原標(biāo)題：全國兩會前瞻：更積極的財政 還有哪些發(fā)力點？
摘要【全國兩會前瞻：更積極的財政 還有哪些發(fā)力點？】本周，全國兩會將召開，積極財政政策如何發(fā)力？財政赤字率是否有望提高？抗疫特別國債將用在何處？如何應(yīng)對財政收入下行壓力——這一系列問題成為社會關(guān)注的焦點。（每日經(jīng)濟新聞）
5月18日，財政部公布2020年4月財政收支情況。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，1~4月累計，全國一般公共預(yù)算收入62133億元，同比下降14.5%。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%；非稅收入9052億元，同比增長1%。
受疫情等因素影響，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨較大的不確定性，經(jīng)濟下行壓力仍在加大，住宿餐飲、交通運輸業(yè)等行業(yè)受疫情沖擊較大。
本周，全國兩會將召開，積極財政政策如何發(fā)力？財政赤字率是否有望提高？抗疫特別國債將用在何處？如何應(yīng)對財政收入下行壓力——這一系列問題成為社會關(guān)注的焦點。
4月財政支出增幅轉(zhuǎn)正
受疫情沖擊，近期一些主要經(jīng)濟指標(biāo)下降，而受減稅政策翹尾減收等因素影響，主要稅種收入同比下降。
今年1~4月累計，國內(nèi)增值稅19936億元，同比下降24.4%；國內(nèi)消費稅5455億元，同比下降12.8%；企業(yè)所得稅12928億元，同比下降13.7%。
從行業(yè)來看，受疫情沖擊較大的行業(yè)稅收降幅較大。如住宿餐飲、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)分別下降46.8%、29.8%、28.2%；受與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟表現(xiàn)活躍、相關(guān)行業(yè)增加值增長帶動，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長5.6%。
數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國一般公共預(yù)算收入16149億元，同比下降15%，降幅比3月份收窄11.1個百分點。
一位財政專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄，反映了復(fù)工復(fù)產(chǎn)接近或達(dá)到正常水平、經(jīng)濟社會秩序逐步恢復(fù)的良好態(tài)勢。后幾個月，財政收入降幅有望繼續(xù)收窄。
而在財政支出方面，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。4月份，全國一般公共預(yù)算支出18311億元，同比增長7.5%。其中，地方財政支出15170億元，同比增長11.1%，除保民生、保運轉(zhuǎn)外，一些重點項目加快啟動，促成支出增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。
赤字率等引發(fā)關(guān)注
疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生較大沖擊，財政收入也受到較大影響。當(dāng)前面臨財政下行壓力，國家將采取哪些積極的財政政策舉措？按照政策部署，積極的財政政策要更加積極有為有哪些政策內(nèi)涵？即將召開的兩會將公布哪些具體的財政政策？
財政部部長劉昆5月14日在《人民日報》撰文指出，積極的財政政策更加積極有為，通過適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助于進(jìn)一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，培育內(nèi)生動力，有效應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中金證券預(yù)計，一般公共預(yù)算赤字率有望擴大至3%~4%，特別國債發(fā)行1萬億元左右，地方政府專項債券新增4萬億元左右。
京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認(rèn)為，與歐美國家相比，中國政府債務(wù)率并不高，3%的赤字率也未碰到紅線，應(yīng)允許財政赤字率明顯擴大至5%，以緩解財政收支困境，為后續(xù)刺激政策留足空間。預(yù)計兩會將有非常積極的財政政策出臺，再配合貨幣政策，將會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生比較明顯的拉動作用。
渣打銀行北亞及大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家丁爽向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國務(wù)院已明確財政政策將在穩(wěn)增長方面發(fā)揮“關(guān)鍵作用”?；谝压己皖A(yù)計即將出臺的支持政策，并估算經(jīng)濟下行對政府財政收支的影響，我們預(yù)測2020年廣義預(yù)算赤字率將擴大至9%~11%，財政刺激將用于紓困救助和投資項目。
野村證券報告顯示，在特別國債的用途方面，資金將大部分用于對企業(yè)、銀行和居民的金融援助，并有小部分用于基建投資。結(jié)合最近的動向，預(yù)計資金將主要用于向銀行(尤其是中小型銀行)注資。我們預(yù)計中央將加碼的刺激政策包括：上調(diào)財政赤字率目標(biāo)至3.5%，增加地方政府專項債發(fā)行額度以支持基建投資。
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