美國國會(huì)眾議院9日通過一項(xiàng)旨在限制總統(tǒng)對(duì)伊朗動(dòng)武權(quán)力的決議。
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美眾院通過決議限制總統(tǒng)對(duì)伊朗動(dòng)武 但不具約束力？
綜合報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，美國眾議院投票通過一項(xiàng)決議，該決議將限制總統(tǒng)特朗普根據(jù)1973年《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，單方面做出發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭決定的能力。不過，眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫此前指責(zé)議長佩洛西對(duì)美國民眾說謊，因?yàn)榉ò笇?duì)總統(tǒng)根本不具約束力。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，9日，眾議院以224票贊成、194票反對(duì)，通過了該項(xiàng)決議，旨在加強(qiáng)國會(huì)對(duì)可能導(dǎo)致美國陷入戰(zhàn)爭行動(dòng)的監(jiān)督。據(jù)報(bào)道，在這個(gè)由民主黨控制的眾議院中，投票基本上是按照該黨派的路線進(jìn)行的。
據(jù)媒體此前報(bào)道，佩洛西在8日宣布了此項(xiàng)投票計(jì)劃，并宣稱上周特朗普未經(jīng)議會(huì)同意，就授權(quán)美軍發(fā)動(dòng)擊殺伊朗指揮官蘇萊曼尼的無人機(jī)空襲，是“具有挑釁性的不對(duì)等襲擊”。這項(xiàng)決議是由來自密歇根州的民主黨人國會(huì)眾議員斯洛特金(Elissa Slotkin)提出。
另外，佩洛西在9日還說，眾議院將投票廢除2002年通過的一項(xiàng)授權(quán)五角大樓在伊拉克進(jìn)行軍事行動(dòng)的決議。她在國會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說：“在國會(huì)眾議員芭芭拉·李(Barbara Lee)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們將很快通過這項(xiàng)決議。”
報(bào)道稱，麥卡錫認(rèn)為，特朗普發(fā)動(dòng)空襲并不需要國會(huì)的批準(zhǔn)，他還抨擊了民主黨人決定投票這項(xiàng)法案。麥卡錫指出，這項(xiàng)決議即使最終投票通過，也不會(huì)呈送總統(tǒng)簽字，更不會(huì)成為法律。
麥卡錫認(rèn)為，佩洛西要么不知道憲法的含義，要么是在對(duì)美國公眾“撒謊”，他還指責(zé)佩洛西此舉是在維護(hù)在襲擊中喪生的蘇萊曼尼。
“戰(zhàn)爭權(quán)力法”是1973年頒布的一部法律，旨在用國會(huì)的力量約束美國總統(tǒng)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的權(quán)力，規(guī)定總統(tǒng)在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭前必須通知國會(huì)，在國會(huì)同意“以書面形式授權(quán)宣戰(zhàn)”或者“國家面臨緊急狀況，例如美國領(lǐng)土，財(cái)產(chǎn)或其軍隊(duì)遭受攻擊”的情況下，由總統(tǒng)發(fā)起軍事行動(dòng)。（來源：中國新聞網(wǎng)）
在外界緊張地等待了一天之后，美國總統(tǒng)特朗普終于給出了正面回應(yīng)。比起之前怒火中燒誰也不讓的打擊威脅，這一次的他顯得克制得多，起碼在中東這片土地上，特朗普沒有透露更多武力的信號(hào)，只是經(jīng)濟(jì)制裁再次被提上日程。顯然，面對(duì)硬碰硬準(zhǔn)備死磕的主，特朗普也得收一收了。眼下，唯一一個(gè)需要保證的底線是，伊朗決不能擁有核武器。至于特朗普版的伊核協(xié)議，很可能又是經(jīng)濟(jì)制裁之下美國與伊朗的又一輪博弈了。
