原標(biāo)題：更加堅(jiān)定地推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展

(一)時(shí)間進(jìn)入2020年，邢臺(tái)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。

2020年1月3日，市委九屆七次全會(huì)召開。這次會(huì)議，市委科學(xué)把握邢臺(tái)發(fā)展的階段性特征，明確提出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面。

一時(shí)間，“高質(zhì)量趕超發(fā)展”成為全市上下高頻詞，圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展，新的遠(yuǎn)見正在形成，新的共識(shí)迅即凝聚。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，這個(gè)契合邢臺(tái)實(shí)際的時(shí)代命題、發(fā)展課題、現(xiàn)實(shí)難題，經(jīng)過市委、市政府帶領(lǐng)全市人民五個(gè)多月的拼搏努力，效果初步顯現(xiàn)：盡管受到了突如其來的新冠肺炎疫情影響，但是今年以來，新增億元以上簽約項(xiàng)目555個(gè)，計(jì)劃總投資1670.69億元；爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)居全省第二位；省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率均為100%，居全省第一；1-5月份全市固定資產(chǎn)投資增速居全省第三。按照“234+1.5”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和“一高兩低”門檻要求，對市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后列入市重點(diǎn)項(xiàng)目324個(gè)，總投資1469.2億元；截至6月21日，PM平均濃度每立方米61微克，在全國倒排第11名，同比下降率24.7%，河北省第一；一季度，一般公共預(yù)算收入增幅位于全省第一，20個(gè)縣(市、區(qū))收入進(jìn)度均超時(shí)間進(jìn)度，且全部同比增長，圓滿完成首季“開門紅”目標(biāo)；1-4月份，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分跨入全省前五……實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過半”，我們有了充足的底氣。

有戰(zhàn)略眼光的人注意到，邢臺(tái)這次發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，魄力之大，措施之實(shí)，前所未有；盡管異常艱難，但毅然決然，無比堅(jiān)決。

全市人民更是在日益濃厚的項(xiàng)目建設(shè)氛圍、日漸清朗的政治生態(tài)和自然環(huán)境中，切實(shí)感受到邢臺(tái)的變化，看到了邢臺(tái)的希望，推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，腳步更加鏗鏘有力。

(二)推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，源于不快不行的時(shí)代要求，源于不變不行的現(xiàn)實(shí)憂患。

曾經(jīng)，我們輝煌過。邢臺(tái)有著3500年的建城史，是華夏版圖上建城歷史排第三的城市，“五朝古都，十朝雄郡”，被譽(yù)為華北第一城，在中華文明史上有著濃墨重彩的一筆。

新中國成立后，我們也曾有過令人欽羨的驕傲：行業(yè)領(lǐng)銜的紅星旅行車、馳名全國的長征重型車、中國首家齒輪傳動(dòng)的邢臺(tái)拖拉機(jī)，加之鋼鐵、煤炭、化工、紡織等行業(yè)，可謂工業(yè)門類齊全，主導(dǎo)行業(yè)突出。

但是，后來我們落后了。特別是在全省經(jīng)濟(jì)排位靠后，以至于，我們漸漸找不到了自己的位置，用一些人的話說，就是“我們找不到存在感”了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的落后，自然環(huán)境上的落后，讓我們慢慢地開始茫然。等到霧霾突起，邢臺(tái)又長時(shí)間在空氣質(zhì)量黑榜上“霸榜”。邢臺(tái)又找到了自己的“存在感”，只不過是以這種不光彩的形式。

形勢緊迫，再也不允許我們四平八穩(wěn)地發(fā)展了。落在了全省后面的我們，如果沒有趕超，沒有跨越甚至跳躍，就會(huì)永遠(yuǎn)在別人后面跟跑；不轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，就摘不掉大氣質(zhì)量全國落后的帽子，我們將愧對這方土地，愧對這方百姓。

審時(shí)度勢，順勢而為。正是基于科學(xué)的判斷，市委、市政府才果敢做出了推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的決策。

“高質(zhì)量趕超發(fā)展”，短短幾個(gè)字，猶如在久旱的大地上炸起了春雷，點(diǎn)燃了邢襄兒女的希望。邢襄大地，開始醞釀發(fā)展路徑的“質(zhì)變”，同時(shí)預(yù)示著這片土地發(fā)展歷程上的重要轉(zhuǎn)折。

