原標(biāo)題：聚焦扶貧 | 發(fā)揮金融扶貧優(yōu)勢(shì) 助力精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效

　　近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》，旨在進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝之年，《清華金融評(píng)論》2020年7月刊以封面專(zhuān)題聚焦“金融扶貧助力脫貧攻堅(jiān)”，全面總結(jié)包括扶貧小額信貸在內(nèi)的金融扶貧實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗(yàn)，助力全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由確保貧困人口脫貧向奔小康發(fā)展。

　　金融扶貧作為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)有效發(fā)揮資本市場(chǎng)的基本功能，將資源配置到貧困地區(qū)，用市場(chǎng)的力量將貧困地區(qū)資源稟賦轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，通過(guò)政策手段努力引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)流向貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)的“造血”能力，不斷培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

　　中國(guó)扶貧基金會(huì)理事長(zhǎng)鄭文凱在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文表示，脫貧攻堅(jiān)背景下的金融扶貧，具有新的特點(diǎn)和更豐富的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要做好金融扶貧這篇文章。解決這個(gè)問(wèn)題，根本上要靠改革。”金融扶貧是圍繞中央確定的全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，全行業(yè)承擔(dān)責(zé)任，全領(lǐng)域共同參與的扶貧行動(dòng)。

　　“這既不單純是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，也有別于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)拓展一般涉農(nóng)業(yè)務(wù)，而是主要以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)任務(wù)和結(jié)果導(dǎo)向的一項(xiàng)扶貧改革創(chuàng)新與金融改革創(chuàng)新融合并重的探索實(shí)踐。從金融管理部門(mén)到各行業(yè)協(xié)會(huì)，從開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)到商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，從信貸到保險(xiǎn)再到資本市場(chǎng)，從立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，到認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)(企業(yè))社會(huì)責(zé)任，整個(gè)金融系統(tǒng)形成了金融扶貧頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)施，全方位、多層次、多元化的政策體系和工作推進(jìn)體制機(jī)制。”鄭文凱指出。

扶貧小額信貸助力扶貧攻堅(jiān)

　　扶貧小額信貸是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦于2014年聯(lián)合推出的精準(zhǔn)支持建檔立卡貧困戶的扶貧信貸產(chǎn)品，政策要點(diǎn)是5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　為努力減輕貧困戶還款壓力，將疫情影響降到最低，《通知》進(jìn)一步延長(zhǎng)受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限。對(duì)到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)，受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，在延長(zhǎng)還款期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的基礎(chǔ)上，將還款期限進(jìn)一步延長(zhǎng)至2021年3月底。延長(zhǎng)還款期間各項(xiàng)政策保持不變，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文表示，2012年以來(lái)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，我國(guó)在解決貧困農(nóng)戶融資難、融資貴問(wèn)題方面開(kāi)展了許多工作創(chuàng)新和探索，取得積極成效。特別是2014年，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合推出了精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品——扶貧小額信貸，極大提高了貧困農(nóng)戶信貸融資的覆蓋面、可得性和滿意度，探索出了一條解決貧困農(nóng)戶融資難、融資貴這一歷史性、世界性難題的新路子。國(guó)務(wù)院扶貧辦委托的第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，扶貧小額信貸對(duì)貧困戶增收的貢獻(xiàn)率達(dá)12.4%。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員吳華在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文表示，扶貧小額信貸的推廣實(shí)施，大大降低貧困農(nóng)戶貸款門(mén)檻和貸款成本，提升貧困戶獲貸的便利性。經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，扶貧小額信貸已經(jīng)成為貧困群眾最滿意、金融機(jī)構(gòu)最放心、政府部門(mén)最省心的金融扶貧產(chǎn)品，在促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收、培育地方特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)貧困地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)育等方面發(fā)揮了重要作用，成為脫貧攻堅(jiān)的重要支撐。

　　“2014年以來(lái)的實(shí)踐證明，扶貧小額信貸瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶這一特殊群體，著力破解貧困農(nóng)戶貸款難的世界性難題，走出了一條中國(guó)特色的金融扶貧之路，為引領(lǐng)中國(guó)金融扶貧制度創(chuàng)新留下了濃墨重彩的一筆，也為世界其他國(guó)家解決貧困農(nóng)戶貸款難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，其價(jià)值和影響將歷久而彌新。”吳華說(shuō)。

　　《通知》還明確，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)(2020年12月31日前)簽訂的扶貧小額信貸合同(含續(xù)貸、展期合同)，在合同期限內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。

