鄭州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)鄭州市支持科技型企業(yè)融資發(fā)展的

若干政策的通知

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

《鄭州市支持科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月29日

鄭州市支持科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干政策

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄭發(fā)〔2019〕4號),針對科技型企業(yè)高投入、成長快、 輕資產(chǎn)的特點(diǎn),為緩解其融資難、融資貴問題,推動(dòng)科技和金融 深度融合,特制定本政策。

第一條 本政策支持的科技型企業(yè),是指經(jīng)鄭州市科技局認(rèn)定 (備案)、年?duì)I業(yè)收入在4億元 (含)以下的企業(yè),按業(yè)務(wù)發(fā)生日上年度營業(yè)收入分為A、B兩個(gè)類型,其中:A類為年?duì)I業(yè) 收入在2億元 (含)以下的企業(yè);B類為年?duì)I業(yè)收入在2—4億元 (含)的企業(yè)。本政策所指的投資機(jī)構(gòu),是指在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的基金或營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍均具 有 “投資”字樣的公司。

第二條 優(yōu)化科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長 效投入機(jī)制,按照貸款金額增加風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模,撬動(dòng)金融資本 參與科技創(chuàng)新;優(yōu)化鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 (以下簡稱 “鄭科 貸”)業(yè)務(wù),對參與 “鄭科貸”業(yè)務(wù)的合作金融機(jī)構(gòu)和參與 “銀 行+貸款保證保險(xiǎn)共保體”業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)所發(fā)生的貸款本金部分的實(shí)際損失,市本級財(cái)政給予80%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,單筆貸款補(bǔ)償金額最高500萬元,當(dāng)貸款逾期率超過5%時(shí),暫停與該金融 機(jī)構(gòu)的合作。

第三條 鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放純信用貸款。對連續(xù)兩年盈利的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放的純信用貸款 (含知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款), 單個(gè)企業(yè)貸款本金實(shí)際損失不超過300萬元的,“鄭科貸”準(zhǔn)備金給予合作金融機(jī)構(gòu)全額補(bǔ)償。

第四條 搭建科技型企業(yè)融資鏈條。推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建 設(shè),增資鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司,由其成立專營部門,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,專項(xiàng)為科技型企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保增信服務(wù),打造科技產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新有效結(jié)合的政策性融資擔(dān)保新模式。

第五條 降低科技型企業(yè)貸款融資成本。

(一)對獲得銀行 貸款的科技型企業(yè),貸款期限不超過3年的,按貸款日上年末人 民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的80%,給予貸款利息補(bǔ)助,單個(gè)企 業(yè)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高100萬元,單筆貸款貼息期不超過1 年。

(二)對通過擔(dān)保公司擔(dān)保獲得銀行貸款的科技型企業(yè),貸 款期限不超過3年的,按2%的年擔(dān)保費(fèi)率給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助,實(shí)際年擔(dān)保費(fèi)率低于2%的,據(jù)實(shí)補(bǔ)助;單個(gè)企業(yè)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高30萬元。

第六條 支持科技型企業(yè)股權(quán)融資。對直接獲得投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的未上市科技型企業(yè),按照當(dāng)年實(shí)際到位投資額 (指貨幣資金且計(jì)入企業(yè)注冊資本的金額)的10%給予股權(quán)融資補(bǔ)助,、單個(gè)企業(yè)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高100萬元。未上市科技型企業(yè)是指未在滬深交易所主板 (中小板)、科 創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市以及在境外交易所上市的企業(yè)。

第七條 鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)進(jìn)行投資。對注冊地在鄭州、直接投資于我市未上市科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu),按照其年度實(shí)際投資資金 (指貨幣資金且計(jì)入企業(yè)注冊資本的金額)的 5%—10%給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,單一投資機(jī)構(gòu)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高500萬元。其中,對A類企業(yè)進(jìn)行投資的,按10%的比例進(jìn)行補(bǔ)助;對B類企業(yè)進(jìn)行投資的,按5%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。

第八條 加大對科技型企業(yè)在資本市場融資的支持力度。對在滬深交易所主板 (中小板)、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市以及在境外交易所上市的企業(yè),給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ);對在全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng) (新三板)掛牌的企業(yè),給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ);對在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè),給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對利用債券或票據(jù) 融資的企業(yè),給予募集資金0.1%、最高不超過50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

