因康得新案被證監(jiān)會立案調(diào)查的瑞華所，近日就一項監(jiān)管處罰決定將證監(jiān)會告上法庭。

　　日前，北京法院審判信息網(wǎng)顯示，北京市第一中級人民法院定于2019年8月27日上午9時30分，在該院三區(qū)第3中法庭依法公開開庭審理瑞華會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)等與證監(jiān)會其他一案。

　　據(jù)悉，此次瑞華會計師事務(wù)所狀告證監(jiān)會，緣于證監(jiān)會2018年12月29日公布的一則行政處罰決定，決定沒收瑞華所業(yè)務(wù)收入130萬元，并處以390萬元的罰款，共計520萬元。

　　瑞華會計師事務(wù)所相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前相關(guān)案件正在審理過程中，對此不便表態(tài)。

　　就在上述案件開庭審理當(dāng)日晚間，證監(jiān)系統(tǒng)再次對瑞華所作出處罰，這次涉及的是零七股份2014年年報審計違法事件。根據(jù)調(diào)查、審理結(jié)果，深圳證監(jiān)局對瑞華所責(zé)令改正，沒收零七股份2014年年報審計業(yè)務(wù)收入55萬元，并處以55萬元罰款。

　　今年7月，康得新百億財務(wù)造假事發(fā)，瑞華所因為在審計過程中涉嫌違反證券相關(guān)法律法規(guī)，被證監(jiān)會立案調(diào)查。目前瑞華所有兩個案件正在被證監(jiān)會立案調(diào)查，其在這個時間點起訴證監(jiān)會，也被很多市場人士認(rèn)為“不可理解”。

　　是否勤勉盡責(zé)

　　此次訴訟，事出華澤鈷鎳一案。證監(jiān)會認(rèn)為，瑞華所為成都華澤鈷鎳材料股份有限公司(下稱“華澤鈷鎳”)2013、2014年年度報告的審計機構(gòu)，對上述兩年年度報告均出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計意見，認(rèn)定瑞華所的審計報告存在虛假記載的情形。

　　證監(jiān)會調(diào)查認(rèn)定，華澤鈷鎳在2013、2014年度和2015年上半年累計發(fā)生向關(guān)聯(lián)方提供資金的關(guān)聯(lián)交易8.9億元、30.4億元、14.9億元，分別占最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的84%、258%、106%，截至2015年6月30日關(guān)聯(lián)方資金占用余額達(dá)13.3億元。

　　證監(jiān)會認(rèn)為，《證券法》第二百二十三條明確規(guī)定，“證券服務(wù)機構(gòu)未勤勉盡責(zé)，所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，沒收業(yè)務(wù)收入，暫?；蛘叱蜂N證券服務(wù)業(yè)務(wù)許可，并處以業(yè)務(wù)收入一倍以上五倍以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，撤銷證券從業(yè)資格，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。”經(jīng)查，瑞華所在對華澤鈷鎳2013、2014年年報審計過程中未勤勉盡責(zé)，出具的文件存在虛假記載，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　對此證監(jiān)會認(rèn)為，瑞華所在對華澤鈷鎳2013年度、2014年度財務(wù)報表審計時，未勤勉盡責(zé)，出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告，其出具的審計報告存在虛假記載。

　　8月27日的庭審直播顯示，原告瑞華所、王曉江(瑞華所陜西分所項目經(jīng)理)、劉少鋒(瑞華所陜西分所合伙人)、張富平(瑞華所陜西分所所長、合伙人)四方不服證監(jiān)會的行政處罰決定。2019年6月28日提出起訴，原告的訴訟請求是，證監(jiān)會撤銷作出的2018年126號行政處罰決議。雙方的焦點在于“瑞華所是否做到了勤勉盡責(zé)”。

　　對于瑞華所方面的訴訟請求，在庭審直播中，證監(jiān)會對此予以反駁。

　　證監(jiān)會相關(guān)人士表示，“華澤鈷鎳2013年12月31日的票據(jù)占到總資產(chǎn)的三分之一以上，盤點的時候成了0，也就是不到2個月的時間；到了2014年出現(xiàn)了同樣的情況，就屬于非常異常的情況，審計機構(gòu)沒有保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑。”