(三)推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須堅(jiān)持項(xiàng)目為王。

項(xiàng)目是高質(zhì)量趕超發(fā)展的硬支撐，沒有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，高質(zhì)量趕超發(fā)展就無從談起。以項(xiàng)目建設(shè)和招商選資為總抓手，以項(xiàng)目質(zhì)效大提升培育高質(zhì)量趕超發(fā)展新動(dòng)能，就牽住了高質(zhì)量趕超發(fā)展的牛鼻子，就能讓其他一切問題迎刃而解。

緊緊圍繞這個(gè)“總抓手”和“牛鼻子”，市委、市政府研究謀劃、部署推動(dòng)了“六重”工作。以重大改革為動(dòng)力，重大產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)，重大平臺(tái)做載體，重大項(xiàng)目為根基，重點(diǎn)要素強(qiáng)保障，重大政策穩(wěn)支撐，六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域勇猛精進(jìn)、互動(dòng)互促，共同奏響節(jié)奏激昂、情緒振奮的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行曲。

截至目前的項(xiàng)目建設(shè)成績單，是今年上半年樂章的最強(qiáng)音。當(dāng)下，各縣(市、區(qū))第二季度重點(diǎn)項(xiàng)目相繼集中開工，預(yù)計(jì)上半年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均能完成年度投資計(jì)劃的60%以上。人們看到，邢臺(tái)正從“臥牛”轉(zhuǎn)化為奮勇爭先的“奔牛”、高質(zhì)量趕超發(fā)展的“金牛”。在勤勞的同時(shí)更注重效率，在踏實(shí)之中更昂揚(yáng)斗志，用更快的奔跑速度爭搶發(fā)展時(shí)間，用更高的工作要求抓牢發(fā)展機(jī)遇，用更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量贏得發(fā)展成果。

在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行曲中，一切目光向項(xiàng)目關(guān)注，一切力量向項(xiàng)目凝聚，一切資源為項(xiàng)目服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的主旋律日漸高昂。每半個(gè)月，就有一場全市項(xiàng)目建設(shè)和招商選資工作專題調(diào)度會(huì)召開，每一周，都有一次深入縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的調(diào)研舉行，聚焦專項(xiàng)工作，調(diào)度建設(shè)進(jìn)展，用更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率與市場競爭的瞬息萬變同頻共振。市領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題，各園區(qū)平臺(tái)至少“70%的人員、70%的精力”用于招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，全市306名優(yōu)秀干部駐外專業(yè)招商，用更廣泛的力量、更專精的工作隊(duì)伍，千方百計(jì)把更多好項(xiàng)目、更多大項(xiàng)目引進(jìn)邢臺(tái)、留在邢臺(tái)。