　　李均鋒指出，解決農(nóng)戶信貸融資問(wèn)題要問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一是要圍繞解決農(nóng)戶融資突出問(wèn)題為導(dǎo)向。當(dāng)前農(nóng)戶融資仍面臨一些長(zhǎng)期性問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶信貸覆蓋面還不是很高，存在貸不到、“吃不飽”的現(xiàn)象，農(nóng)戶信用信息共享機(jī)制不健全，信貸產(chǎn)品的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不匹配，農(nóng)戶貸款利率仍然偏高，金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化等。二是要以提高農(nóng)戶融資滿意度、便利度、可負(fù)擔(dān)和銀行機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)為目標(biāo)，不斷完善政策措施。

　　扶貧小額信貸支持對(duì)象也將進(jìn)一步擴(kuò)大?！锻ㄖ诽岢?，將返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍，貸款申請(qǐng)條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致，防止產(chǎn)生新的致貧人口。

　　除了傳統(tǒng)銀行外，以互聯(lián)網(wǎng)銀行為代表的數(shù)字金融在小額信貸方面也開(kāi)拓了一條解決中低收入農(nóng)戶貸款的新思路。國(guó)務(wù)院參事湯敏在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文表示，不論是對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶還是對(duì)中低收入農(nóng)戶的貸款，都因?yàn)榉?wù)對(duì)象規(guī)模太小，運(yùn)作成本過(guò)高，導(dǎo)致傳統(tǒng)商業(yè)銀行不愿參與。近年來(lái)，一種特殊的模式——互聯(lián)網(wǎng)銀行模式卻另辟蹊徑，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能以及互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，讓小額貸款也變成了有利可圖的金融業(yè)務(wù)。

　　“網(wǎng)商銀行、微眾銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)，是它們成功開(kāi)辟新市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。網(wǎng)商銀行提供的”310“模式，即客戶用3分鐘申貸，銀行1秒可以審貸，全程零人工介入，全部由人工智能操作。網(wǎng)商銀行每筆貸款的平均運(yùn)營(yíng)成本僅為2.3元，較傳統(tǒng)銀行上千元的運(yùn)營(yíng)成本大幅降低。微眾銀行單賬戶每年信息技術(shù)(IT)運(yùn)營(yíng)成本僅為3.6元，而國(guó)有大型銀行該成本為18元，花旗銀行為14美元，匯豐銀行為37美元。正因?yàn)榫W(wǎng)商銀行、微眾銀行有了市場(chǎng)開(kāi)辟式創(chuàng)新，能使4000多萬(wàn)小企業(yè)和個(gè)體戶貸到款，這些企業(yè)又創(chuàng)造了更多的就業(yè)，給城市帶來(lái)更多的便利，縮小了貧富差距，使低收入人群獲得幸福感。”湯敏說(shuō)。

　　在湯敏看來(lái)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解決小額貸款“貸款難、貸款貴”的根本出路，數(shù)字金融在農(nóng)村也大有可為。隨著第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，一系列新的技術(shù)及手段都會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)商行、農(nóng)信社系統(tǒng)也應(yīng)該加快數(shù)字化技術(shù)的建設(shè)。

引入資本活水扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

　　上海證券交易所黨委副書(shū)記、監(jiān)事長(zhǎng)潘學(xué)先、上海證券交易所辦公室經(jīng)理陳曉雨在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊共同撰文表示，資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有不可替代的地位，是金融扶貧政策“組合拳”中的“重頭戲”。

　　潘學(xué)先、陳曉雨認(rèn)為，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入低，積累少，資本形成的路徑不通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高效。資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)揮金融資源配置的核心作用，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，引入資本活水，傳播現(xiàn)代企業(yè)治理理念和企業(yè)家精神，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，精準(zhǔn)方略、綜合施策，實(shí)現(xiàn)短期快速脫貧和長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧的有機(jī)統(tǒng)一，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，貧困地區(qū)金融業(yè)不發(fā)達(dá)，通過(guò)增加金融資源的投放力度，加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可助力提高貧困地區(qū)金融發(fā)展水平，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中信證券股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張佑君在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文指出，作為資本市場(chǎng)的重要參與主體，證券公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷推動(dòng)扶貧模式創(chuàng)新，培育扶貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)能，努力形成多層次、多渠道、多方位的精準(zhǔn)扶貧工作格局。2016年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、著力機(jī)制建設(shè)、引導(dǎo)行業(yè)力量、推進(jìn)定點(diǎn)扶貧等方面，對(duì)證券行業(yè)扶貧工作提出要求。五年來(lái)，證券行業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，“一司一縣”、“一縣一企”等舉措廣泛凝聚行業(yè)力量，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略已成為證券公司履行社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。

