原標(biāo)題：長江禁漁，江蘇在行動

　　地處長江三角洲的江蘇，長江岸線超過1000公里，除了長江干流，江蘇水網(wǎng)密布、湖泊眾多，納入禁捕的有15個湖泊、3條重要支流。江蘇立下“軍令狀”，堅(jiān)決打贏長江禁捕退捕這場硬仗。

　　“長江禁捕，水生魚類恢復(fù)很快”

　　長江禁捕退捕已全面進(jìn)入攻堅(jiān)期，在此期間，江蘇召開了3次全省性禁捕退捕工作會議，分片召開了太湖、洪澤湖、高寶邵伯湖3個專場推進(jìn)會。根據(jù)《江蘇長江流域退捕推進(jìn)專項(xiàng)行動方案》，到今年12月底前，江蘇34個國家和省級水生生物保護(hù)區(qū)及所涉湖泊及其他水域、長江干流江蘇段，滁河、水陽江、秦淮河等重要支流和石臼湖等通江河湖內(nèi)，漁船漁民全部退出生產(chǎn)性捕撈。12月15日前，退捕漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不留一船。

　　為推動長江大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)走在全國前列，江蘇真抓實(shí)干，亮點(diǎn)頻頻。長江干流和保護(hù)區(qū)，到10月11日已提前完成全面退捕，實(shí)現(xiàn)“兩個百分之百”，即退捕漁船完成率100%、退捕漁民完成率100%。目前，退捕漁民安置就業(yè)率達(dá)91.44%、社保參保率達(dá)99.03%。列入今年退捕計(jì)劃的其他相關(guān)水域，截至目前，退捕漁船完成率已達(dá)100%，退捕漁民完成率達(dá)90.9%，船網(wǎng)評估完成率100%、協(xié)議簽訂完成率91.4%。目前，納入今年退捕任務(wù)的20024艘漁船已全部集中，其中約三分之一已拆解完畢，近三分之二處于封存狀態(tài)。

　　“保護(hù)江豚，江蘇走在全國最前列。”長江江豚拯救聯(lián)盟主任委員李彥亮說，“2017年江蘇省級財(cái)政就撥出專項(xiàng)資金4000萬元，對長江水生生物資源進(jìn)行調(diào)查，這在全國是第一家。”目前，長江江蘇段江豚上升至60-70頭。

　　江蘇在長江干流還設(shè)立5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，“長江禁捕，水生魚類恢復(fù)很快，我們漁政船長江巡航執(zhí)法，經(jīng)?？吹紧~從江里跳起來，以前很少見到。”中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)政委孫彥感慨。“效果十分明顯，2017年初長江保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕時，江蘇段魚種為48種，到今年已恢復(fù)到79種。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍說。與此同時，全省水產(chǎn)品供應(yīng)充足，所涉及地區(qū)社會總體穩(wěn)定。近期，國務(wù)院督查組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、國家長江辦、人社部、國家市場監(jiān)管總局等各條線在督查檢查中，也多次表揚(yáng)江蘇。

　　“絕不能因退捕讓漁民返貧”

　　“我們加入長江護(hù)漁隊(duì)，漁民帶著技能上崗，夜巡時，我們看到這個船是不是搞魚的，是不是放絲網(wǎng)的，一眼就認(rèn)得出來。”泰州市靖江市退捕漁民謝洪兵54歲，經(jīng)過培訓(xùn)成為護(hù)漁員，每個月巡江收入超過3000元。在泰州，已有50名退捕漁民從捕魚人變身護(hù)漁員。為排查非法捕撈，拓寬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，江蘇多地成立護(hù)漁隊(duì)，護(hù)漁員崗位解決了一些漁民的生計(jì)問題，也為長江禁漁護(hù)漁做了貢獻(xiàn)。

　　“感謝政府對我們退捕漁民創(chuàng)業(yè)的支持和幫助，我們做起事情來更有奔頭。”蘇州吳江七都鎮(zhèn)退捕漁民周勝良，今年9月簽了退捕協(xié)議，拿到政府貼息的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，如今他的養(yǎng)蟹基地帶動10多名退捕漁民再就業(yè)。