第九條 建立寬容失敗、責(zé)任豁免機(jī)制。針對科技金融工作 創(chuàng)新改革先行先試的特點(diǎn),為鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,按照 “三個(gè) 區(qū)分開來”的原則,對突破現(xiàn)有制度規(guī)定、有利于創(chuàng)新發(fā)展的舉措及 “鄭科貸”業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)等科技金融工作中,雖未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)工作失誤、資金損失,未造成惡劣影響 的,對有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評價(jià)和責(zé)任追究。

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年度符合本政策扶持條件的,可參照執(zhí)行。我市現(xiàn)行政策與本政策不一致的,以本政策為準(zhǔn)。

主辦:市科技局 督辦:市政府辦公廳四處

抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳 2019年4月29日印發(fā)

關(guān)于《鄭州市支持科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干政策》的政策解讀

一、背景和依據(jù)

為促進(jìn)科技和金融深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化科技金融政策生態(tài)環(huán)境，按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄭發(fā)〔2019〕 號），結(jié)合我市投融資環(huán)境及科技型企業(yè)融資難題的實(shí)際情況，制定了《鄭州市支持科技型企業(yè)融資發(fā)展的若干政策》。

二、目的和意義          

科技型企業(yè)具有高投入、成長快、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，是科技創(chuàng)新的“生力軍”、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、全面推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“助推器”，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力具有重要的支撐作用；引領(lǐng)科技型企業(yè)快速發(fā)展對推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快國家中心城市建設(shè)具有十分重要的意義；融資難、擔(dān)保難、融資貴的突出問題也長期困擾著科技型企業(yè)的健康、快速發(fā)展。為破解科技型企業(yè)融資瓶頸問題，以創(chuàng)新財(cái)政科技投入為引領(lǐng)，以金融撬動(dòng)方式為依托，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對科技型企業(yè)的支持和服務(wù)力度，助推科技型企業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

第一條 對本政策支持的企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確。

第二條 建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長效投入機(jī)制，優(yōu)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償層級，調(diào)整市本級財(cái)政承擔(dān)貸款損失的比例。

第三條 對金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放的純信用貸款所發(fā)生的本金損失，提高了貸款損失補(bǔ)償比例。

第四條 增資鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司，搭建科技型企業(yè)貸款擔(dān)保鏈條，打造科技產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新有效結(jié)合的政策性融資擔(dān)保新模式。

第五條 實(shí)施貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，降低科技型企業(yè)貸款融資成本。

第六條 實(shí)施股權(quán)融資補(bǔ)助，鼓勵(lì)科技型企業(yè)吸收社會(huì)資本，助推其實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。

第七條 實(shí)施投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，對補(bǔ)助比例進(jìn)行分層，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)投資階段前移。

第八條 加大企業(yè)在資本市場融資的支持力度，支持科技型企業(yè)上市融資。

第九條 針對科技金融工作創(chuàng)新改革先行先試的特點(diǎn)，建立寬容失敗、責(zé)任豁免機(jī)制。

四、 新舊政策差異

1.對適用的企業(yè)范圍進(jìn)行統(tǒng)一，對投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確。

2.對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技貸款的本金損失，共擔(dān)比例由市縣兩級財(cái)政共擔(dān)80%，調(diào)整為市本級財(cái)政承擔(dān)80%。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放純信用貸款，其中對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放的信用貸款所發(fā)生的本金損失，在限額內(nèi)給予100%補(bǔ)償。

3.增資鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司，打造科技產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新有效結(jié)合的政策性融資擔(dān)保新模式。

4.調(diào)整對科技型企業(yè)貸款利息補(bǔ)助和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的計(jì)算方式，提高補(bǔ)助限額。

5.對投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助的比例進(jìn)行分層，提高補(bǔ)助限額，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)投資階段前移。

五、期限

自發(fā)布之日起實(shí)施。2018年度符合本政策扶持條件的，可參照執(zhí)行。

解讀機(jī)關(guān)：鄭州市科技局

聯(lián)系人：王 旸

聯(lián)系電話：67177125