經(jīng)濟(jì)制裁代替武力打擊
硬的怕橫的。伴隨著特朗普這場(chǎng)講話的結(jié)束，外界終于松了一口氣，“第三次世界大戰(zhàn)”的可能驟然下降，一向脾氣火爆的特朗普也有克制起來的一天。北京時(shí)間9日零點(diǎn)半左右，在世界的注目之下，特朗普出現(xiàn)在了鏡頭前，一場(chǎng)大約10分鐘的演講回應(yīng)了諸多外界關(guān)注的問題。
一個(gè)重點(diǎn)是，相比于伊朗媒體報(bào)道的阿薩德基地內(nèi)至少有80名美國軍人被殺、200人受傷，特朗普給出的回應(yīng)是，伊朗對(duì)駐有美軍的伊拉克軍事基地的襲擊未造成美方人員傷亡。按照特朗普的說法，由于提前采取部隊(duì)分散等預(yù)防措施以及使用有效的預(yù)警系統(tǒng)，美方和伊拉克方面均無人員在此次襲擊中傷亡，基地僅遭到“最低限度破壞”。
特朗普似乎給自己找了個(gè)臺(tái)階。特朗普稱：“美國軍隊(duì)做了萬全的準(zhǔn)備，沒有美國人在當(dāng)晚伊朗發(fā)動(dòng)的襲擊中受到傷害，看來伊朗軟化了立場(chǎng)。”
也是在這樣的背景之下，特朗普并沒有決定拿起武器再次打向伊朗，但他作出的決定是，美國將對(duì)伊朗實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)制裁，直到伊朗改弦更張。
按照特朗普的說法，美方不想使用武力，美國的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最佳威懾手段。特朗普甚至放話，美方打擊極端組織“伊斯蘭國”的做法符合伊朗利益，美伊雙方應(yīng)該在此領(lǐng)域和其他共同關(guān)注的領(lǐng)域展開合作。
此外，特朗普這段講話還透露了一個(gè)最為關(guān)鍵的內(nèi)容，即絕對(duì)不允許伊朗擁有核武器。在這種時(shí)候，特朗普依然指責(zé)伊朗核問題全面協(xié)議“有缺陷”，稱伊核協(xié)議各方應(yīng)徹底放棄原有協(xié)議、重新制定新的協(xié)議。當(dāng)然，特朗普也給自己找好了退路，稱美國已是世界第一大石油和天然氣生產(chǎn)國，美國不需要中東石油。
特朗普態(tài)度急轉(zhuǎn)彎
息事寧人，這仿佛是特朗普給出的答案。就在特朗普發(fā)表講話的前一天，即當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日凌晨，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)剛剛向駐有美軍的伊拉克阿薩德空軍基地發(fā)射了數(shù)十枚導(dǎo)彈，作為對(duì)美軍空襲伊拉克巴格達(dá)國際機(jī)場(chǎng)，致伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼的報(bào)復(fù)。
一時(shí)間，整個(gè)世界都繃緊了神經(jīng)，畢竟伊朗的襲擊意味著與美國的對(duì)抗已經(jīng)擺在了明面，而此前雙方一波又一波的報(bào)復(fù)威脅也讓人擔(dān)心，中東會(huì)不會(huì)就此淪陷？幸運(yùn)的是，這一次的特朗普沒有再像之前一樣火上澆油。
事實(shí)上，當(dāng)伊朗在兩輪襲擊結(jié)束后，伊朗外長扎里夫便在社交媒體上表示，自衛(wèi)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，不尋求戰(zhàn)爭。彼時(shí)，特朗普的回應(yīng)就已經(jīng)有了風(fēng)向，在結(jié)束了與國務(wù)卿蓬佩奧和防長埃斯珀的長談后，特朗普終于更新推特，稱傷亡和損失都在評(píng)估進(jìn)行中，一切都很好。
沒有“鎖定伊朗52個(gè)目標(biāo)”，沒有“美國不想再看到任何威脅”，沒有“伊朗將遭到又快又狠的打擊”，這一次的特朗普意外地轉(zhuǎn)了向。眼下，特朗普似乎只剩一個(gè)目標(biāo)，阻止伊朗擁有核武器。