　　“絕不能因退捕讓漁民返貧。”江蘇省推進(jìn)長江流域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示。實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁捕，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要生態(tài)工程、民生工程。就業(yè)安置和社會保障事關(guān)長江禁漁工作成敗、事關(guān)廣大漁民當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，江蘇制定專項(xiàng)方案、實(shí)施攻堅(jiān)行動，多渠道多措并舉助力退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開啟新生活。考慮漁民歷史生產(chǎn)生活習(xí)慣，積極開發(fā)護(hù)漁員、護(hù)堤員、藍(lán)藻打撈員等漁民上手快、適應(yīng)性強(qiáng)的公益性崗位。揚(yáng)州市邗江區(qū)為退捕漁民集中落實(shí)安置住房，瓜洲鎮(zhèn)按人均20平方米、每戶不少于60平方米統(tǒng)一建設(shè)，漁民低價購買。南京市江寧區(qū)按照“一戶一檔”“一人一策”采取個性化幫扶，組織退捕漁民專場招聘會提供就業(yè)崗位。

　　根據(jù)國家部委工作要求和江蘇省實(shí)施方案安排，長江干流和保護(hù)區(qū)已全部完成退捕。列入地方考核任務(wù)的與干流和保護(hù)區(qū)連通的其他水域共有漁船14231艘、涉及漁民27050人，計(jì)劃分兩年完成退捕，列入今年退捕計(jì)劃的12632艘漁船已100%退捕。

　　江蘇正加速推進(jìn)建檔立卡退捕漁民安置保障工作，力爭11月底前100%轉(zhuǎn)產(chǎn)安置到位。目前，江蘇省各級已落實(shí)財(cái)政資金54.15億元，其中中央資金13.29億元，省市縣40.86億元，落實(shí)資金總量及地方配套比例均居全國第一。統(tǒng)籌省以上獎補(bǔ)資金、生態(tài)補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)、漁業(yè)油補(bǔ)、精準(zhǔn)扶貧、社會民生等資金用于長江禁捕退捕，根據(jù)各地實(shí)際完成的退捕漁船數(shù)給予一次性補(bǔ)助；根據(jù)退捕工作量和財(cái)政保障能力對市、縣給予分類分檔補(bǔ)助，對財(cái)力偏弱、任務(wù)集中的縣(市、區(qū))予以傾斜。建立財(cái)政資金定期調(diào)度和約談制度，督促落實(shí)責(zé)任。江蘇率先出臺《國有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償管理暫行辦法》，明確捕撈權(quán)回收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確“失水”漁民參照失地農(nóng)民社會參保。

　　“禁捕退捕，只要有一艘漁船未處置、一片水域未清網(wǎng)、一位漁民未參保、一戶家庭零就業(yè)，我們都無法交賬。”張建軍表示。

　　“對非法捕撈，我們堅(jiān)持露頭就打”

　　江蘇對使用禁用工具或禁用方法的非法捕撈行為“零容忍”，尤其對非法漁具來源以及漁獲物來源、去向，實(shí)現(xiàn)全流程溯源、全鏈條打擊，一查到底。《執(zhí)法整治攻堅(jiān)會戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案》要求，相關(guān)行政執(zhí)法部門要全面強(qiáng)化綜合聯(lián)動執(zhí)法。江蘇建立長江禁捕法院、檢察院、公安等密切協(xié)作機(jī)制，密集出臺行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法嚴(yán)懲刑事犯罪、非法捕撈舉報(bào)獎勵、應(yīng)急值守等工作意見；省河長辦就發(fā)揮河湖長制作用助力長江流域禁捕退捕專題部署；先期安排8600萬元用于電子圍欄等信息化監(jiān)管裝備建設(shè)，加快建立漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、重點(diǎn)水域環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)管體系。

　　在常州，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)漁政、公安、海事、水利等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法無縫對接，與相鄰城市互聯(lián)共治、聯(lián)同防控。在泰州， 護(hù)漁員晝夜開展長江巡護(hù)，緊盯長江干流及保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域，嚴(yán)打“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等違法犯罪行為，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。南通市海門、啟東與上海市崇明三地簽署《長江漁政聯(lián)合執(zhí)法工作備忘錄》，聯(lián)合巡江，建立跨區(qū)域長江禁捕聯(lián)合工作機(jī)制。

　　“對非法捕撈，我們堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊，6月19日以來，全省共偵辦非法捕撈刑事案件191起，抓獲犯罪嫌疑人345名。”省公安廳常務(wù)副廳長尚建榮介紹。

　　江蘇將進(jìn)一步整合公安、漁政、市場監(jiān)管等執(zhí)法力量，建立健全“水陸并重”的監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各個環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，徹底斬?cái)喾欠ú稉?、運(yùn)輸、銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

（文章來源：新華日報(bào)）