疫情期間與企共渡難關(guān)政策出臺后15天內(nèi)實現(xiàn)首批兌現(xiàn)，截至目前，累計兌現(xiàn)、減免各類資金約42.85億元……這是疫情防控“下半場”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的溫州速度?；萜笳呗涞氐木珳?zhǔn)與速度，直接影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。當(dāng)前，全省著力抓政策幫扶，各地打出“減稅減費減租減息減支”組合拳，主動加快為企投下“救急錢”。

　　一個實際行動，勝過一打文件。精準(zhǔn)制定惠企政策，快速落袋、“惠”進(jìn)企業(yè)心里是疫情之下對政府行動力的考驗。這道考題如何解答，近日，記者走訪溫州市“兩個健康”(非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長)辦和部分企業(yè)，一探究竟。

　　精準(zhǔn)減負(fù)

　　給民企溫暖管用的“定心丸”

　　春節(jié)期間，疫情告急，湖北員工返崗成難題，樂清五星混凝土公司董事長崔志湘很是犯愁。公司有8名湖北籍員工，好幾位都是關(guān)鍵崗位上的人員，穩(wěn)崗壓力讓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很大挑戰(zhàn)。在溫州，崔志湘的經(jīng)歷不是孤例。溫州工業(yè)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主，用工需求大，特別是外地員工占比高達(dá)六成。招工難一直是企業(yè)每年復(fù)工的頭等難題，疫情之下，這一問題就顯得更加突出。初步統(tǒng)計，溫州全市制造業(yè)企業(yè)外地員工約135萬人，其中湖北地區(qū)員工占了10%，“這10%中，溫州輕工制造企業(yè)的管理干部占了大比重，我們要用政策留崗位、引才歸。”參與政策制定的干部說。鑒于這一點考慮，溫州在出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》(下稱“溫28條”)中，專門設(shè)立2億元穩(wěn)崗資金，為重點疫情地區(qū)務(wù)工人員“留崗留薪”的企業(yè)予以補(bǔ)助。

　　這幾天，湖北人柳慶?；販刂萘恕Ｔ谒睦霞?，柳慶福算是最早一批離家返崗的人。“湖北一解封，我就回來了！”這位樂清五星混凝土廠的生產(chǎn)經(jīng)理說，他一直關(guān)注著溫州疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度，而這也是他迅速返崗的信心來源。幾個月來，雖然一直沒法返工，但柳慶福每個月都準(zhǔn)時收到企業(yè)發(fā)來的“穩(wěn)崗工資”，自己心里暖，更讓老鄉(xiāng)們羨慕。這一回，柳慶福不僅自己回來了，還帶來了幾位老鄉(xiāng)。

　　突如其來的疫情讓溫州眾多民營企業(yè)陷入困境。防控救治工作在與病魔賽跑，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備更是要提前“搶跑”。早在疫情發(fā)生之初，溫州市政府各相關(guān)職能部門便積極行動，派出10284名助企服務(wù)員深入企業(yè)開展“三服務(wù)”活動，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見，收集企業(yè)面臨的實際困難。聚焦企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時將面臨的返工人員和防疫物資不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、資金壓力大、交通物流不暢等諸多難題，連續(xù)出臺“溫28條”、《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施意見》(下稱“溫32條”)從金融信貸、就業(yè)穩(wěn)崗、稅費寬松、外貿(mào)流通、助企幫扶、企業(yè)履行社會責(zé)任、企業(yè)和企業(yè)家約束等方面，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運行。

　　管用的政策就是“定心丸”。浙江康力迪醫(yī)療用品有限公司總監(jiān)黃樂佩對此感受很深。作為溫州此前唯一一家醫(yī)用防護(hù)口罩生產(chǎn)企業(yè)，“康力迪”從正月初一起，接回外地員工，找來應(yīng)急原料，開足馬力，火線恢復(fù)生產(chǎn)，保障口罩供應(yīng)。然而，黃樂佩當(dāng)時心里還在打鼓，物流、工資、原料都在漲價，隨著疫情趨穩(wěn)向好，需求減少，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的情況怎么辦？就在猶豫要不要上新的生產(chǎn)線時，地方送來了“兜底”政策：為制造疫情防控產(chǎn)品出現(xiàn)的原材料、工資上漲部分，經(jīng)認(rèn)定由政府全額補(bǔ)貼，對因產(chǎn)能擴(kuò)大可能出現(xiàn)的產(chǎn)品過剩，政府收儲、統(tǒng)一兜底。

