今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)明確提出今明兩年高職擴(kuò)招200萬的任務(wù)。

　　根據(jù)教育部公布的《2019年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，去年全國(guó)共有高職(?？?院校1423所，?？普猩藬?shù)約為483.6萬。在此基礎(chǔ)上，如果每年擴(kuò)招100萬人，就意味著2020年擴(kuò)招幅度為20.68%，2021年擴(kuò)招幅度為17.14%。

　　高職院校如何“接得住”，又能否“消化得了”？擴(kuò)招是否為了緩解疫情影響下的短期就業(yè)壓力？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高職院校擴(kuò)招是否將成為常態(tài)？這對(duì)于提升中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)，將起到多大的作用？

　　《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高職教育對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，畢業(yè)三年后月收入增幅達(dá)到76.2%，畢業(yè)生本地就業(yè)率接近60%，到中小微企業(yè)等基層服務(wù)的比例保持在60%以上。

　　在促進(jìn)個(gè)體就業(yè)之外，在中國(guó)人口紅利逐漸消退的背景下，大規(guī)模的高職擴(kuò)招，以及今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上的計(jì)劃，有助于解決高技能人才短缺的問題，釋放人才紅利，這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將是一種支撐性的戰(zhàn)略舉措。

　　200萬生源來自哪里？

　　教育部5月29日召開的黨組擴(kuò)大會(huì)指出，抓好職業(yè)教育。繼續(xù)面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體擴(kuò)招，面向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培養(yǎng)新興領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人才，打通校企合作、東西協(xié)作、就業(yè)聯(lián)動(dòng)等體制機(jī)制。

　　高職擴(kuò)招的招生群體與去年差別不大。據(jù)報(bào)道，2019年，除了應(yīng)屆中職、普通高中畢業(yè)生之外，“非傳統(tǒng)生源”約52萬人，占總擴(kuò)招人數(shù)的近一半。

　　不過，全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些招生過程中的問題，包括不同地區(qū)、學(xué)校、專業(yè)招生冷熱不均；一些農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等由于年齡偏大，且部分已婚，出于機(jī)會(huì)成本和費(fèi)用支出等考量，整體報(bào)考意愿不高。

　　北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，在北京這樣的一線城市，幾乎沒有高中生會(huì)選擇上高職院校，退役軍人的數(shù)量也比較有限，總體而言，北京算不上是一個(gè)高職生源大區(qū)。

　　“去年學(xué)校報(bào)到人數(shù)1500人，其中通過擴(kuò)招來的僅32人，包括從中職、技校等升上來的學(xué)生以及退役軍人。”他說。

　　為了拓展招生渠道，這位負(fù)責(zé)人介紹，今年他所在的學(xué)校正在和一些大型企業(yè)聯(lián)系，主要面向技術(shù)工人招生，在不打破正常工作節(jié)奏的前提下，定制教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)和方式，比如利用周末時(shí)間上課，以此來吸引他們就讀。

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師鄧志旺也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，傳統(tǒng)的應(yīng)屆生生源相對(duì)不夠用，擴(kuò)招的關(guān)鍵是在社會(huì)人員中挖掘潛力。

　　如何挖掘這一潛力？胡衛(wèi)建議，各地教育行政部門可以放寬擴(kuò)招戶籍限制，為“四類人員”就近報(bào)考入學(xué)創(chuàng)造便利；加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)職業(yè)技能突出者免除全部或部分學(xué)費(fèi)；加強(qiáng)政策宣傳力度等。

　　但一位沿海地區(qū)高職院校老師向記者表示，在擴(kuò)招的導(dǎo)向下，就讀高職的門檻大幅降低，在今年的擴(kuò)招過程中，尤其要避免為了完成任務(wù)“拉人頭”，無序招生的現(xiàn)象。

　　高職生的提升空間

　　完成高職擴(kuò)招，還需要破解大眾對(duì)高職學(xué)歷的成見。

　　尤其是在適齡學(xué)生及家長(zhǎng)當(dāng)中，很多人仍然難以認(rèn)可職業(yè)教育。有地方人社官員介紹，大城市中有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)，如果孩子學(xué)習(xí)成績(jī)一般，寧愿送出國(guó)也不會(huì)“抹下面子”讀高職。

　　即便是已經(jīng)進(jìn)入高職院校的學(xué)生，也往往有“學(xué)歷崇拜”情結(jié)。江蘇一所高職院校學(xué)生李昕讀的專業(yè)是商務(wù)英語，她向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，她的班上只有很少的同學(xué)想從高職院校直接畢業(yè)，其他人都在打算升本科。