在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行曲中，演奏者入場的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，選拔的規(guī)則也越來越公開、越來越透明?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、既定的發(fā)展目標(biāo)，注定了推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展是一次加速上坡的奮斗，決定了邢臺(tái)的新引進(jìn)項(xiàng)目再不能“撿到籃里都是菜”。著眼于提升新引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量與效益，市委、市政府創(chuàng)新理念，變“招商引資”為“招商選資”；創(chuàng)新“一高兩低”原則，明確項(xiàng)目引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)線；創(chuàng)新“畝均稅收”標(biāo)準(zhǔn)，全面精算招商成本賬和投入產(chǎn)出賬。誰符合“一高兩低”原則，畝均稅收高、單位能耗低、污染效率低，誰符合“畝均稅收”標(biāo)準(zhǔn)，符合“234+1.5”，誰就能進(jìn)場。同時(shí)，這些創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)也適用于存量企業(yè)，占地3畝以上的存量工業(yè)企業(yè)也按照畝均稅收高低劃分為ABCD四檔，既扶持企業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級，又倒逼淘汰“散亂污低”企業(yè)，促使要素向“大好高優(yōu)”項(xiàng)目集聚，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行曲中，項(xiàng)目和要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和園區(qū)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向經(jīng)濟(jì)“新業(yè)態(tài)”集中，致力打造的“萬畝千億”大平臺(tái)，為鳥飛魚躍拓展了天高海闊的良好環(huán)境。全市現(xiàn)有16個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和3個(gè)省級高新技術(shù)園區(qū)，成為新引進(jìn)項(xiàng)目“集中集約集聚”發(fā)展的優(yōu)勢平臺(tái)。按照“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈”的“鑄鏈”思路，開展的一系列重大項(xiàng)目招引攻堅(jiān)，進(jìn)一步補(bǔ)齊完善了產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行曲中，激發(fā)活力、傳導(dǎo)壓力的考核機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制不斷健全，工作評價(jià)以“打樁論英雄”，讓濫竽充數(shù)者沒有了生存空間。如何考核項(xiàng)目建設(shè)成效？項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”是高質(zhì)量趕超發(fā)展的“主引擎”，“主引擎”的動(dòng)力決定著全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展的速度?？己藱C(jī)制堅(jiān)決叫響項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，以“打樁論英雄”，推進(jìn)項(xiàng)目早一天投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，早一天為邢臺(tái)發(fā)展增添新動(dòng)力。項(xiàng)目考核評價(jià)以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，看按“標(biāo)準(zhǔn)地”的要求供出了多少工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地，看主體工程有沒有動(dòng)工，看投資項(xiàng)目有沒有統(tǒng)計(jì)入庫、投資量有沒有符合建設(shè)進(jìn)度。

如何傳導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)壓力？推行“單元測試”，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中哪里“不及格”，哪里有差距，從而及時(shí)改進(jìn)、迎頭趕上，讓各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步咬緊，取得芝麻開花節(jié)節(jié)高的效果。每季度開展的全市項(xiàng)目“比看”制度，就是這樣的“單元測試”，市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場看項(xiàng)目，看形象進(jìn)度、看支出明細(xì)、看固投入統(tǒng)、看設(shè)備發(fā)票。全市打分排隊(duì)，哪個(gè)縣(市、區(qū))招商選資和項(xiàng)目建設(shè)落在了后面，哪里的主要領(lǐng)導(dǎo)就要向全市作出說明。

(四)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠環(huán)境。環(huán)境就是滋養(yǎng)項(xiàng)目的空氣、土壤和水分，決定著一個(gè)區(qū)域項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新世紀(jì)以來，邢臺(tái)與先進(jìn)地市的差距逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)總量自全省中游滑至全省后進(jìn)位置。多年來，在“跨越”“升位”的口號聲里，經(jīng)濟(jì)總量長期在全省后位徘徊。

邢臺(tái)發(fā)展不夠快，原因是多方面的，但最根本的一條是發(fā)展環(huán)境不夠好，“大好高優(yōu)”項(xiàng)目引不來，引來了也留不住。

過去一直喊“招大引強(qiáng)”，尤其是想吸引全球500強(qiáng)、央企入駐，可這么多年過去了，眼看一些企業(yè)來了又走了，一些企業(yè)協(xié)議都簽了，卻由于種種原因遲遲不能落地投產(chǎn)，最終不了了之。

這不能不引起我們的深思。

特別是進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展與趕超發(fā)展相疊加成為我們必須要面對的使命任務(wù)時(shí)，我們必須要反思以往的發(fā)展環(huán)境之殤。

曾幾何時(shí)，我們有些人把“關(guān)系就是生產(chǎn)力”奉為“法寶”，甚至把“跑部進(jìn)京喝大酒”作為招商引資的竅門。項(xiàng)目落戶前，拍著胸脯做承諾，項(xiàng)目落戶后，吃拿卡要不放手?？诶锬钪掳l(fā)展理念，眼神卻覬覦著灰色鏈條。有些事情明明不能辦，不該辦，三令五申不讓辦，有些人卻膽大妄為照樣辦。熱衷于“剎車吃虧”論，抓住短期獲利空間，突然來個(gè)“回馬槍”，撈一把再跟著走。一些工作人員不熟悉政策，不分析形勢，不研究實(shí)際情況，遇到難事和擔(dān)責(zé)任的事，臉色雖然好看了，事情照樣不能辦，大錯(cuò)不犯，誤事不斷。

