原標(biāo)題：央行規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為

　　12月15日，央行出臺第18號公告，為維護(hù)人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕45號)有關(guān)要求，就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為提出有關(guān)事項(xiàng)。

　　對于現(xiàn)金收付服務(wù)主體規(guī)范，公告表示，金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和自助服務(wù)機(jī)具廠商應(yīng)執(zhí)行人民幣管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。其中，金融機(jī)構(gòu)與客戶面對面辦理金融業(yè)務(wù)涉及現(xiàn)金收付及費(fèi)用繳納的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在營業(yè)場所設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。金融機(jī)構(gòu)作為行政事業(yè)性收費(fèi)或公共服務(wù)收費(fèi)受托方的，應(yīng)設(shè)置人工現(xiàn)金收付通道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)金服務(wù)作為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，確保現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在本機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的經(jīng)營主體的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)其嚴(yán)格遵守現(xiàn)金收付規(guī)范。

　　對于為何出臺第18號公告，央行表示，經(jīng)過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金(以下簡稱“拒收現(xiàn)金”)問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體對自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗(yàn)等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。特別是今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務(wù)，以及普通生活消費(fèi)等領(lǐng)域由原本的“面對面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務(wù)；二是“非接觸式”等新消費(fèi)模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求，造成部分群體特別是老年人消費(fèi)及支付障礙；三是一些商戶服務(wù)人員熱衷于引導(dǎo)顧客安裝APP、關(guān)注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。

　　央行還表示，人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段。現(xiàn)金在保障公眾支付權(quán)利公平、促進(jìn)文化傳播及在極端情況下穩(wěn)定公眾預(yù)期等方面具備不可替代的優(yōu)勢；非現(xiàn)金支付工具是在現(xiàn)金基礎(chǔ)上的發(fā)展，可以提高消費(fèi)者支付體驗(yàn)。人民銀行打造多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境，主要包括以下五個(gè)方面工作：一是采取多種措施，保障公眾合理、安全、順暢地使用現(xiàn)金；二是持續(xù)優(yōu)化人民幣設(shè)計(jì)水平，發(fā)揮其文化傳播功能；三是強(qiáng)化大額現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金流通效率；四是支持多元化支付方式發(fā)展，尊重公眾支付選擇權(quán)，鼓勵相關(guān)經(jīng)營主體在保障現(xiàn)金收付渠道通暢的前提下，選擇安全合法的非現(xiàn)金支付工具；五是不斷完善現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、提升現(xiàn)金服務(wù)水平。

　　對于現(xiàn)金收付和服務(wù)主體，第18號公告提出了哪些要求？

　　央行指出，圍繞公眾各類日常生活場景的消費(fèi)需要，區(qū)分不同場景和消費(fèi)模式，堅(jiān)持分類管理與普遍適用的原則，在第18號公告中對不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求。這主要包括：

　　一是示范效應(yīng)強(qiáng)、涉眾面廣、社會影響大的公共機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體要強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)意識。其中，對于涉及民生的行政事業(yè)性收費(fèi)和社保、醫(yī)療、教育、水電煤氣等公共服務(wù)類收費(fèi)，收費(fèi)單位或其委托代收機(jī)構(gòu)要具備人工現(xiàn)金收付通道，由人員值守并收取現(xiàn)金；鐵路、道路客運(yùn)等交通運(yùn)輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務(wù)和娛樂行業(yè)等的大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備現(xiàn)金收付通道，由人工或自助現(xiàn)金機(jī)具收取現(xiàn)金。

　　二是針對不同消費(fèi)模式，因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。其中，對于經(jīng)營主體和客戶面對面進(jìn)行交易或提供服務(wù)的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對于線上、線下混合經(jīng)營且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對于全部交易、支付和服務(wù)均在網(wǎng)絡(luò)完成的，可以不收現(xiàn)金；對于在線下采取無人銷售方式經(jīng)營的，也可以不收現(xiàn)金，但應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在特殊情況，如手機(jī)電量不足、網(wǎng)絡(luò)故障等情況下的現(xiàn)金支付需求。

　　三是針對交易中存在的各類問題，相關(guān)經(jīng)營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。接受現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體，應(yīng)該明確現(xiàn)金收付標(biāo)識并在醒目位置公示；無法接受現(xiàn)金的經(jīng)營主體，應(yīng)提前說明支付方式。對于第18號公告中未提及的交易情形，各類經(jīng)營主體要以尊重公眾選擇權(quán)為根本原則，與客戶協(xié)商確定支付方式。

　　四是各類現(xiàn)金服務(wù)主體要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)的基礎(chǔ)地位和基本保障性作用，確?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平滿足公眾需要；保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉及費(fèi)用收取，以及自助服務(wù)機(jī)具廠商研發(fā)及提供機(jī)具服務(wù)，要充分考慮現(xiàn)金支付需要，保障非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金的兼容性，不得排斥或歧視現(xiàn)金；非銀行支付機(jī)構(gòu)不應(yīng)要求或誘導(dǎo)其他單位、個(gè)人拒收或排斥公眾正常的現(xiàn)金支付需求，不得通過各種形式宣傳無現(xiàn)金或歧視現(xiàn)金概念。

　　公眾應(yīng)如何配合做好整治拒收現(xiàn)金工作？

　　央行表示，一是依法維權(quán)。公眾或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會同相關(guān)部門及時(shí)處理。二是正確維權(quán)。拒收現(xiàn)金問題與消費(fèi)模式緊密相關(guān)。公眾在維權(quán)時(shí)，既要關(guān)注拒收現(xiàn)金問題，更要注意維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益。三是自覺維護(hù)人民幣形象。公眾應(yīng)培養(yǎng)良好的現(xiàn)金使用習(xí)慣，自覺愛護(hù)人民幣、維護(hù)人民幣形象。

（文章來源：貝果財(cái)經(jīng)）