修改反壟斷法進(jìn)入全國人大常委會今年工作計劃，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容或是修改重點。
3月8日，全國人大常委會工作報告顯示，根據(jù)立法工作計劃，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新，將制定期貨法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等。
《反壟斷法》自2008年8月1日施行起，已經(jīng)實行了超過12年。
南開大學(xué)法學(xué)院教授許光耀告訴第一財經(jīng)記者，2020年初，《反壟斷法》修法就完成了征求意見，目前已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部審議。根據(jù)全國人大常委會工作報告，《反壟斷法》在2021年預(yù)安排的重點立法工作之內(nèi)，有望在2021年推出，其配套立法也將更加全面。
“在《反壟斷法》實施之初，經(jīng)常聽到一種說法是，對新興產(chǎn)業(yè)要審慎監(jiān)管，要保持《反壟斷法》的謙抑性，但今天這一說法不再是適當(dāng)?shù)牧?。從目前來看?a target="_blank" web="1">互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷行為已經(jīng)充分展示出其危害性，妨礙著該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，《反壟斷法》應(yīng)當(dāng)加大作為。”許光耀表示。
許光耀認(rèn)為《反壟斷法》修訂的一大亮點是關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，首次增加了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷條款，認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。這有助于宣示對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重視。但仍然需要對支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定方法進(jìn)行更詳細(xì)的闡釋，才能為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟等的考察方法提供必要的指引。
上海段和段律師事務(wù)所律師劉春泉表示，今年大家預(yù)期反壟斷反不正當(dāng)競爭會是重點工作，反壟斷法修改關(guān)系到今后反壟斷的走向，關(guān)系到如何平衡維持平臺經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與反壟斷之間的關(guān)系。
《反壟斷法》的修訂也是今年代表、委員關(guān)注的重點。
全國人大代表、上海社科院副院長張兆安建議在《反壟斷法》修訂中增加更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的條款內(nèi)容，增加超級平臺的新型基礎(chǔ)設(shè)施地位條款，賦予其公平合理無歧視的平臺義務(wù)。
“2020年12月，歐盟推出了《數(shù)字市場法(草案)》，賦予提供核心平臺服務(wù)的平臺中間人角色，并明確規(guī)定其公平合理無歧視的平臺義務(wù)。建議我國在具體制度上可以借鑒這一條款，以更好地促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康創(chuàng)新發(fā)展。”張兆安表示。
劉春泉同樣認(rèn)為，《反壟斷法》中有關(guān)界定濫用市場支配地位的規(guī)則，可以參考?xì)W盟數(shù)字市場法案等。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，雖然我國的《反壟斷法》頒布已有一段時間，但是對于各類壟斷行為的具體認(rèn)定程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，這就導(dǎo)致相應(yīng)的行政、司法機關(guān)處理各類壟斷行為時沒有具體的法律制度依據(jù)。他建議完善我國反壟斷制度系統(tǒng)，明確對于各類壟斷行為的認(rèn)定程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)。
朱列玉還建議建立反壟斷集體訴訟制度，為因壟斷行為而遭受侵害的主體提供有效的救濟途徑。
“現(xiàn)實中，受到互聯(lián)網(wǎng)巨頭不正當(dāng)競爭行為侵害的通常是消費者個人、個體餐飲店、小攤販等。這些個人或者企業(yè)主體想要通過傳統(tǒng)的訴訟途徑去尋求救濟，往往會出現(xiàn)原被告訴訟能力不平衡、訴訟難度大、可獲賠償數(shù)額低的情況。通過建立集體訴訟制度有利于整合原告方資源，調(diào)動個體維權(quán)的積極性，也使其有機會爭取到更大幅度的賠償，同時也能通過司法的力量對壟斷行為進(jìn)行遏制。”朱列玉表示。
（文章來源：第一財經(jīng)）