在新時(shí)代，我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量趕超發(fā)展離不開“大好高優(yōu)”項(xiàng)目的支撐，而“大好高優(yōu)”項(xiàng)目無一不是偏好高效便利的政務(wù)環(huán)境，公開平等的市場環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境。酒肉紅包、關(guān)系開道，打個(gè)招呼過關(guān)式的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)越來越與市場經(jīng)濟(jì)下的新發(fā)展理念和發(fā)展方式格格不入。

優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，保障市場主體依法平等參與市場競爭。

(五)招商選資的競爭，說到底是營商環(huán)境的競爭。只有為企業(yè)提供全方位的“媽媽式”服務(wù)，才能確保“大好高優(yōu)”項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展得好。

今年以來，我市招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)之所以取得了好成績，正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在優(yōu)化服務(wù)上銳意改革、不斷探索的結(jié)果。

“大好高優(yōu)”項(xiàng)目，往往有挑剔的資格。“大好高優(yōu)”項(xiàng)目不愿來，存在多種主客觀原因。但作為招商方，首先需要眼光向內(nèi)，深刻自省主觀問題：我們的服務(wù)保障是否缺位？我們的服務(wù)是否盡力盡善盡美？

對待這樣的項(xiàng)目，我們再不能以“給別人家看孩子”的心態(tài)，滿足于當(dāng)“保姆”，而應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目作為“自家的孩子”，提供負(fù)責(zé)、盡責(zé)的全方位高質(zhì)量的“媽媽式”服務(wù)！

今年以來，市委、市政府明確提出“媽媽式”服務(wù)新理念，引領(lǐng)著我們的服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。

全市各級各部門牢固樹立“企業(yè)之事無小事”的最優(yōu)服務(wù)理念，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難；堅(jiān)持“圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦”，對企業(yè)從注冊到注銷進(jìn)行全生命周期的跟蹤服務(wù)、貼心服務(wù)。

與此同時(shí)，我市大力推進(jìn)更深層次的“放管服”改革，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，已經(jīng)歸集失信被執(zhí)行人信息1.5萬余條；著力打造最優(yōu)法治環(huán)境，朝著建設(shè)“無證明城市”大步邁進(jìn)；鞏固拓展“兩不見面”改革成果，到4月底，市級能夠?qū)崿F(xiàn)“不見面”的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)占比達(dá)46%，市縣政務(wù)大廳“不見面”渠道辦理率達(dá)到57.5%；始終堅(jiān)持“馬上就辦，辦就辦好”，對企業(yè)提出的問題和訴求，力爭做到一般的事不過夜、疑難的事不過周、復(fù)雜的事不過旬，明確專人專門負(fù)責(zé)，當(dāng)好“金牌店小二”。

有資料表明，目前，我市在全國城市營商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中排名前列。“大好高優(yōu)”項(xiàng)目不愿來的服務(wù)環(huán)境問題，正在得到逐步解決。

“大好高優(yōu)”項(xiàng)目想落戶，可土地不現(xiàn)成，出現(xiàn)“項(xiàng)目等土地”問題怎么辦？

應(yīng)當(dāng)看到，多年來，我市一方面土地指標(biāo)緊缺，另一方面土地利用率卻不夠高。不斷強(qiáng)化土地保障，需要從提高土地利用率上找出路。

必須盤活低效用地。今年以來，我市果斷對“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”的“五未”土地進(jìn)行重新處置，以用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化，徹底改變低效用地的落后局面。截至目前，已經(jīng)處置批而未供土地2.47萬畝，處置供而未用土地1.1萬畝，處置用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地1萬畝，推進(jìn)了“有限空間、無限發(fā)展”。

嚴(yán)把土地出讓關(guān)，是提高土地利用率的關(guān)鍵一招。我市加快“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，對所有出讓土地實(shí)行“事先作評價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，變“生地”為“熟地”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，有效破解了項(xiàng)目落地難題。截至目前，就出讓土地27875畝，其中“標(biāo)準(zhǔn)地”12514畝。且通過改革減少審批時(shí)間半年以上，制度性交易成本大大降低。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)留不住，還有人才配套跟不上的問題。為解決這一問題，我市堅(jiān)持招商選資與引才引智并舉，出臺(tái)了相關(guān)文件，以“千金買馬骨”的誠意，實(shí)施萬名大學(xué)生招引計(jì)劃和海外專家引進(jìn)計(jì)劃，以科技人才紅利助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展。到4月底，共招引大學(xué)生19024人，不僅為打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障，而且為高質(zhì)量趕超發(fā)展打造了一支預(yù)備隊(duì)、生力軍。

