成功實現由“政府平臺載體”向“市場主體實體”融合拓展，城市建設、地產開發(fā)、資產運營、內外貿易、資本運作“4+1”產業(yè)板塊初具規(guī)模；“13N+”治理體系活力充分彰顯，相關案例獲中央領導重要批示；有效推動業(yè)務多元拓展，形成開發(fā)建設全產業(yè)鏈，“星湖”“煒賦”“能達代建”行業(yè)品牌效應不斷放大……

　　在金色的秋季，南通開發(fā)區(qū)國資運作也迎來大豐收，控股集團、煒賦集團兩大國企，堅持穩(wěn)中求進總基調，錨定高質量發(fā)展目標，加壓奮進、創(chuàng)新突破，取得了有目共睹的成績。

　　當前，南通開發(fā)區(qū)正緊緊圍繞“產業(yè)標桿、創(chuàng)新高地、開放示范、效率窗口”定位和“建設主導產業(yè)現代化、產城融合國際化、跨江發(fā)展一體化，最具競爭優(yōu)勢的長三角一流開發(fā)區(qū)”的目標，掀起新一輪高質量發(fā)展熱潮。

　　“市委年初對開發(fā)區(qū)提出‘改革開放再出發(fā)，全省排名進前五’的奮斗目標，剛剛結束的黨代會也支持更大力度建設南通開發(fā)區(qū)，確保躋身全國開發(fā)區(qū)前列。”南通開發(fā)區(qū)黨工委委員，控股集團、煒賦集團董事長王志兵表示，面對新時代、新目標，作為國有企業(yè)，要彰顯擔當、堅持改革、銳意創(chuàng)新，聚力做強做優(yōu)做大，走出一條轉型升級、跨越發(fā)展之路。

　　堅持履職盡責，全力保障空間再造

　　10月底，南通開發(fā)區(qū)舉辦“政府公眾開放月”活動，區(qū)人大代表、政協委員和市民代表一起，走訪空間再造現場，看到落后產能退出后平整一新的場地，正在迎接代表產業(yè)發(fā)展方向的高端項目入駐，無不深受鼓舞。

　　今年年初，南通開發(fā)區(qū)大力實施以低效用地整治、沿江空間騰退為主要內容的空間再造行動。兩大國有集團切實肩負起這一重要使命，充分履行投資、融資、規(guī)劃、建設、管理、運營等六項重要職能。積極承擔空間再造任務，保障資金籌措、良性周轉，利用一級開發(fā)優(yōu)勢，深度參與規(guī)劃、建設、運營，成為開發(fā)區(qū)空間再造的“熱血尖兵”。

　　集團先后就城市更新片區(qū)開發(fā)制訂實施方案，擬定相關框架協議及補充協議，成立工作推進領導小組及五個專項工作組，全面謀劃、全力推進空間再造各項工作；成立南通能達城市更新建設有限公司作為實施主體，制定“4+1+N”重點片區(qū)空間再造搬遷合同；根據今年空間再造項目資金需求，制訂資金統籌方案，以國有大行牽頭的城市更新銀團貸款為主，全面推進老洪港片區(qū)、竹行片區(qū)、新開片區(qū)、中興片區(qū)貸款審批工作，實現“政府主導、國企運作”協調運轉，以發(fā)展空間的再造再優(yōu)，加快區(qū)域的功能優(yōu)化，推進集團做大做優(yōu)。

　　強化資本賦能，接續(xù)激發(fā)發(fā)展活力

　　4月初，南通開發(fā)區(qū)總投資578億元的31個重大項目集中開工，其中，總投資高達50億元的晟斯生物醫(yī)藥項目代表王亞里表示，開發(fā)區(qū)優(yōu)質的營商環(huán)境、廣闊的發(fā)展空間以及相關部門主動靠前服務，讓企業(yè)堅定了在這里落地的信心。

　　王亞里的信心還來自開發(fā)區(qū)國有資本運作產生的強大動能。

　　開發(fā)區(qū)堅持政府產業(yè)基金與市場化母基金雙輪驅動，圍繞國家戰(zhàn)略新興產業(yè)和開發(fā)區(qū)重點招引產業(yè)穩(wěn)步推進基金投資業(yè)務。今年上半年，控股集團旗下能達資本公司順利取得基金管理人牌照，按照黨工委、管委會要求制訂政府產業(yè)基金組建方案、研究運作流程，參與開發(fā)區(qū)產業(yè)項目接洽，全力推進晟斯生物重大投資項目的落地，并完成首支科創(chuàng)基金設立方案。