　　抗疫之初，正值春節(jié)，溫州醫(yī)用外科口罩產(chǎn)量基本為零。從醫(yī)護(hù)人員到普通老百姓，一度面臨“一罩難求”的困境。精準(zhǔn)的政策供給，讓整個溫州僅用2個多月，從1家口罩生產(chǎn)企業(yè)增至138家，日產(chǎn)能從3萬只達(dá)到2000萬只，全市口罩日產(chǎn)量增加了600倍多，扭轉(zhuǎn)了防護(hù)物資供應(yīng)難的局面，如今醫(yī)護(hù)人員、老百姓的基本需求得以滿足的同時，部分擁有出口資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)向國外疫情防控貢獻(xiàn)力量。

　　政策不僅要有精準(zhǔn)度，還要顯溫度。針對溫州小微民企和個體戶數(shù)量眾多，疫情期間，經(jīng)營者最可能遇到的房租損失、引人留人、貸款融資等問題，溫州提出對民營企業(yè)及個體工商戶承租政府持有及國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房，免租3個月，為抗擊疫情而關(guān)閉的大型商務(wù)樓宇、商場綜合體、酒店給予租賃費用30%、最高50萬元財政補(bǔ)貼；企業(yè)出資包車接員工返溫的，以“你來溫州，我出路費”的模式按政府、企業(yè)2:1比例共同分擔(dān)解決；爭取低成本資金支持，疫情防控專項再貸款在溫落地后，讓企業(yè)實際融資成本低于1.4%……“一個總的原則是，盡可能擴(kuò)大覆蓋面、盡可能體現(xiàn)政府誠意、盡可能剛性操作、盡可能完善。”溫州市政府主要負(fù)責(zé)人說。

　　剛性兌付

　　大數(shù)據(jù)讓惠企效率提升

　　資金！資金！資金！企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題林林總總，但是資金缺口，幾乎是每一家企業(yè)都繞不開的難題。市場競爭中，“能用錢解決的問題都不是問題”。然而，沒錢卻真正成了企業(yè)面臨的最大問題。“接訂單、搶人才、找原料、抓進(jìn)度，哪個不需要錢？”嘉德電子企業(yè)負(fù)責(zé)人周如勇對此深有感觸，“兌現(xiàn)的資金立即補(bǔ)進(jìn)了企業(yè)復(fù)工的缺口中。”

　　推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，訂單交貨推遲，成本消耗不停，這就意味著現(xiàn)金流越來越緊張的危機(jī)正在向復(fù)工的企業(yè)襲來。溫州惠企政策一出臺，政策咨詢平臺的電話就爆滿了，多是企業(yè)咨詢什么時候能兌現(xiàn)，如何兌現(xiàn)。為此溫州“惠企直通車”平臺專門增設(shè)了兩條熱線以及時回應(yīng)。企業(yè)對政策的高關(guān)注度，其實就是他們對補(bǔ)助、減免落地的急迫需求。

　　過去申請政策獎勵，要先吃透政策，再準(zhǔn)備一大批材料，跑多個部門，接下來還有漫長的等待。疫情下，企業(yè)忙著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精力不能再對付到“申報”上。溫州在出臺一攬子資金保障政策的同時，將快速兌現(xiàn)、剛性兌付放在了極其重要的位置。溫州市“兩個健康”辦梳理制作政策兌現(xiàn)申報指南，溫州市大數(shù)據(jù)管理局緊急組建團(tuán)隊，在原有“惠企直通車”溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)上，火速開設(shè)“線上抗疫惠企兌現(xiàn)窗口”。“部門的政策一旦出臺，在編制好申報方案后，不管是晚上幾點，政策上平臺‘不過夜’。”負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)提供技術(shù)支撐的黃筱霞說。線下，駐企服務(wù)員們將兌現(xiàn)政策匯編送到企業(yè)主手上，解讀指導(dǎo)兌現(xiàn)，讓企業(yè)心無旁騖投入生產(chǎn)。

