綠色金融“活水”助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，隨著“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的提出，綠色發(fā)展正成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要底色。當(dāng)前，中國已是全球第二大綠色債券市場，同時，綠色信貸、綠色信托、綠色資管等綠色金融產(chǎn)品發(fā)展勢頭正勁。

　　立足新的歷史時點，綠色金融有了新的發(fā)展目標(biāo)和要求，在更加健全完善的現(xiàn)代金融體系下，綠色金融發(fā)展如何換擋升級？全國兩會期間，記者采訪了多位代表委員、業(yè)內(nèi)專家，他們正積極為綠色金融助力“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)履職建言。

　　綠色金融實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　推動綠色金融發(fā)展過程中，政策引導(dǎo)起到了重要作用。政府工作報告要求，引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　近年來，我國綠色金融發(fā)展迅速。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任，人民銀行副行長陳雨露近日表示，截至2020年末，我國本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

　　“中國是全球唯一設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的國家。近年來，試驗區(qū)的綠色金融服務(wù)供給能力大幅提升。”人民銀行研究局局長王信介紹，截至2020年末，六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色貸款余額達2368.3億元，占全部貸款余額的15.1%；綠色債券余額1350.5億元。部分綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗已局部推廣。

　　同時，多地正推進碳市場建設(shè)。2011年以來，北京、天津、上海等地開展了碳排放權(quán)交易試點工作。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計成交額近100億元人民幣。

　　“經(jīng)過10年碳排放權(quán)交易所、環(huán)境權(quán)益交易所的探索，我們已經(jīng)形成比較成熟的方法和機制，并將于2021年建立全國統(tǒng)一的碳市場，預(yù)計首筆交易將很快推出。對比全球其他碳市場來說，中國毋庸置疑會成為全球體量最大的碳市場。”安永大中華區(qū)金融服務(wù)與氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁表示。

　　市場建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)

　　受訪的代表委員認(rèn)為，為促進實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，綠色金融尚有較大發(fā)展空間。

　　比如，綠色金融產(chǎn)品尚難以滿足市場需求。全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮在提案中表示，目前國內(nèi)綠色債券市場蓬勃發(fā)展，相關(guān)政策和市場體系不斷完善。而保險資金投資范圍廣泛，除綠色債券外，適合保險資金屬性的綠色指數(shù)化產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、綠色股權(quán)類基金等創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品供給不足。

　　再如，氣候和環(huán)境信息披露框架亟待完善。人民銀行南京分行黨委書記、行長郭新明表示，整體來看，我國氣候和環(huán)境信息披露框架的構(gòu)建仍處于探索階段，披露主體主要集中于法律法規(guī)明確要求的行業(yè)和領(lǐng)域，覆蓋范圍較為有限；披露內(nèi)容多是環(huán)境政策、方針、理念等方面的定性描述，尤其是尚未對大部分企業(yè)披露碳排放和碳足跡信息提出強制性要求；披露標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一等。

　　而且，國內(nèi)碳市場金融化程度總體偏低。郭新明表示，目前，雖有金融機構(gòu)陸續(xù)開發(fā)了跨境碳資產(chǎn)回購、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資、碳債券、碳基金等產(chǎn)品，但多為示范性質(zhì)，在首單交易后較難進一步推廣；且流動性較弱、專業(yè)化投資者群體不發(fā)達、缺乏長期資金支持、區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)象突出，控排企業(yè)的碳資產(chǎn)管理需求難以得到有效滿足。

　　專家建言綠色金融未來發(fā)展

　　如何促進更多金融資源配置到綠色領(lǐng)域，推動綠色金融發(fā)展更進一步？受訪人士認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)、建立碳排放相關(guān)信息披露制度、強化碳市場在配置資源中的作用、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品等路徑展開突破。

　　陳雨露表示，有必要進一步完善綠色金融體系“五大支柱”，包括完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，逐步完善激勵約束機制，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，積極拓展綠色金融國際合作空間。

　　“通過鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度，我國目前已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，下一步將繼續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新和市場穩(wěn)健發(fā)展。”陳雨露表示，通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風(fēng)險管理，有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

　　綠色金融外延廣闊，可延伸至綠色信貸、綠色信托、綠色租賃、綠色債券、綠色資管等產(chǎn)品。周延禮建議，推動綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券、綠色指數(shù)產(chǎn)品、綠色保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和支持有條件的專業(yè)機構(gòu)設(shè)立綠色發(fā)展基金，為綠色項目以及投資者提供更多元化的綠色金融產(chǎn)品。

　　此外，還應(yīng)完善氣候和環(huán)境信息披露框架，強化碳排放、碳足跡等信息披露。李菁表示，環(huán)境信息披露要充分。投資端對項目的信心首先來自于企業(yè)公開披露的信息，里面應(yīng)當(dāng)有量化數(shù)據(jù)。她表示，有些省份已經(jīng)開始強制要求企業(yè)進行環(huán)境信息披露，“這既加強了監(jiān)管，也給投資人帶來更多機會”。

　　碳市場金融屬性的進一步強化，也是綠色金融發(fā)展的題中應(yīng)有之義。郭新明建議，大力推進碳市場建設(shè)，可從四方面發(fā)力：開展碳核算；建立健全碳市場交易機制和交易規(guī)則；合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量，確保碳市場流動性；在風(fēng)險可控的原則下，研究開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（文章來源：上海證券報）