原標(biāo)題：全國人大代表羅佳明：四川交通的目標(biāo)是“蜀道暢”

　　兩會召開前，5月10日，“懸崖村”村民走下“天梯”，搬入了新家。“懸崖村”曾經(jīng)的出行難題，是“蜀道難”的一個縮影。當(dāng)“懸崖村”成為歷史，現(xiàn)在的蜀道還難不難？四川如何應(yīng)對天險帶來的交通運輸難題？圍繞這些問題，全國人大代表、四川省交通廳廳長羅佳明接受了新京報專訪。

　　引入社會資本破解“天險”難題

　　新京報：“想致富先修路”，交通扶貧是脫貧攻堅的重要環(huán)節(jié)，四川的地理條件是不是給交通扶貧帶來了不少難題？

　　羅佳明：四川地處西南腹地，自古就有“蜀道難、難于上青天”的說法，這是由于四川特殊的地形、地貌、地質(zhì)條件所決定的，加上氣候多變，交通建設(shè)條件十分困難。川藏公路修筑過程中，2000多名解放軍戰(zhàn)士和民工付出了寶貴生命。1964年開建的成昆鐵路，也是付出了1公里犧牲1個人的巨大代價。

　　大家都說“蜀道難”，其實“蜀道難”難的不僅僅是出川交通，還有川內(nèi)交通。近年來，隨著高速公路建設(shè)向盆周山區(qū)延伸，工程建設(shè)難度不斷增大，以橋隧比為例，1995年通車的成渝高速公路，橋隧比為5%；2008年通車的西攀高速公路，橋隧比為35%；2012年通車的雅西高速公路，橋隧比為55%；2018年通車的雅康高速公路，橋隧比為82%；正在建設(shè)的沿江高速公路，橋隧比已突破90%。

　　新京報：也就是說，橋梁和隧道占總里程的比例越來越大，工程難度越來越高？

　　羅佳明：確實如此。我們遇到的挑戰(zhàn)，一個比一個艱巨。比如被稱為“川藏第一險”的雀兒山，以前過往司機有“冬過雀兒山，如闖鬼門關(guān)”的說法，形容老盤山公路的艱險。國道317線為了翻越這座山，讓過往司機不用再走老盤山公路，就在海拔4370米的高山上，打了一個7079米長的隧道，這是目前世界上海拔最高的超特長公路隧道，建成后，車輛通過雀兒山區(qū)的時間由2小時縮短為10分鐘。

　　還有2018年12月31日全線通車的雅康高速公路，項目地處四川盆地向青藏高原快速攀升區(qū)域，建設(shè)面臨“五個極其”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗：地形條件極其復(fù)雜，為典型的V字形大峽谷；地質(zhì)條件極其復(fù)雜，需要穿越高烈度地震區(qū)域的多條區(qū)域大斷裂帶；氣候條件極其惡劣，途經(jīng)不同的氣候垂直分布帶；生態(tài)環(huán)境極其脆弱，緊鄰大熊貓棲息地自然保護區(qū)，途經(jīng)省級珍稀魚類保護區(qū)；工程建設(shè)極其困難，全線橋隧比高達82%，隧道群長達50公里，是當(dāng)時國內(nèi)在建高速公路橋隧比最高、施工難度最大的項目之一。

　　新京報：四川如何應(yīng)對這些天險帶來的難題？

　　羅佳明：“蜀道難”是九千萬四川人民的切膚之痛，沖破盆地封閉，打破交通瓶頸是千百年來的愿望。近年來，四川高度重視交通運輸發(fā)展，堅持“適度超前”規(guī)劃，以高速公路為例，2019年，我們新修訂形成了《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》，規(guī)劃路線加規(guī)劃研究路線達到了1.8萬公里，位居全國第一；近10年來，我們每年投資目標(biāo)都確定在1000億元以上。

　　不過，僅靠政府自身力量難以實現(xiàn)交通的快速發(fā)展。所以我們提出，必須破除盆地意識和地方保護意識，以包容開放的心態(tài)，全面放開勘察設(shè)計、投資建設(shè)、客貨運輸?shù)雀黝惤煌ㄟ\輸市場，吸引社會資本參與。以高速公路為例，2004年開始探索“建設(shè)-運營-移交(BOT)”模式，逐漸建立“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元統(tǒng)籌、市場運作”的工作體制。2015年開始采用政府和社會資本合作(PPP)模式。