　　“下一步證券行業(yè)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)可以從減存量、控增量?jī)蓚€(gè)維度開(kāi)展。一方面要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶持力度，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧”摘帽“，順利如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。另一方面要控制返貧、新發(fā)致貧等情況的出現(xiàn)，通過(guò)扶貧模式的不斷完善和創(chuàng)新，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)扶貧工作由‘輸血’向‘造血’轉(zhuǎn)變。”張佑君說(shuō)。

　　清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員汪小亞及《資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的案例研究》的其他課題組成員(楊志海、俞鐵成、星焱、周銘山、譚智心、何婧、唐詩(shī)等)，則對(duì)健全市場(chǎng)化“造血”機(jī)制給出了具體建議。股權(quán)市場(chǎng)扶貧的機(jī)制是通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)相對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持，提升企業(yè)效益，帶動(dòng)貧困地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升貧困地區(qū)人員的收入。因此，股權(quán)市場(chǎng)扶貧的關(guān)鍵是從扶助企業(yè)出發(fā)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)股東落后的管理思路，加強(qiáng)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)，提升企業(yè)的公司治理、精細(xì)化管理能力，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、財(cái)務(wù)信息的透明度，促使企業(yè)有效運(yùn)用籌集到的資金，提高企業(yè)的資金實(shí)力和技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

創(chuàng)新金融扶貧工具撬動(dòng)更多資金參與精準(zhǔn)扶貧

　　金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的利器，除了創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品、通過(guò)資本市場(chǎng)主導(dǎo)的直接融資支持體系，提高融資效率外，還通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”、扶貧產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新形式解決貧困地區(qū)資金短缺的問(wèn)題。

　　在潘學(xué)先、陳曉雨看來(lái)，“保險(xiǎn)+期貨”是確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，是金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品下跌風(fēng)險(xiǎn)的承受力較弱，“保險(xiǎn)+期貨”是以市場(chǎng)化手段向貧困地區(qū)提供金融服務(wù)，通過(guò)保險(xiǎn)公司和期貨市場(chǎng)相關(guān)操作分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致的損失，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定增收。此外，為降低融資成本，創(chuàng)新金融扶貧工具，上交所開(kāi)發(fā)并發(fā)行了扶貧專(zhuān)項(xiàng)公司債券、扶貧債信用保護(hù)合約(CDS)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)發(fā)行模式，撬動(dòng)更多資金參與精準(zhǔn)扶貧。

　　大連商品交易所原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)李正強(qiáng)在《清華金融評(píng)論》7月刊上撰文表示，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展實(shí)踐，“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”模式探索出了一條適合中國(guó)實(shí)際、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定、提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用效率的有效途徑，對(duì)解決市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)收、增收，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感，具有現(xiàn)實(shí)意義。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”模式的可持續(xù)發(fā)展與大范圍推廣，應(yīng)深入探索“以政府為主導(dǎo)、以保障農(nóng)民基本收入為目標(biāo)、以期貨市場(chǎng)為基礎(chǔ)支撐、多方協(xié)作市場(chǎng)化運(yùn)行”的發(fā)展格局。

　　李正強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，近幾年的實(shí)踐表明，“保險(xiǎn)+期貨”是符合中國(guó)實(shí)際、市場(chǎng)化運(yùn)行的農(nóng)民收入保障模式，但僅靠幾家商品交易所推動(dòng)顯然是不夠的，政府要在該模式進(jìn)一步推廣中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從政策制定、財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)管理等各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“保險(xiǎn)+期貨”收入保障模式的復(fù)制推廣工作，特別是要借鑒美國(guó)收入保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制中保費(fèi)以“聯(lián)邦政府補(bǔ)貼為主、農(nóng)場(chǎng)主自繳為輔”的經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。

　　平安產(chǎn)險(xiǎn)董事長(zhǎng)孫建平在本期撰文表示，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是拓寬增收渠道、激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力的有效路徑。保險(xiǎn)作為資金融通的橋梁，可有效解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。一是降低融資成本，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的“免息免擔(dān)保”。通過(guò)信用險(xiǎn)+利息貼補(bǔ)，保險(xiǎn)與政府、銀行三方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低產(chǎn)業(yè)融資門(mén)檻。二是“1+N”精準(zhǔn)帶貧，提升扶貧資金使用效率，即政府、保險(xiǎn)、銀行共同控制資金用途，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展精深加工，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)通過(guò)“提供生產(chǎn)資料+訂單回收”、增加就業(yè)崗位、土地流轉(zhuǎn)分紅等形式帶動(dòng)貧困戶主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶貧功能。