一個(gè)值得注意的信號(hào)是，幾天前，作為對(duì)美國空襲的回應(yīng)，伊朗政府5日宣布進(jìn)入中止履行伊核協(xié)議的第五階段，即最后階段，放棄伊核協(xié)議中的最后一項(xiàng)關(guān)鍵限制，即“對(duì)離心機(jī)數(shù)量的限制”。這意味著，伊朗的核計(jì)劃將不再受到任何實(shí)際限制。不過7日，伊朗外交部副外長阿巴斯則在推特上聲明，伊朗準(zhǔn)備回到對(duì)伊核協(xié)議全面遵守的狀態(tài)。
斗也斗了，打也打了，雙方各退一步，留個(gè)后路，畢竟美國和伊朗，誰也沒有能夠承擔(dān)挑起大規(guī)模戰(zhàn)爭后果的能力。中國國際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，特朗普的講話可以讀出一些很重要的信息，首先這是一個(gè)受大選因素驅(qū)動(dòng)的講話，即大選之前，特朗普也不愿意同伊朗爆發(fā)一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭。另外特朗普也不愿與伊朗過多糾纏，而希望把資源集中起來處理大國關(guān)系。最后尋求緩和的原因在于特朗普也想與伊朗再談出一個(gè)協(xié)議，即特朗普版的伊核協(xié)議。
伊核協(xié)議新較量
關(guān)于核協(xié)議，伊朗早就給出了回應(yīng)，至于新的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)伊朗來說似乎也不是什么重頭戲了。畢竟在過去的這些年，經(jīng)濟(jì)制裁早就不新鮮了。暴力沖突的可能性驟然下降，經(jīng)濟(jì)制裁掀起的波瀾也幾乎可以預(yù)料，針鋒相對(duì)的美伊都有了緩和沖突的意思，沒有了沖突情緒支撐的原油價(jià)格快速下降，布倫特原油期貨一度跌超4%，跌破65美元關(guān)口，WTI原油期貨日內(nèi)跌幅超過5%，最低跌至59.33美元/桶。
截至發(fā)稿，WTI報(bào)價(jià)60.12美元/桶，布倫特原油報(bào)價(jià)65.905美元/桶。在此之前，外界一度擔(dān)心，被戰(zhàn)爭沖昏了頭腦的伊朗會(huì)在美國的威脅之下作出封鎖霍爾木茲海峽的決定，因此原油價(jià)格也隨著緊張情緒的升溫而一度暴漲。
危機(jī)解除，此前哀鴻遍野的股市也終于反彈，美國三大股指全面上漲，納指和標(biāo)普500指數(shù)盤中均續(xù)刷歷史高位。截至8日收盤，道指上漲161.41點(diǎn)，漲幅為0.56%。標(biāo)普500指數(shù)上漲15.87點(diǎn)，漲幅為0.49%。納指上漲60.66點(diǎn)，收于9129.24點(diǎn)，這也是納指首次突破9100點(diǎn)。
市場(chǎng)的緊張情緒短暫緩解，美伊緩和跡象已經(jīng)十分明顯，至于未來，美伊新一輪的博弈很可能就要聚焦到這個(gè)關(guān)鍵的伊核協(xié)議問題上了。董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，特朗普版的伊核協(xié)議包含幾個(gè)要素，即約束伊朗核能力，約束伊朗地區(qū)行為，以及限制伊朗彈道導(dǎo)彈的計(jì)劃。雖然伊朗面臨美國的制裁及極限施壓，但伊朗實(shí)際上是以斗爭的方式試圖挽救伊核協(xié)議，且伊朗也作出了重要的緩和姿態(tài)，比如提出波斯灣和平倡議，現(xiàn)在又圍繞伊核協(xié)議提出雙永久倡議，即伊朗在保留和平利用核能權(quán)利的同時(shí)承諾永遠(yuǎn)不搞核武器，以此換取美國永遠(yuǎn)不制裁伊朗。
董漫遠(yuǎn)進(jìn)一步稱，如果不制裁伊朗，就相當(dāng)于放手讓伊朗發(fā)展了，那么伊朗發(fā)揮的地區(qū)作用只會(huì)越來越大。經(jīng)濟(jì)制裁的作用便在于此，此前就已經(jīng)給伊朗經(jīng)濟(jì)上帶來了很大的壓力和麻煩，特朗普也希望伊朗能在經(jīng)濟(jì)制裁之下退一步。所以目前看來，美伊都有想談的意思，但最終的結(jié)果既不可能是特朗普版的伊核協(xié)議，也不可能是伊朗的雙永久版協(xié)議，只能是雙方折中的一個(gè)方案。 （來源：北京商報(bào)）
（文章來源：新華社）