堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　“我們研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章，堅決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’。”6月21日，海南省省長馮飛在回答海南如何在改革開放的同時落實風險防控問題時表示，海南先后召開了六次省委自由貿(mào)易港工委會議，聽取風險防控工作情況的匯報，成立了15個由分管省領(lǐng)導牽頭的風險防控專項工作組，全面梳理和動態(tài)調(diào)整各個領(lǐng)域的各類風險，建立完善風險預警和防控體系，堅決落實海南自由貿(mào)易港建設重大風險防控行動方案，每一項政策和改革舉措都緊跟著一套“管得住”的工作機制和防控措施。到目前為止，全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風險。

　　據(jù)馮飛介紹，海南成立了由4位省領(lǐng)導牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項行動領(lǐng)導小組，原則是“打防結(jié)合，以防為主，標本兼治，強化源頭，綜合治理”。從政策宣傳和警示教育入手，通過反走私系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)手段，精準研判鎖定布控套購走私目標人員，精準推送警示教育短信，形成心理震懾。堅持露頭就打。2020年7月1日以來，海南聯(lián)合海關(guān)開展了12輪專項打擊行動，打掉套購團伙80個，對違規(guī)旅客實施三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴重失信主體錄入信用信息共享平臺。實施聯(lián)合懲戒，強化協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與上海、杭州等地的異地執(zhí)法協(xié)作機制。這兩個地方的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務比較發(fā)達，要斬斷離島免稅商品違規(guī)銷售的渠道。對于正在陸續(xù)出臺的“零關(guān)稅”政策，海南也研究制定了一系列防控預案，社會管理信息化平臺反走私系統(tǒng)和海關(guān)業(yè)務平臺建設得到進一步加強，全力防控“零關(guān)稅”商品的走私風險。

　　對于稅收風險，馮飛坦誠，去年自貿(mào)港建設總體方案公布，部分優(yōu)惠政策相繼出臺，進入海南的市場主體井噴式增長。應該說，企業(yè)類型繁雜，魚龍混珠，也有個別市場主體鉆空子。“我們研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章，堅決不讓海南自貿(mào)港成為‘避稅天堂’。”馮飛表示，海南為此采取了一些措施。一是強化源頭管控，把好登記注冊關(guān)，建立和完善風險識別和發(fā)現(xiàn)機制。從企業(yè)登記環(huán)節(jié)開始，建立風險識別指標體系，細化到行業(yè)、到市縣。在招商引資過程中，糾正急功近利等思想認識上的偏差，對招商引進的企業(yè)，既講清講透稅收優(yōu)惠政策，也講清享受的門檻和條件。鉆空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關(guān)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》，明確了一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。三是加強日常監(jiān)管。建立完善預警機制，依托社會管理信息化平臺和稅務信息化平臺，對企業(yè)運營的一些苗頭問題及時預警。下一步，我們還將完善“雙隨機一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管機制，完善信息共享，學習借鑒國際反避稅工作經(jīng)驗，對相關(guān)行為依法依規(guī)采取相應的措施。

　　至于金融風險。海南金融產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，金融創(chuàng)新也不多，金融風險總體平穩(wěn)可控。但馮飛坦誠自貿(mào)港建設要擴大金融領(lǐng)域的開放水平，發(fā)展新型金融。要利用國際資本，越往后金融風險防控的壓力越大。他指出，海南省委省政府超前謀劃部署成立金融風險防控專班，在人行海口中心支行建設自貿(mào)港資金流監(jiān)測平臺，采取有力措施嚴厲打擊和處置非法集資，妥善化解個別企業(yè)債務風險，對有實力的持證金融機構(gòu)給予更大支持，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　“下一步，海南省將進一步提高政治站位，在系統(tǒng)性總結(jié)自貿(mào)港風險防控經(jīng)驗的基礎上，對標全島封關(guān)運作的要求，根據(jù)各項政策推出情況，以及監(jiān)管模式的變化，不斷完善風險預警和防控體系，持續(xù)加強風險研判，確保‘管得住’。”馮飛道。