　　平臺還考慮到了申請的便捷性，讓企業(yè)只需要點點鼠標(biāo)就可以“零接觸”領(lǐng)補(bǔ)貼。記者嘗試進(jìn)入溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺，在平臺首頁，“獎勵申請”“辦理進(jìn)度”“獎勵公示”“申請指南”一目了然，“惠企抗疫”的政策在最顯眼的位置不停滾動著，每項獎補(bǔ)都注明了申報起止時間和申請指南。選擇“社保費返還補(bǔ)助申請”，進(jìn)入后企業(yè)名稱、注冊地、歸屬地、統(tǒng)一信用代碼等均通過數(shù)據(jù)庫自動匹配，連申請獎勵金額都由系統(tǒng)根據(jù)社保提供的“繳費名單”自動核算，只要點擊提交便完成了申報。申報材料將交由后臺審核，而申報者接下來只需要坐等收款。

　　讓數(shù)據(jù)跑起來，申領(lǐng)便捷，兌現(xiàn)的速度也提了上來。例如首批抗疫相關(guān)政策“溫28條”2月10日出臺，其包含的53條政策兌現(xiàn)指南于15天內(nèi)就完成了申報內(nèi)容細(xì)化、后臺數(shù)據(jù)梳理、平臺上線設(shè)置，啟動首批兌現(xiàn)9.78億元。減租減息等政策也迅速落地，半個月內(nèi)，全市國資系統(tǒng)完成對13469戶民營企業(yè)及個人工商戶減免租金約4.17億元，溫州銀保監(jiān)分局推動銀行機(jī)構(gòu)為實體企業(yè)減息1.7億元全部到位。

　　同時，系統(tǒng)還自動過濾不符合條件的企業(yè)申報信息，例如社保返還申報中，系統(tǒng)能自動識別“僵尸企業(yè)”“嚴(yán)重失信企業(yè)”“審計企業(yè)”“納稅范圍非在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)”等，對其不予受理。而在過去，這些內(nèi)容都需要手工逐一排查，工作量大、出錯率高。大數(shù)據(jù)比對后自動剔除不符合條件的申報內(nèi)容，有效規(guī)避“騙報、重報”風(fēng)險，讓“救命錢”準(zhǔn)確落袋。

　　激發(fā)動力

　　把因疫情落下的生產(chǎn)補(bǔ)回來

　　困難時刻，信心比黃金更重要。迅速落袋的政策，讓疫情期間頗受打擊的溫州企業(yè)，重拾了信心。“政府已經(jīng)那么努力在幫我們，我們自己也要爭氣點。”浙江萬超電器有限公司負(fù)責(zé)人賈永康說。他的企業(yè)，剛剛獲得了一筆兌現(xiàn)，包括技改補(bǔ)助200萬元、社保返還112萬元、貸款利息減免9萬元、“一區(qū)五園”省級企業(yè)研究院認(rèn)定獎勵等財政提前獎勵項目200萬元。

　　賈永康收到資金后連呼三個“沒想到”，因為政策制定得及時，落地的速度更快。賈永康進(jìn)一步解釋，“一區(qū)五園”省級企業(yè)研究院認(rèn)定獎勵原本下半年才發(fā)放，技改補(bǔ)助也在此前基礎(chǔ)上增加了5%，這些兌現(xiàn)意味著非常時期，政府將早晚要獎勵的錢提早獎勵了，能多補(bǔ)助的錢盡量多補(bǔ)給企業(yè)了，確是“共渡難關(guān)”。

　　在萬超車間內(nèi)，工人加班加點生產(chǎn)汽車開關(guān)配件，每天產(chǎn)出8萬套；車間外，每天晚上7時，物流車將當(dāng)天的產(chǎn)品運走發(fā)貨，基本上一件不剩。賈永康一天到晚電話響不停，國內(nèi)20多家主要汽車生產(chǎn)廠商都是他的客戶，紛紛請他“騰庫存”支援。