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈。為解決優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金投入壓力，我市不斷強(qiáng)化資金保障。通過爭取上級資金、用活本地資金、挖掘綠色資金等方式，全面做好項(xiàng)目資金運(yùn)作、落實(shí)和保障工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加力提速。截至5月末，全市較年初新增貸款302.37億元，創(chuàng)歷史新高。

我們的營商環(huán)境，已經(jīng)有了明顯改觀。但營商環(huán)境的改善是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，沒有最好，只有更好。在高質(zhì)量趕超發(fā)展的征程中，優(yōu)化營商環(huán)境須臾懈怠不得。面對新時(shí)代新使命，邢臺(tái)要以更開放的心態(tài)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策，營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，把商務(wù)成本的洼地打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，不斷增強(qiáng)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度。

(六)綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境既是全市人民的美好向往，又是招商選資的要素保障，更是高質(zhì)量趕超發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

藍(lán)天白云映邢襄，青山綠水入畫來。今年以來，微信朋友圈屢次被邢臺(tái)美景刷屏。感官的背后是理性的數(shù)據(jù)：

截至6月21日，PM2.5平均濃度每立方米61微克，在全國倒排第11名，同比下降率24.7%，河北省第一。

曾經(jīng)，我們認(rèn)為不可能企及的目標(biāo)，正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

大氣污染，一直是邢臺(tái)人民的呼吸之痛、心肺之患。能夠呼吸上新鮮空氣，享受藍(lán)天白云、繁星閃爍成為全市人民的強(qiáng)烈期盼。

經(jīng)濟(jì)落后、霧霾“黑帽子”，使我們抬不起頭來，好項(xiàng)目難引進(jìn)、好人才難留住，高端要素不愿意來。

這種局面，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)建設(shè)，成為邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的突出短板。加大大氣污染治理力度，已經(jīng)成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒有退路、必須打贏的一場硬仗！

墻，目光穿透，即是路。路，腳步停止，也是墻?；跐M足人民對美好生活向往的追求，基于為全市高質(zhì)量趕超發(fā)展打造良好生態(tài)環(huán)境的緊迫責(zé)任，基于對“綠水青山”與“金山銀山”辯證關(guān)系的清醒認(rèn)識(shí)，市委、市政府向全市人民作出莊嚴(yán)承諾：以破釜沉舟的力度和壯士斷腕的決心，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，到今年底實(shí)現(xiàn)PM平均濃度排名退出全國重點(diǎn)城市倒十目標(biāo)。

錚錚誓言在耳，戚戚蜚語亦生。沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展論，區(qū)位論，輸入論，產(chǎn)業(yè)論，無可奈何論，事不關(guān)己論……一時(shí)間，各種錯(cuò)誤思想甚囂塵上。

思想上率先破冰，行動(dòng)上才能突圍。時(shí)與勢不斷把人們推到一個(gè)個(gè)十字路口，要想大踏步趕上時(shí)代，不打破舊的桎梏怎么“殺出一條血路來”！不解放思想怎么“敢教日月?lián)Q新天”！

打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，必須解決思想上的畏難情緒和搖擺不定。

高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色、可持續(xù)的發(fā)展。邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對外開放和招商引資無比迫切，空氣質(zhì)量是營商環(huán)境的重要組成部分。“PM2.5退倒十”，將進(jìn)一步提高城市美譽(yù)度、發(fā)展軟實(shí)力、環(huán)境吸引力，為更多客商到邢臺(tái)投資置業(yè)提供有力保障。

“PM2.5退倒十”是改善空氣質(zhì)量的必闖關(guān)隘，是實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍的基礎(chǔ)，是提升群眾幸福感、獲得感的重要保障。

