鍵物資方面的工作，最大限度地減少對供應(yīng)鏈的干擾，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性，并展示貿(mào)易在應(yīng)對全球衛(wèi)生緊急情況方面可以發(fā)揮的積極作用。我們作為APEC經(jīng)濟(jì)體將發(fā)揮作用，確保旨在應(yīng)對新冠肺炎的緊急措施是有針對性、適當(dāng)、透明和臨時(shí)的，符合WTO規(guī)則，并將支持酌情取消剩余的貿(mào)易限制措施。

　　我們繼續(xù)支持正在進(jìn)行為改善WTO運(yùn)行而進(jìn)行的必要改革工作。為此，我們認(rèn)識到在提高透明度方面取得進(jìn)展的重要性。我們進(jìn)行了坦率和建設(shè)性的討論，致力于繼續(xù)有關(guān)改進(jìn)WTO談判和解決爭端職能運(yùn)行的討論。我們敦促WTO成員在MC12前就所需的改革類型達(dá)成共識。

　　WTO今年將為加強(qiáng)其作為談判新規(guī)則和保護(hù)自然資源論壇的信譽(yù)而作出的最重要貢獻(xiàn)之一，就是成功地結(jié)束長達(dá)數(shù)十年的漁業(yè)補(bǔ)貼談判。APEC經(jīng)濟(jì)體集體支持WTO總干事的呼吁，即WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判要在2021年7月31日之前達(dá)成一項(xiàng)全面的、有意義的協(xié)定，對有害的漁業(yè)補(bǔ)貼制定有效的紀(jì)律。

　　我們必須支持WTO及其成員實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則現(xiàn)代化。我們認(rèn)識到，現(xiàn)有的諸邊談判和討論在推進(jìn)成果方面發(fā)揮著積極作用。參加電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)國內(nèi)規(guī)制、中小微企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的投資便利化等聯(lián)合聲明倡議的APEC成員要求有關(guān)倡議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們注意到簽署貿(mào)易和婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)聯(lián)合宣言的APEC經(jīng)濟(jì)體呼吁在MC12上達(dá)成雄心勃勃的成果。

　　APEC一直是確保貿(mào)易和環(huán)境政策相互支持的先鋒，我們決心繼續(xù)這樣做。我們一致認(rèn)為，必須促進(jìn)有助于應(yīng)對氣候變化和其他嚴(yán)重環(huán)境挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)政策和增長，這些政策和增長應(yīng)與實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)等全球努力保持一致。在此背景下，我們認(rèn)識到成員經(jīng)濟(jì)體根據(jù)各自不同情況為實(shí)現(xiàn)低排放目標(biāo)而進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。我們致力于在WTO推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境問題。我們重申，為應(yīng)對氣候變化而采取的貿(mào)易措施必須是非歧視性的，并且符合WTO規(guī)則。

　　我們認(rèn)識到，自APEC領(lǐng)導(dǎo)人在2012年通過APEC環(huán)境產(chǎn)品清單以來，新的環(huán)境友好型商品、技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)，而這些產(chǎn)品和創(chuàng)新不在原來的清單范圍之內(nèi)。我們準(zhǔn)備在此清單基礎(chǔ)上采取具體步驟，進(jìn)一步推動APEC為應(yīng)對最嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。我們指示官員審查原清單實(shí)施情況在促進(jìn)綠色增長、應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)方面的作用，并且更新HS關(guān)稅分類清單，以便供11月份舉行的APEC部長級會議參考。屆時(shí)，我們將考慮指示官員開展進(jìn)一步工作以更新清單。我們還支持APEC在討論非關(guān)稅措施對環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易影響方面的努力。

　　我們重申APEC領(lǐng)導(dǎo)人致力于環(huán)境服務(wù)的承諾，并且歡迎最近APEC關(guān)于成員經(jīng)濟(jì)體支持環(huán)境服務(wù)貿(mào)易政策建議的報(bào)告。我們責(zé)成官員推動加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的工作，包括在各服務(wù)部門確認(rèn)與環(huán)境有關(guān)的服務(wù)，并在11月份舉行的APEC部長級會議上匯報(bào)進(jìn)展情況。為確保服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)長期可持續(xù)發(fā)展，我們同意各經(jīng)濟(jì)體屆時(shí)就如何增加環(huán)境及與環(huán)境有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易展開討論，包括支持自由化、便利化和合作。我們指示官員在2022年貿(mào)易部長會議上報(bào)告這些討論的結(jié)果。

　　我們認(rèn)識到以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的全球農(nóng)業(yè)和糧食體系的重要性，將糧食、纖維和其他關(guān)鍵產(chǎn)品帶給全世界人民，支持全球糧食安全和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)部門在疫情期間一直具有韌性，國際市場也保持相對穩(wěn)定，但這仍是全球貿(mào)易中受保護(hù)最多的部門之一。我們一致認(rèn)為MC12有必要在農(nóng)業(yè)議題上取得有意義的成果，反映我們的集體利益和敏感領(lǐng)域，以期按照關(guān)于繼續(xù)改革進(jìn)程的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第20條和其他現(xiàn)有授權(quán)，逐步實(shí)質(zhì)性減少支持和保護(hù)。