　　產(chǎn)品供不應(yīng)求，還能從哪里“騰”？拿到兌現(xiàn)“紅包”后，賈永康做了兩件事，一是快速“搶人”恢復(fù)產(chǎn)能，把疫情落下的訂單追回來，“已經(jīng)把前幾個月停工的訂單缺口補(bǔ)上了，目前和去年同期持平”，一是將補(bǔ)助“紅包”投入企業(yè)研究院創(chuàng)建中，“研究院的建設(shè)，讓我們的團(tuán)隊掌握核心技術(shù)，更主動引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，整合區(qū)域優(yōu)勢研發(fā)資源，企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力大大提升”。按照當(dāng)前復(fù)產(chǎn)態(tài)勢估算，“萬超”今年產(chǎn)值能在去年6億元基礎(chǔ)上，再增2億元。

　　不單是“萬超”一家企業(yè)“創(chuàng)新投入，穩(wěn)步發(fā)展”的激情滿滿。在樂清，復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，企業(yè)技改成井噴式增長，兌現(xiàn)企業(yè)智能化技改補(bǔ)助資金2867.3萬元。對此，浙江東亞工具有限公司負(fù)責(zé)人蔡昌洪感受更細(xì)致。“這次疫情中，企業(yè)遇到的一個普遍問題是資金回不攏、員工回不來，而補(bǔ)助比重增大，紅包落地快速，恰好為我們解了渴，而且還不單是‘近渴’。通過投入智能制造，企業(yè)減少了對人的依賴，還提升產(chǎn)能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”以東亞工具為例，今年企業(yè)投資180萬元引入氣動釘槍，根據(jù)當(dāng)?shù)丶几恼唔椖款A(yù)計可獲得14.4萬元補(bǔ)助，而項目成功投用后，預(yù)計可新增年產(chǎn)值1000萬元。對企業(yè)來說，越早轉(zhuǎn)型，意味著在危機(jī)中，能更快甩開對手，收獲更多機(jī)遇。

　　電視劇《溫州一家人》里，有這么一段臺詞——“人生就像吃甘蔗，不會從頭到尾都甜。青澀的柿子只有經(jīng)歷了風(fēng)雨才能變甜。”對企業(yè)而言，也是如此。政府的貼心政策，就像苦澀中的一顆糖，風(fēng)雨中的一把傘。誠然，最終的春天，要企業(yè)自己去爭得，但無論是溫州政府還是企業(yè)都知道，苦厄時，一顆糖、一把傘，很重要。

　　【記者手記】

　　政策要跑在

　　受困企業(yè)前面

　　特殊時期，需要非同一般的魄力。穩(wěn)企業(yè)，更是刻不容緩。早在2月21日召開的中央政治局會議，就曾明確表示“要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑在受困企業(yè)前面”。

　　自疫情發(fā)生以來，浙江正是如此，在全國率先推出了多條扶企穩(wěn)企新政，如2月5日企業(yè)復(fù)工之前，浙江省制定出臺幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)的17條政策意見；2月10日企業(yè)復(fù)工首日，浙江省委、省政府發(fā)布《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，簡稱“三十條”，更加系統(tǒng)全面地為企業(yè)破難解困。此外，多個省級部門，全省各地市、縣(市、區(qū))也紛紛出臺政策，希望在困難時期幫企業(yè)一把。

　　常言道，為者常成，行者常至。政策好不好，政策能否給企業(yè)帶來實實在在的獲得感，關(guān)鍵還得看落實。對浙江而言，中小企業(yè)多，恰恰它們在此次疫情中受到?jīng)_擊最大。細(xì)看浙江出臺的政策，紛紛抓住這個關(guān)鍵點，對中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中最難的“人”和“錢”問題精準(zhǔn)施策，想方設(shè)法幫助企業(yè)員工盡快返崗、融資信貸快速落實，希望中小企業(yè)能夠盡快地恢復(fù)到好的狀態(tài)。

　　政策要著眼當(dāng)下，也要贏在未來。政策穩(wěn)企，既要做好“雪中送炭”“雨中送傘”以解當(dāng)下之困的工作，也要多下“添柴加火”“添磚加瓦”以著眼未來發(fā)展的工作。全省各地紛紛推出暖企惠企實舉。余姚一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人興奮地告訴筆者，增值稅增量留抵退稅、社保費減免等政策，給企業(yè)帶來了真金白銀，既解了當(dāng)下之圍，又讓企業(yè)有新的發(fā)展。希望這樣的故事越來越多，讓企業(yè)暖心、安心、有信心。