邁向老齡社會(huì),農(nóng)村老人如何不掉隊(duì)?
來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)  作者:喬民  發(fā)布時(shí)間:2020-11-11 16:40:39

原標(biāo)題:邁向老齡社會(huì),農(nóng)村老人如何不掉隊(duì)?

 

  農(nóng)村養(yǎng)老面臨諸多挑戰(zhàn),需要多方合力應(yīng)對(duì),建立多元養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系

  邁向老齡社會(huì),農(nóng)村老人如何不掉隊(duì)?

  應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為社會(huì)各界共同關(guān)注的議題。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人透露,根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),“十四五”期間,全國(guó)老年人口將突破3億。值得關(guān)注的是,國(guó)家第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)農(nóng)村空巢老年人家庭比例為30.77%。

  邁向老齡社會(huì),農(nóng)村老人如何不掉隊(duì)?“農(nóng)村老人老無(wú)所依、老無(wú)所樂(lè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題刻不容緩。”在近日舉行的2020(第四屆)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老高峰論壇上,來(lái)自政府、學(xué)界與公益界的人士提出,農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題是養(yǎng)老工作中的一個(gè)短板,解決農(nóng)村老人問(wèn)題,不只是政府的責(zé)任,也是社會(huì)的責(zé)任。未來(lái)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的政策應(yīng)該向農(nóng)村老人傾斜,把更多的公共財(cái)政資源投入到農(nóng)村,使農(nóng)村老人的獲得感、幸福感和安全感有質(zhì)的提高。

  改變養(yǎng)老服務(wù)思維定式

  當(dāng)前農(nóng)村老齡化有何特點(diǎn)?

  民政部政策研究中心主任王杰秀指出,農(nóng)村老齡化具備老齡化程度深、空巢獨(dú)居現(xiàn)象嚴(yán)重、高齡失能、失智占比高等三個(gè)特征,面臨家庭照料能力弱化,支付能力不足,養(yǎng)老服務(wù)供給不充分、不平衡三大挑戰(zhàn)。這也意味著,“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求潛力巨大”。

  “城市的老齡化水平和農(nóng)村發(fā)生了倒置現(xiàn)象。”南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略中心主任原新教授指出,老年人的城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)總?cè)丝诘某擎?zhèn)化水平,“也就是說(shuō)我們有大量的老年人在農(nóng)村”。

  原新認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是做蛋糕,民生問(wèn)題是分蛋糕,在把蛋糕做大的基礎(chǔ)之上,分蛋糕時(shí)才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的公平以及老年人之間公平,這才能夠幫助我們應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)。”

  北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、健康老齡與發(fā)展研究中心副主任陸杰華說(shuō),應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化要改變過(guò)去在養(yǎng)老服務(wù)體系中“重城市、輕農(nóng)村”的思維定式。

  探索農(nóng)村養(yǎng)老模式

  城鎮(zhèn)化速度在加快,農(nóng)村的空巢、失能老人也會(huì)逐漸增加。如何避免農(nóng)村進(jìn)一步成為“孤島”?

  在農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)方面,河北省荷花公益基金會(huì)已有多年嘗試,探索出“婦老鄉(xiāng)親”農(nóng)村養(yǎng)老模式。該模式是由政府部門指導(dǎo),依靠基金會(huì)進(jìn)行模式輸出和資金支持,助社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力,培訓(xùn)建立互助志愿服務(wù)隊(duì)伍,著力解決農(nóng)村留守老年人、空巢老年人的文化娛樂(lè)、就餐、生活照護(hù)等養(yǎng)老難題。

  據(jù)荷花公益基金會(huì)理事長(zhǎng)師進(jìn)輝介紹,從2016年開(kāi)始,該基金會(huì)陸續(xù)支持了20家項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),在太行山區(qū)27個(gè)試點(diǎn)村莊開(kāi)展“婦老鄉(xiāng)親”項(xiàng)目,截至今年9月已經(jīng)孵化了51個(gè)農(nóng)村自治組織。

  結(jié)合荷花基金會(huì)的探索,北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀總結(jié)了三個(gè)值得關(guān)注的框架:社會(huì)化、組織化、專業(yè)化。他建議,提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)從協(xié)調(diào)發(fā)展、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等角度發(fā)力。

  “一個(gè)基金會(huì)如果拿幾百萬(wàn)元做農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn),選點(diǎn)很重要,”他提出,下一步不同社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)互相合作、優(yōu)化布局、協(xié)同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,社會(huì)組織要開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),做出體系化和專業(yè)化,“一定要有標(biāo)準(zhǔn)的支撐體系,需要專家學(xué)者結(jié)合理論和實(shí)踐作提煉。”

  陸杰華強(qiáng)調(diào),我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老一定是從基層做起,從不同模式的變化過(guò)程中來(lái)尋找農(nóng)村養(yǎng)老的模式,包括“婦老鄉(xiāng)親”、互助養(yǎng)老、庭院養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等。

  農(nóng)村養(yǎng)老向何處發(fā)力

  對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老而言,未來(lái)5~15年應(yīng)向何處發(fā)力?