　　李昕說，主要是希望減少學(xué)歷的局限，以后就業(yè)能夠跨過本科學(xué)歷的門檻，獲得更明朗的就業(yè)前景。

　　上述北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人則向記者解釋，繼續(xù)升學(xué)倒也稱不上是“剛需”，而且升本科的比例受到限制，很多高職學(xué)生還是會(huì)以就業(yè)為導(dǎo)向。

　　“在北京，高職畢業(yè)生就業(yè)基本沒什么問題。從畢業(yè)后的起薪來看，高職學(xué)生和本科生起薪差不多，但相比之下，的確存在后勁不太足的情況，薪資可能會(huì)逐漸拉開差距。這也是為什么有的人希望學(xué)歷再晉升一點(diǎn)，就是希望把這個(gè)后勁補(bǔ)上。”他說。

　　一些高職畢業(yè)生在工作之后選擇繼續(xù)進(jìn)修。根據(jù)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)質(zhì)量報(bào)告披露的情況，該校2018屆已就業(yè)的畢業(yè)生中，一年后的月收入為5592元。其中，有83%的畢業(yè)生有意愿提升學(xué)歷，其中47%的畢業(yè)生正在進(jìn)行學(xué)歷提升。

　　上述負(fù)責(zé)人說，職業(yè)教育其實(shí)已經(jīng)自成體系，本身就有中專、大專和本科，高職升本科基本是偏應(yīng)用型的本科專業(yè)。學(xué)生追求更高的學(xué)歷，很大程度上也是在追求技能的提升。

　　擴(kuò)招方向“精準(zhǔn)對(duì)接”

　　放在今年的形勢(shì)下來看，高職擴(kuò)招客觀上將緩解部分就業(yè)壓力。有高職院校人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者預(yù)測(cè)，今年可能吸納下崗職工的數(shù)量會(huì)更多一些。

　　從更大的背景來看，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面扮演著怎樣的角色？

　　時(shí)任教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平在2019年2月曾表示，職業(yè)教育肩負(fù)著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的職能，對(duì)接市場(chǎng)需求、更大規(guī)模開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，可以幫助學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　他說，職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠?yàn)閷W(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑，并有效分流高考升學(xué)的壓力，避免“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師鄧志旺向記者表示，總體來看，中國(guó)勞動(dòng)人口的素質(zhì)仍不算高，高職擴(kuò)招能夠讓更多人有機(jī)會(huì)享受到高等職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到2018年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限已提升至10.5年，但只是略長(zhǎng)于九年義務(wù)教育的年限。

　　鄧志旺說，讀高職的社會(huì)人員很多是在崗的，有的雖然可以安排周末上課，但并非所有的用人單位能夠保證兩天的周末休息時(shí)間，這種情況下，就需要用人單位給予配合，比如保留工作崗位。很多企業(yè)一方面希望員工參加培訓(xùn)，但又會(huì)擔(dān)心員工提高了技能，卻很快離職了，導(dǎo)致企業(yè)沒有意愿讓員工去學(xué)習(xí)。

　　“勞動(dòng)者素質(zhì)提高了，將來無論在哪里工作，都會(huì)增加對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)。所以企業(yè)無法承擔(dān)成本的時(shí)候，由國(guó)家承擔(dān)，比如有員工去讀高職，國(guó)家可以考慮給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼彌補(bǔ)誤工損失。”鄧志旺說。

　　另一方面，讓提升勞動(dòng)者素質(zhì)這一目標(biāo)落到實(shí)處，還需要讓接受高職教育的人能夠真正學(xué)有所用。

　　在北京市日前舉行的職業(yè)教育工作推進(jìn)會(huì)上，北京市教委主任劉宇輝介紹，就北京而言，職業(yè)教育的擴(kuò)招方向講究“精準(zhǔn)對(duì)接”。比如按照北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和空間結(jié)構(gòu)布局，結(jié)合首都人才需求，優(yōu)化職業(yè)院校布局；緊貼需求，面向在校生、在職職工、家政從業(yè)人員、保育員等群體開展有針對(duì)性和實(shí)用性的職業(yè)培訓(xùn)等。

　　哈工大(深圳)經(jīng)管學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)黃成的研究領(lǐng)域之一是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)，他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在經(jīng)濟(jì)活躍時(shí)期，市場(chǎng)迅速分層，社會(huì)不只需要高端的人才，高職的學(xué)生也會(huì)有很好的出路。

　　“過去我們看到的是中國(guó)龐大的人口資源，現(xiàn)在給青年勞動(dòng)力提供好的教育和培訓(xùn)，他們才會(huì)不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。”他說。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）