　　同時，集團推進市場化母基金的組建，成立能達股權投資母基金合伙企業(yè)，積極對接包括經緯資本、元禾控股、自貿區(qū)基金在內的30家知名機構，建立儲備項目庫，全面提升基金運營管理水平，努力創(chuàng)造集團新的利潤增長點。集團深化財務管控一體化融合方案，進一步整合財務資源，深化財務管控一體化、專業(yè)化、平臺化建設，促進國有資本在更寬領域、更高層次、更大范圍的優(yōu)化配置；構建價值管理與風險防范體系，完善投資企業(yè)管控體制，參與決策平衡基金中心展期1年、升達廢料公司關停醫(yī)廢業(yè)務、中新蘇通公司轉股等重大審批事項共計30項，召開部分投資企業(yè)財務專項會議，形成資本運作閉環(huán)。

　　不斷創(chuàng)新管理，提高發(fā)展“軟實力”

　　年初，兩大集團舉辦“6+2”高質量發(fā)展走前列工程暨“十三五”發(fā)展成果展，參觀者發(fā)現，兩大國企在創(chuàng)新管理體制機制方面涌現出諸多亮點。不少參觀者表示，通過參觀成果展，發(fā)現南通開發(fā)區(qū)國有企業(yè)整體運行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。

　　企業(yè)發(fā)展需要完善的管理體系。集團從長期的國企管理實踐中探尋摸索、提煉總結，創(chuàng)新建立并全面推行“13N+”治理體系，通過科學的薪酬制度及目標體系設計，實現個人、團隊、企業(yè)上下聯動，實現經濟效益大幅提升、企業(yè)運行更加穩(wěn)健、正向文化氛圍濃厚、治理實踐成果豐碩。

　　“13N+”，即以體系化薪酬管理改革為1條主線引擎；以“績效考核管理體系、職工職業(yè)發(fā)展體系、企業(yè)分類評級體系” 3大管理運行體系為動力傳導；以“發(fā)展戰(zhàn)略、經濟指標、安全生產、風險防控、改革創(chuàng)新、財務管控、應急維穩(wěn)、人力資源、黨建工作、廉政建設”等N個目標體系為動能支撐。“13N+”治理體系作為“十四五”期間實現高質量跨越式發(fā)展的軟實力，將在現有基礎上繼續(xù)發(fā)揮在戰(zhàn)略實施、改革創(chuàng)新、目標推進、職業(yè)發(fā)展等方面的引領作用。今年1月，“13N+”治理體系被列入國家發(fā)改委《“十四五”時期提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力研究》案例成果報告，獲得中央領導重要批示。

　　今年，集團經過多年的實踐與探索，有效整合優(yōu)勢資源，梳理總結出極具自身特色的新經濟發(fā)展之路，又提出全面推進“6+2”高質量發(fā)展走前列工程，進一步統籌資源、發(fā)揮合力，抓好重點舉措的執(zhí)行落實，助推集團實現全面發(fā)展。

　　“6+2”，即保持融資化債能力、開發(fā)建設水平、代建管控模式、資產經營管理、內外貿易質量、治理體系能力以及推進資本運作布局、國企黨建融合走前列。

　　“拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資結構”“整合內部資源，構建‘全生命周期’工程咨詢服務體系”“優(yōu)化載體質態(tài)，打造宜商、宜業(yè)、宜居的多元化空間組合”……

　　翻看相關文件，可以清晰地感受到，“6+2”高質量發(fā)展走前列，在兩大集團絕非一個空洞的口號，而是配合了非常實在具體的舉措。

　　隨著企業(yè)規(guī)模的擴大、產業(yè)布局的拓展、管理幅度的增寬，管理效率的高低將直接影響著企業(yè)組織體系運轉的狀態(tài)，必須通過提高管理效率提升企業(yè)軟實力。“當前，開發(fā)區(qū)正在大力推動體制機制改革，加快打造‘效率窗口’，我們國有企業(yè)要首當其沖，要成為其中一道靚麗風景線。”王志兵說。 本報記者陳可