據(jù)新華社消息，11月18日，國家反壟斷局正式掛牌。早在3天前，據(jù)人社部網(wǎng)站消息，國務(wù)院任免國家工作人員，任命甘霖為國家反壟斷局局長。總局官網(wǎng)更新后，甘霖的職務(wù)為國家市場監(jiān)管總局副局長、國家反壟斷局局長、國務(wù)院反壟斷委員會秘書長。她的主管工作同時更新，競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個司局同步亮相。

　　國家反壟斷局的新設(shè)和掛牌，其實沒有太多懸念。今年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議就特別提到，要充實反壟斷監(jiān)管力量，增強監(jiān)管權(quán)威性。隨后，市場監(jiān)管總局反壟斷局原局長吳振國也透露，國家市場監(jiān)管總局正在研究充實反壟斷監(jiān)管力量的方案，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平，增強監(jiān)管權(quán)威性。從國考披露信息看，市場監(jiān)管總局計劃招錄33人，其中反壟斷司局計劃招錄18人，如此大幅度的“招兵買馬”，也恰說明國家反壟斷監(jiān)管力量將有一個較大幅度的加強。設(shè)立國家反壟斷局，正是充實反壟斷監(jiān)管力量的破局之舉。

　　審視國家反壟斷局首任局長甘霖的履歷，既有在地方任職鍛煉多年的經(jīng)歷，也有長期分管反壟斷工作的經(jīng)驗。2011年，她從湖南省副省長任上赴京履職，擔(dān)任國家工商行政管理總局副局長，2018年機構(gòu)改革后，擔(dān)任國家市場監(jiān)督管理總局副局長，分管執(zhí)法稽查局、反壟斷局、價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局，還擔(dān)任了國務(wù)院反壟斷委員會委員兼秘書長，并力推《反壟斷法》修訂。執(zhí)掌國家反壟斷局這樣一個新部局，擁有這樣豐富而專業(yè)的任職履歷，的確是頗為合適的人選。

　　從表面看，設(shè)立國家反壟斷局，不過是在反壟斷局的前面，再冠以“國家”二字，仍在市場監(jiān)督管理總局的行政序列之中，變化的似乎只是名稱。實際上，這是一次國家反壟斷監(jiān)管力量的改革重塑和全面加強。從正局級到副部級的級別提升，讓國家反壟斷局區(qū)別與一般部屬司局相比，具有更重的分量。而正式跨進(jìn)國家局的行列，則讓國家反壟斷監(jiān)管擁有更多的獨立性。新增競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個新司局，也拓展了原有反壟斷局的業(yè)務(wù)范圍，便于對各種各樣的反壟斷行為展開全方位監(jiān)督管理。

　　國家反壟斷局掛牌，是國家層面推進(jìn)反壟斷、規(guī)范市場競爭秩序的關(guān)鍵一招。從深化改革的角度看，應(yīng)對市場壟斷加劇、亂象頻仍的局面，需要從立法和執(zhí)法上分別祭出重拳。在立法上，我國于2008年制定了《反壟斷法》，目前《反壟斷法》修訂正在緊鑼密鼓推進(jìn)，今年10月19日，《反壟斷法》修正草案已提請第十三屆全國人大常委會第三十一次會議進(jìn)行初次審議。在執(zhí)法上，2018年深化黨和國家機構(gòu)改革，國務(wù)院設(shè)立直屬機構(gòu)市場監(jiān)管總局后，整合了國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和原國家工商總局三家部門的反壟斷執(zhí)法職能，增強了反壟斷執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性。在“三合一”的基礎(chǔ)上，成立國家反壟斷局，有利于進(jìn)一步整合和加強反壟斷監(jiān)管力量，也與反壟斷立法行動形成呼應(yīng)，共同推動國家反壟斷進(jìn)程。

　　總的看，國家反壟斷局掛牌，堪稱是中國式反壟斷的里程碑事件，具有舉足輕重的歷史意義。當(dāng)然，也應(yīng)清醒地看到，反壟斷是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還不能“畢其功于一役”。在加強專門監(jiān)管機構(gòu)，持續(xù)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域競爭行為，加強民生、金融、科技、傳媒等領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為的同時，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)反壟斷立法，強化反壟斷共識，合力推動形成經(jīng)營主體良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局，營造更加健康向上的市場生態(tài)環(huán)境。