　　盛世投資合伙人姜燕以通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為例，在本期撰文深入剖析了私募股權(quán)投資基金通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧的機(jī)制模式、特點(diǎn)、成效以及基金在運(yùn)作過(guò)程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，為我國(guó)其他貧困地區(qū)提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作中覆蓋面最廣、涉及對(duì)象最多的扶貧手段。但是在產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際操作過(guò)程中，各地過(guò)去較多采取政府主導(dǎo)，通過(guò)貼息、補(bǔ)助等方式來(lái)扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種情況下，產(chǎn)業(yè)扶貧資金無(wú)法發(fā)揮杠桿作用，不可避免地造成了資金利用率較低、扶貧持續(xù)性較差、治標(biāo)不治本的問(wèn)題。此外，通過(guò)貼息、補(bǔ)助等方式進(jìn)行的扶貧項(xiàng)目往往只重視前期的資金投入，而忽視對(duì)項(xiàng)目的后期管理和持續(xù)性支持。而使用扶貧產(chǎn)業(yè)基金是精準(zhǔn)扶貧工作的有力抓手之一，可以協(xié)調(diào)政府扶貧目標(biāo)和市場(chǎng)化資源配置，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益”，姜燕說(shuō)。

扶貧同扶智相結(jié)合探索可持續(xù)扶貧模式

　　中證金融研究院副院長(zhǎng)田寶良、中證金融研究院副研究員李永焱在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊共同撰文表示，黨的十八大以來(lái)，教育扶貧是我國(guó)整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，高質(zhì)量的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，也是提升貧困群眾造血能力的重要抓手。

　　據(jù)上海黃金交易所黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)焦瑾璞在本期撰文介紹，上金所逐步創(chuàng)新針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧的思路，除了提供資金支持外，還通過(guò)整合金融行業(yè)的市場(chǎng)資源，將金融與產(chǎn)業(yè)、扶貧政策等進(jìn)行對(duì)接，針對(duì)貧困地區(qū)自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)生動(dòng)力不足等多種制約因素，逐步形成了對(duì)象精準(zhǔn)、覆蓋廣泛的精準(zhǔn)扶貧思路。

　　焦瑾璞表示，一方面針對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)，包括民房、道路、水利、產(chǎn)業(yè)等方面的難題，為貧困地區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面積極引導(dǎo)資助經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)的教育方面傾斜，提高貧困地區(qū)的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有效滿足貧困地區(qū)生產(chǎn)生活多樣化的金融需求。上金所切實(shí)做到不斷發(fā)揮金融系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合扶貧等扶貧項(xiàng)目提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性，將“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式扶貧”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接力脫貧攻堅(jiān)

　　中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)安青松在《清華金融評(píng)論》2020年7月刊撰文表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出并寫(xiě)入憲法的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵一招。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得決定性成就，但持續(xù)減貧任務(wù)仍很艱巨，我國(guó)尚近6億人口處于低收入水平，社會(huì)減貧工作任重道遠(yuǎn)。

　　安青松指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接力脫貧攻堅(jiān)，是鞏固和發(fā)展全面建成小康社會(huì)成果的重要舉措。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展，加大要素資源的市場(chǎng)化配置，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。證券行業(yè)作為要素資源市場(chǎng)化配置的重要樞紐，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為，可以大有作為。

　　田寶良、李永焱建議，應(yīng)以縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為主導(dǎo)，多措并舉助推鄉(xiāng)村振興。一是加強(qiáng)金融各部門(mén)協(xié)作，合力開(kāi)發(fā)金融扶貧產(chǎn)品，發(fā)揮行業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是探索更多資本市場(chǎng)工具為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍，開(kāi)發(fā)有利于發(fā)揮期貨市場(chǎng)在助農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用的新品種，探索建立期貨市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)民收入保障的整體構(gòu)架。三是進(jìn)一步發(fā)揮上市公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與上市公司密切關(guān)聯(lián)，做大、做強(qiáng)上市公司是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。

　　在孫建平看來(lái)，保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”，在新的歷史時(shí)點(diǎn)，更應(yīng)找準(zhǔn)定位、服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的脈絡(luò)，有針對(duì)性突出保障本源和社會(huì)治理手段功能，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，化解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定;同時(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)增信和資金融通能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)全局，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村保險(xiǎn)金融市場(chǎng)繁榮。