　　扭曲市場的補(bǔ)貼損害公平競爭環(huán)境。我們還日益關(guān)切那些對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的補(bǔ)貼。我們憶及APEC在2015年承諾改進(jìn)并逐步淘汰導(dǎo)致浪費(fèi)性消費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)認(rèn)識到向有需要的人群提供基本能源服務(wù)的重要性。我們責(zé)成官員探索各種選擇，讓有能力的成員自愿中止低效率的化石燃料補(bǔ)貼，并在11月份向部長們報(bào)告進(jìn)展情況。我們支持為實(shí)現(xiàn)上述承諾開展能力建設(shè)，包括進(jìn)行自愿同行評審。

　　APEC工作應(yīng)為所有社會成員提供服務(wù)，包括婦女、中小微企業(yè)和其他具有未開發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力的群體。在這方面，我們注意到最近在APEC為釋放原住民經(jīng)濟(jì)潛力而采取的倡議。我們有責(zé)任確保經(jīng)濟(jì)政策以及貿(mào)易和投資環(huán)境促進(jìn)機(jī)會平等并推動經(jīng)濟(jì)包容。APEC應(yīng)加快步伐，支持各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)和國際市場。我們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作及能力建設(shè)可以減少行政障礙，促進(jìn)教育、培訓(xùn)和技能發(fā)展，增加獲得技術(shù)、資金和跨境支付機(jī)制的機(jī)會，并確保獲得市場和監(jiān)管信息。

　　APEC還為支持未來工作向包容和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的政策探索和結(jié)構(gòu)改革作出有益貢獻(xiàn)。為此，我們強(qiáng)力支持APEC正在開展的工作，以執(zhí)行支持婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的《拉塞雷納婦女和包容增長路線圖》。我們鼓勵開展工作，推動?jì)D女和其他經(jīng)濟(jì)潛力尚待開發(fā)的群體通過貿(mào)易等途徑獲取資本和市場。

　　三、塑造未來繁榮

　　各成員的經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)促使貿(mào)易投資成為長期經(jīng)濟(jì)繁榮的推動力，這對于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)至關(guān)重要。我們歡迎APEC更新結(jié)構(gòu)改革議程，規(guī)劃包括以下內(nèi)容的重點(diǎn)工作：創(chuàng)造有利于開放、透明、競爭性市場的環(huán)境，推動企業(yè)復(fù)蘇、增加其應(yīng)對未來沖擊的能力，以及促進(jìn)強(qiáng)勁、平衡、包容、創(chuàng)新和可持續(xù)的增長。

　　疫情加速了數(shù)字化進(jìn)程，數(shù)字解決方案已變得不可或缺。我們指示有關(guān)官員響應(yīng)APEC工商咨詢理事會的迫切呼吁，推動亞太經(jīng)合組織互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖的進(jìn)程。我們必須建設(shè)一個(gè)有活力、包容性、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)培育新技術(shù)、企業(yè)和企業(yè)家繁榮發(fā)展、為數(shù)據(jù)流動提供便利、增強(qiáng)消費(fèi)者和企業(yè)信任以及貨物和服務(wù)無障礙跨境流動。同時(shí)，應(yīng)使所有人能方便地獲取在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代繁榮發(fā)展所必須的信息、通信技術(shù)和技能，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。我們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的工作對于實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)繁榮非常關(guān)鍵，同時(shí)也符合APEC關(guān)于互聯(lián)互通的議程和倡議，即建設(shè)和維護(hù)開放、健康、有競爭力、全面無縫聯(lián)接和融合的亞太地區(qū)。

　　作為我們應(yīng)對新冠肺炎疫情的重要具體措施，我們將加速實(shí)施世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，特別是以下領(lǐng)域的相關(guān)條款：邊境措施數(shù)字化提速；電子申報(bào)預(yù)處理；電子文檔、電子認(rèn)證、電子支付；快運(yùn)貨物；以及邊境機(jī)構(gòu)合作。APEC有能力在這些領(lǐng)域支持成員經(jīng)濟(jì)體。這將進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈效率。我們同意將APEC成員在新冠肺炎疫情期間采取的數(shù)字貿(mào)易便利化措施納入有關(guān)條款實(shí)施過程。我們指示有關(guān)官員在11月份召開APEC部長級會議時(shí)匯報(bào)有關(guān)進(jìn)展。

　　我們支持正在進(jìn)行的商簽、核準(zhǔn)、實(shí)施和升級雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定工作，此項(xiàng)工作促進(jìn)和保護(hù)人民利益，為企業(yè)提高可預(yù)見性和透明度，是多邊貿(mào)易體系的補(bǔ)充，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的深度融合。APEC做了大量工作支持在亞太地區(qū)達(dá)成高質(zhì)量和全面的貿(mào)易投資成果，尤其是正在實(shí)施的《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，為貿(mào)易協(xié)定相關(guān)工作提供有力支撐。通過APEC的相關(guān)工作，我們也認(rèn)識到通過高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資提高區(qū)域、次區(qū)域和偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)互通水平的重要性。

　　去年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上通過了《布特拉加亞愿景》，展望到2040年建成一個(gè)開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體，我們敦促有關(guān)官員在2021年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前完成制定全面的《布特拉加亞愿景》具體實(shí)施方案。

　　我們感謝新西蘭主辦APEC貿(mào)易部長會議，期待在11月部長級會議時(shí)評估有關(guān)進(jìn)展。

　　共同參與，共同行動，共同增長！

（文章來源：商務(wù)部）