治理大氣污染，是為了更好地高質(zhì)量趕超發(fā)展，是通過恢復(fù)“綠水青山”來獲得更好更多的“金山銀山”。

觀點(diǎn)交鋒，科學(xué)的、正確的終將要戰(zhàn)勝愚昧的、錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在，“高質(zhì)量趕超發(fā)展”“PM2.5退倒十”作為政治之責(zé)、民生所盼、轉(zhuǎn)型之需、當(dāng)務(wù)之急，在全市上下已形成強(qiáng)烈共識(shí)，思想高度統(tǒng)一，力量全面凝聚。人們理性地認(rèn)識(shí)到，在“退倒十”這場戰(zhàn)斗面前，誰不作為、慢作為、亂作為，誰就在阻礙邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展，誰就是邢臺(tái)的“罪人”。

然而，打贏這場硬仗，絕不是蠻干，堅(jiān)決不搞“一刀切”！治理大氣污染始終堅(jiān)持保護(hù)合法、嚴(yán)懲違法，堅(jiān)持誰治理，誰受益；誰放任，誰受罰。

多排多限、少排少限、不排不限。對沒有污染或基本沒有污染的企業(yè)，核發(fā)生產(chǎn)許可，少檢查、少干擾；對能耗不高、污染不大的企業(yè)，督導(dǎo)治理達(dá)標(biāo)后允許生產(chǎn)；對重污染天氣，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，實(shí)施深度治理、綜合治理。

打贏這場硬仗，行動(dòng)上更加堅(jiān)決果斷！

環(huán)保執(zhí)法認(rèn)真做到“嚴(yán)管、勤查、重處”，堅(jiān)決闖過人情關(guān)、面子關(guān)、利益觀，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排放，不管是什么企業(yè)，不管你的規(guī)模有多大、名氣有多大，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該抓的抓，決不允許任何違規(guī)違法排放企業(yè)以任何理由逃避制裁。執(zhí)法者不再做中看不中用的“稻草人”，堅(jiān)持“長牙”“帶電”式執(zhí)法，敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決秉公執(zhí)法、剛性執(zhí)法。有關(guān)部門聽從調(diào)配，無條件配合；屬地黨委、政府卡死責(zé)任、守土盡責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不積極配合、不認(rèn)真履職、自以為是的嚴(yán)肅查處。

環(huán)保領(lǐng)域的變革，迅速傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他領(lǐng)域，給干部作風(fēng)帶來“強(qiáng)刺激”，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，邢臺(tái)發(fā)展再也拖不起、慢不得，不能做發(fā)展道路上的“攔路虎”“絆腳石”，要爭當(dāng)“務(wù)實(shí)行動(dòng)派”“難題解決者”“高效辦事員”。

毋庸置疑，實(shí)現(xiàn)“退倒十”的過程就是思想解放的過程，也是人的精神世界被喚醒被激活的過程，多項(xiàng)指標(biāo)正在努力實(shí)現(xiàn)“保五爭三拼第一”。

“退倒十”過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的過程，通過對高能耗高污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一高兩低”準(zhǔn)入標(biāo)

準(zhǔn)、重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)市將全面擺脫資源型、高耗能的路徑依賴，加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

向青草更青處漫溯，在星輝斑斕里放歌。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，兩項(xiàng)工作正處于克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，必須用“鳳凰涅槃”的精神和“壯士斷腕”的決心，改變被動(dòng)局面，徹底打個(gè)翻身仗。

在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同向、群策群力、眾志成城，向著既定目標(biāo)，日拱一卒，扎實(shí)推進(jìn)，必能收獲萬水千山！

(七)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。干部有多大擔(dān)當(dāng)，邢臺(tái)就有多大發(fā)展。

今年以來，我們經(jīng)受住了疫情防控的考驗(yàn)，把疫情控制在最小范圍、最少人數(shù)，及時(shí)及早啟動(dòng)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)。來之不易的成績，與干部隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)和作為密不可分。

而干部的擔(dān)當(dāng)與作為，正是市委下大力氣狠抓黨員干部的風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、責(zé)任、規(guī)矩的結(jié)果。這是實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