  原新認(rèn)為,在養(yǎng)老問(wèn)題上政府提出“居家為基礎(chǔ),社區(qū)為支撐,機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的20字方針,但現(xiàn)狀是過(guò)多強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)。他進(jìn)一步解釋,方針的發(fā)展目標(biāo)很清楚,“9073”是指90%的老人居家,7%的老人進(jìn)社區(qū),3%的老人進(jìn)機(jī)構(gòu)。但到目前為止,農(nóng)村依然主要是家庭養(yǎng)老而非居家養(yǎng)老。

  “社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)能夠跨入千家萬(wàn)戶,老百姓在家里居住的時(shí)間越長(zhǎng),他所承擔(dān)的養(yǎng)老成本、心理成本,對(duì)整個(gè)社會(huì)、對(duì)于老年人個(gè)人來(lái)說(shuō)都是最低的。”原新說(shuō),“我們既然提出了這樣一個(gè)目標(biāo),就要朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。”

  應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的挑戰(zhàn),資金保障是關(guān)鍵。王杰秀認(rèn)為應(yīng)該建立多元混合的養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系,由家庭、政府、社會(huì)多元責(zé)任共擔(dān),保險(xiǎn)救助福利多種方式混合,同時(shí)發(fā)揮政府補(bǔ)貼引導(dǎo)作用。

  “這是一筆龐大的支出。”長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題的中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉認(rèn)為,各級(jí)政府要承擔(dān)一部分責(zé)任,把農(nóng)村養(yǎng)老資金列入預(yù)算,“僅僅靠社會(huì)組織去做,哪怕有成百上千家,也是杯水車薪。”

  除了資金支撐以外,王杰秀認(rèn)為還要發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用,建立事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的供給體系,兜住基本養(yǎng)老服務(wù)底線,滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。

  “在養(yǎng)老和應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題上,每個(gè)人特別是政策制定者一定要記得,每個(gè)人都在變老的路上。”陸杰華希望決策者能夠關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老,多部委共同發(fā)力,“在未來(lái)5年或15年,我們應(yīng)該為農(nóng)村養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)留有余地”,把更多的公共財(cái)政資源投入到農(nóng)村,使農(nóng)村老人的獲得感、幸福感和安全感有質(zhì)的提高。

 

(文章來(lái)源:工人日?qǐng)?bào))

相關(guān)閱讀
熱門新聞
財(cái)聯(lián)社(上海,編輯 吳銘 沈超)訊,近期新股上市即破發(fā)的現(xiàn)象頻現(xiàn),不少熱衷于打新的投資心里打起了退堂鼓。不過(guò)近日這種現(xiàn)象似乎又有新變化,強(qiáng)瑞技術(shù)(47.510, 0.36, 0.76%)、盛美上
 前次創(chuàng)業(yè)板IPO被終止審查后,四川百利天恒藥業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“百利天恒”)并未放棄上市的念頭,而是改道轉(zhuǎn)戰(zhàn)科創(chuàng)板。11月17日晚間,上交所官網(wǎng)顯示,百利天恒科
  CPU是電子設(shè)備中最重要的零部件之一。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,兩家CPU供應(yīng)商羽翼漸豐,正陸續(xù)向資本市場(chǎng)發(fā)起沖刺。上交所日前披露了海光信息技術(shù)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“海光信息&r
本報(bào)記者 王 寧  隨著北交所首批81家上市公司平穩(wěn)運(yùn)行,市場(chǎng)各方紛紛開(kāi)掘其中的投資機(jī)會(huì)。對(duì)于聰明資本來(lái)說(shuō),早早“潛伏”其中應(yīng)該不會(huì)令人奇怪?!  蹲C券日?qǐng)?bào)》
 證券時(shí)報(bào)記者 張娟娟  近段時(shí)間,新股接二連三破發(fā),令不少投資者對(duì)打新望而卻步。10月至今,A股市場(chǎng)破發(fā)新股已達(dá)到10只,破發(fā)數(shù)量創(chuàng)近15年新高。從背后原因看,估值、定價(jià)過(guò)高是
 11月8日上市以來(lái),易方達(dá)、華夏等四家基金公司旗下的MSCI中國(guó)A50互聯(lián)互通ETF持續(xù)受到投資者追捧。目前,4只MSCI中國(guó)A50互聯(lián)互通ETF產(chǎn)品的合計(jì)規(guī)模已突破342億元?! I(yè)內(nèi)人
K 線圖 特色數(shù)據(jù) 資金流向 公告 個(gè)股日歷 核心題材 最新價(jià):3.07漲跌額:0.11漲跌幅:3.72%成交量:4.06萬(wàn)手成交額:1257萬(wàn)換手率:0.22%市盈率:21.7總市值:56.7億 查詢?cè)摴尚星? 實(shí)時(shí)
  美股周四收盤漲跌不一。市場(chǎng)正評(píng)估英偉達(dá)與梅西百貨等的財(cái)報(bào)。美上周初請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)降至疫情爆發(fā)以來(lái)最低水平。紐約聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)稱美國(guó)潛在通脹肯定會(huì)上升?! ∮ミ_(dá)以
網(wǎng)站建設(shè) 東莞網(wǎng)站建設(shè) 網(wǎng)站建設(shè) 深圳網(wǎng)站建設(shè)