原標題：用市場化法治化手段激勵各類創(chuàng)新主體

　　2019年12月18日，《國家科學技術(shù)獎勵條例》施行20年后迎來第三次修改，將近年來科技獎勵改革和實踐成果上升為法規(guī)，進一步強化國家獎勵的風向標作用。

　　一是打破部門壟斷，強化提名責任。將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關(guān)部門和機構(gòu)等均可提名，有利于擴大比對范圍，激勵杰出的科學家、創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新成就自然而然“脫穎而出”。未來將建立起“非干預性”被動獎勵遴選機制，把獎勵對象從繁瑣的評比中解放出來，營造潛心致研的科研氛圍。

　　二是大幅精減獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量。李克強總理指出，近年來，我國科學技術(shù)在多個領(lǐng)域取得突破，但必須看到，自然科學領(lǐng)域進步相對仍然不大，這已成為制約技術(shù)進步的瓶頸。“三大獎”從原來不超過400項削減至不超過300項，有利于提升國家科技獎勵質(zhì)量，鼓勵出重大原創(chuàng)性成果，減少過程性獎勵。

　　三是完善評審標準，突出價值導向。自然科學獎注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學等基礎(chǔ)研究的激勵，有利于引導全社會更加重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎注重創(chuàng)新性、效益性，強調(diào)與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，有利于引導全社會更加重視增強國家技術(shù)實力和創(chuàng)新競爭力。

　　四是強化誠信要求，加大違紀懲戒力度。國家科技獎勵代表著國家榮譽，必須好中選優(yōu)。在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎，提名專家、機構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫，有利于營造“風清氣正”的科研生態(tài)。

　　五是堅持評審活動公開、公平、公正。國家科技獎勵制度是國家科技體制和國家功勛榮譽表彰制度的重要組成部分，體現(xiàn)國家的獎勵標準和評價水平。對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督，完善相關(guān)法律制度，有利于實現(xiàn)程序正義和結(jié)果正義，確保獲獎人選、獎勵種類和等級經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

　　隨著科學、技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系日益密切，針對不同階段的規(guī)律特征和要素供給需求，要更多地用市場化、法治化手段普惠激勵各類創(chuàng)新主體。

　　要完善科技獎勵和創(chuàng)新激勵機制，就要從以下幾方面努力：政府機制方面，要堅持政府科技獎勵的榮譽性質(zhì)，為社會科技獎勵專業(yè)化發(fā)展留足空間，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。市場機制方面，要切實完善產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)制度，通過要素市場化配置機制實現(xiàn)普惠激勵，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所有環(huán)節(jié)科技要素供給質(zhì)量。社會機制方面，要弘揚科學精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，完善科技評價和科技倫理內(nèi)部治理體系。