　　截至目前，全省采用BOT、PPP模式實施的高速公路項目共62個，占建設(shè)總規(guī)模的55%，引進國有及民營企業(yè)42家，在國內(nèi)高速公路領(lǐng)域招商里程最長、引入社會資本最多。

　　四川已從“蜀道難”邁入“蜀道通”

　　新京報：你如何評價四川目前的交通運輸狀況？蜀道還難不難？

　　羅佳明：蜀道還難不難，這個問題用我們樂山市金口河區(qū)共安彝族鄉(xiāng)新建村村民的感受，更有說服力。2012年以前，四川全省有16457個建制村不通硬化路，其中就包括新建村。脫貧攻堅戰(zhàn)略實施后，我們提出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”，2019年提前一年實現(xiàn)了這個目標(biāo)。路通了，新建村村民周興林說：“以前公路不通，喂‘豬兒崽’都不能喂大了，以前200斤就背不下去，賣不了錢，現(xiàn)在三四百斤都運得出去了”。

　　另外，黨的十八大以來，四川全省建成高速公路3189公里，覆蓋43個貧困縣，高速公路總里程達7520公里，居全國第二；農(nóng)村公路總里程達29萬公里，居全國第一；基本實現(xiàn)了所有具備條件的建制村通客車，農(nóng)村客運班線發(fā)展到7393條，營運車輛達到2.4萬輛，年平均日發(fā)班次居全國第一。這幾個數(shù)據(jù)，也能回答蜀道還難不難這個問題。

　　目前，四川交通已經(jīng)從“蜀道難”，邁入“蜀道通”，而我們的目標(biāo)是“蜀道暢”。

　　新京報：你帶了兩個小客車模型上會，這是農(nóng)村客運班車的模型嗎？

　　羅佳明：是的。“金通工程”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的升級版，我們的計劃是統(tǒng)一鄉(xiāng)村客車的LOGO標(biāo)識、車輛外觀、站牌以及從業(yè)人員標(biāo)識，分類建立班線為主、公交為補充、預(yù)約響應(yīng)兜底的鄉(xiāng)村客運基本服務(wù)體系，并開行趕場車、學(xué)生車、就醫(yī)出行車、鄉(xiāng)村定制客運和返鄉(xiāng)返崗、務(wù)農(nóng)支農(nóng)專車等。

　　“金通工程”被列為2020年四川省政府工作報告30件民生實事之一，現(xiàn)在已經(jīng)在54個縣試點，效果不錯。比如位于烏蒙山連片特困地區(qū)的宜賓市屏山縣錦屏鎮(zhèn)永躍村，以前村民出行主要依靠兩輪摩托車、三輪車、“面包車”等等，不安全、不方便、成本高。今年4月，開通運行了學(xué)生車和趕場車4臺鄉(xiāng)村客運車輛，解決了56名學(xué)生上下學(xué)和全村1000余村民的出行問題，村民們很開心，說“出門就坐客車，和城頭邊沒得啥子區(qū)別”。

　　四川交通建設(shè)今年確保完成投資超千億

　　新京報：四川的下一個目標(biāo)是“蜀道暢”，那么“蜀道暢”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　羅佳明：我們正在抓緊起草《關(guān)于貫徹落實交通強國建設(shè)綱要加快建設(shè)交通強省的實施意見》，力爭到2025年，交通強省建設(shè)取得重大進展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯(lián)、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和長江上游(四川)航運中心。

　　這其中有一個重要項目，就是無人駕駛智能交通，我們借助新一輪技術(shù)革命的東風(fēng)，力爭在一些領(lǐng)域后發(fā)制人、彎道超車。比如智慧高速建設(shè)，啟動了“探索面向車路協(xié)同的智慧高速公路體系”試點，正在建設(shè)符合L4級別的車路協(xié)同自動駕駛試驗場地，在成都繞城高速和成宜高速公路局部路段，開展不低于L2級別的智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用。

　　新京報：今年以來突如其來的疫情，給四川交通帶來的影響大嗎？

　　羅佳明：影響肯定有，今年前四個月，全省公路水路交通建設(shè)投資同比下降9.2%。不過，危機中找機遇，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長34.5%。

　　四川已經(jīng)連續(xù)九年投資規(guī)模超千億，所以今年也要確保完成投資1400億元、力爭完成1700億元以上，實現(xiàn)連續(xù)第10年投資超千億。

　　力爭到2025年，交通強省建設(shè)取得重大進展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯(lián)、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和長江上游(四川)航運中心。