一個(gè)地方的風(fēng)氣怎么樣，會(huì)互相比較，好的風(fēng)氣會(huì)成人之美；而壞的風(fēng)氣，就能破壞掉好名聲、好口碑，讓邢臺(tái)錯(cuò)失高質(zhì)量趕超發(fā)展的歷史機(jī)遇。

觀念怎么樣，會(huì)限制我們最終的成就。如果我們沒有敢于“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創(chuàng)新精神，如果我們不能進(jìn)一步解放思想，放開試、放開闖，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境，那么我們會(huì)時(shí)刻處于一種摩擦著天花板前行的焦慮狀態(tài)。

作風(fēng)如何，會(huì)影響我們的發(fā)展速度。我們的關(guān)鍵工作要有一種狠勁兒，如果這種對工作的狠勁兒出不來，做不到抓鐵有痕、踏石留印，持續(xù)作戰(zhàn)、慎終如始，那么我們的工作還會(huì)回到常規(guī)，優(yōu)哉游哉，滿足于60分及格，高質(zhì)量趕超發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任在不在，最終影響的是落實(shí)。工作是人做的，工作做得好壞，一方面和個(gè)人責(zé)任心有很大關(guān)系，是拿出十三分的力氣，做出實(shí)打?qū)嵉某煽?；還是拿出七八分的力氣，做出兌了水的成績，表面上看，也許差不多，但是最終的效果卻是天壤之別。另一方面，責(zé)任心要靠制度倒逼，要加強(qiáng)監(jiān)督和追究的制度建設(shè)，督促著擔(dān)責(zé)的人必須全力做，全力做好。

規(guī)矩，是我們必須堅(jiān)守的底線。我們不出事，再出彩，必須挺紀(jì)在前，要堅(jiān)決與違反法治、紀(jì)律、規(guī)矩的行為作斗爭，為我們的高質(zhì)量趕超發(fā)展保駕護(hù)航，一路安全抵達(dá)最高點(diǎn)。

這幾個(gè)月，我們明顯感受到了黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的積極轉(zhuǎn)變，全市黨員干部面對高質(zhì)量趕超發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，清醒地認(rèn)識(shí)到：我們“臥牛城”的人決不能“臥倒”，全市上下必須解放思想、堅(jiān)定信心，動(dòng)起來、跑起來、奔起來。于是，分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干，交給的任務(wù)“馬上就辦，辦就辦好”“二話不說、干了再說”漸成風(fēng)尚；黨員干部面對困難，敢于迎難而上，做“拼命三郎”，啃最硬的骨頭，爭當(dāng)“難題解決者”。較之以往，廣大黨員干部更敢打硬仗，更善打硬仗，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

但是也必須看到，一些落后習(xí)性仍舊存在。但也正因如此，才要求我們更深刻地去理解風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、責(zé)任、規(guī)矩這十個(gè)字的含義，去體會(huì)蘊(yùn)藏在這十個(gè)字背后滾滾翻騰的力量，把落實(shí)這十個(gè)字當(dāng)做實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的抓手，站在進(jìn)步的階梯上，去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)我們的問題，去以實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展的歷史眼光和心態(tài)，投入到我們所從事的工作中去。

干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不是口頭說說的事情，而是要在一件件事情上去落實(shí)；要用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩去約束，去倒逼干部責(zé)任心的明顯進(jìn)步。

每個(gè)邢臺(tái)人都有一個(gè)邢臺(tái)夢。而要實(shí)現(xiàn)夢想，就必須是實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)的高質(zhì)量趕超發(fā)展。

夢想，值得期待。夢想，需要?jiǎng)?chuàng)造！

(八)人民至上。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展，最大的受益者是全市780萬人民。

這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，關(guān)鍵在于扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，出路在于堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。只要我們始終保持“千磨萬擊還堅(jiān)勁、任爾東西南北風(fēng)”的政治定力，更加堅(jiān)定“黃沙百戰(zhàn)穿金甲、不破樓蘭終不還”的信心決心，不斷增強(qiáng)“些小吾曹州縣吏、一枝一葉總關(guān)情”的為民意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出勤勤懇懇的“老黃牛”精神，邢臺(tái)必將羽化成蝶，再次崛起！

到那時(shí)，邢臺(tái)將會(huì)成為名副其實(shí)的“牛城”！