　　“至少應(yīng)該提前關(guān)注，又出現(xiàn)了這種情況，是不是應(yīng)該引起懷疑？(這)是一個基本的職業(yè)態(tài)度。”該人士進(jìn)一步稱。

　　“審計工作中，審計的基礎(chǔ)是會計財務(wù)資料，如果被審計對象沒有提供相應(yīng)的會計資料，審計單位很難做出正確審計。”在庭審中，瑞華所相關(guān)方則表示。

　　“有許多舞弊問題來自上市公司大股東的精心策劃，無論是投行還是審計機構(gòu)，在審查相關(guān)情況時存在固有局限性，會導(dǎo)致中介機構(gòu)在相關(guān)舞弊被查處之后，遭到誤傷。”一位投行人士受訪時表示。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示，在上市公司頻繁“爆雷”的背景下，尤其是財務(wù)造假頻發(fā)、體外融資風(fēng)險頻繁暴露的情況下，審計機構(gòu)作為市場化機構(gòu)，僅依托市場化手段，很難發(fā)現(xiàn)上市公司違規(guī)線索。

　　接連被處罰

　　瑞華所被市場高度關(guān)注，源于今年7月康得新巨額造假一案。在證監(jiān)會對康得新涉嫌信息披露違法行為作出處罰和禁入公告的同時，瑞華所也被證監(jiān)會立案調(diào)查。

　　根據(jù)證監(jiān)會的認(rèn)定，康得新2015年1月至2018年12月，通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)方式虛增營業(yè)收入，并通過虛構(gòu)采購、生產(chǎn)、研發(fā)費用、產(chǎn)品運輸費用方式虛增營業(yè)成本、研發(fā)費用和銷售費用等，在2015年至2018年的年報中分別虛增利潤23.81億、30.89億、39.74億、24.77億元，合計虛增達(dá)119.21億元。此外，康得新連續(xù)4年的年報，還存在未披露控股股東非經(jīng)營性占用資金的關(guān)聯(lián)交易、未披露為控股股東提供關(guān)聯(lián)擔(dān)保、未如實披露募集資金使用等情況。在康得新2015年至2018年的連續(xù)4份年報中，瑞華所對2015年、2016年、2017年報均出具了“標(biāo)準(zhǔn)的無保留意見報告”，僅有2018年報出具的是“無法表示意見”。

　　事實上，不僅康得新，目前針對瑞華所在湖南千山制藥機械股份有限公司年報審計中涉嫌未勤勉盡責(zé)而進(jìn)行的立案調(diào)查尚未結(jié)案。

　　“瑞華所的兩個項目還在被調(diào)查，就起訴(證監(jiān)會)有些令人費解。”有市場人士稱。

　　據(jù)統(tǒng)計，近四年來，瑞華所被證監(jiān)系統(tǒng)處罰了6次，處罰涉及的公司會計年度集中在2012、2013和2014年。

　　比如，2017年初，瑞華所曾接連吃到證監(jiān)系統(tǒng)的罰單。2017年1月6日，瑞華所在審計亞太實業(yè)2013年年度財務(wù)報表過程中未勤勉盡責(zé)，出具的審計報告存在虛假記載，被證監(jiān)會處罰；2017年2月，瑞華所因在勤上光電2013年報審計過程中未勤勉盡責(zé)，廣東證監(jiān)局向其開出罰單；2017年3月，瑞華所接到證監(jiān)會《行政處罰決定書》(【2017】22號)，因作為振隆特產(chǎn)IPO審計機構(gòu)，在對公司2012年、2013年及2014年財務(wù)報表進(jìn)行審計過程中未勤勉盡責(zé)等被罰。

　　值得一提的是，截至目前，尚未有中介機構(gòu)起訴證監(jiān)會獲勝的案例。

　　今年6月5日，證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了近年來在上市公司信息披露違法行為上的監(jiān)管成果。2016~2018年三年間，共對10家次證券公司、17家次會計師事務(wù)所、4家次律師事務(wù)所、6家次評估機構(gòu)作出行政處罰，罰沒金額達(dá)2.75億元，對9名從業(yè)人員實施市場禁入，有效壓實了中介機構(gòu)責(zé)任。