針對上述金融風(fēng)險新趨勢，報告認為，一方面，要有效處置各類高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險，強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任。加大金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度，繼續(xù)有序處置重點金融控股集團風(fēng)險，著力化解地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險。嚴厲打擊金融犯罪和金融腐敗行為，健全金融機構(gòu)公司治理，嚴格股東監(jiān)管，防范大股東把金融機構(gòu)變成“提款機”。加強內(nèi)控合規(guī)，防止出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，同時明確金融從業(yè)人員盡職免責(zé)的具體要求。

另一方面，全面清理整頓金融秩序，持續(xù)打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動。開展清理整頓地方交易場所攻堅戰(zhàn)，健全交易場所的準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，繼續(xù)大力整治交易場所違規(guī)開展業(yè)務(wù)，推動交易場所有序整合撤并，堅決依法關(guān)閉撤銷嚴重違規(guī)、整改不力的交易場所。

此外，防范金融市場異常波動風(fēng)險。加強對股市、債市、匯市的實時監(jiān)測，阻斷跨市場、跨區(qū)域、跨境風(fēng)險傳染，防范金融市場異常波動和共振。同時，主動做好預(yù)期管理，建立金融委辦公室新聞發(fā)言人制度，主動發(fā)布解讀重大經(jīng)濟金融政策和重要經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)，加強與市場溝通，快速回應(yīng)輿論關(guān)切。

為落實宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，央行在總結(jié)前期探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年開展了央行金融機構(gòu)評級工作。評級等級劃分為11級，分別為1～10級和D級，級別越高表示機構(gòu)的風(fēng)險越大，已倒閉、被接管或撤銷的機構(gòu)為D級，其中評級結(jié)果為8～10級和D級的金融機構(gòu)被列為高風(fēng)險機構(gòu)。

2018年四季度的央行金融機構(gòu)評級覆蓋了4379家銀行業(yè)金融機構(gòu)。評級結(jié)果顯示，24家大型銀行中，評級結(jié)果為1級的1家，2級的11家，3級的7家，4級的3家，6級的1家，7級的1家。

4355家中小機構(gòu)中，評級結(jié)果為1～3級的370家，占比8.5%；4～7級的3398家，占比78%；8～10級的586家，D級的1家，占比13.5%，主要集中在農(nóng)村中小金融機構(gòu)。

從機構(gòu)類型看，外資法人銀行和民營銀行的評級結(jié)果較好，村鎮(zhèn)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行結(jié)果次之；農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行的結(jié)果較差，分別有43.3%和32.7%的機構(gòu)分布于8～10級。

報告認為，總體看，我國中小金融機構(gòu)整體經(jīng)營穩(wěn)健，且近年來通過早期糾正措施，已有164家機構(gòu)評級結(jié)果改善，退出高風(fēng)險機構(gòu)名單。部分中小金融機構(gòu)評級結(jié)果較差，客觀上一方面是由于當(dāng)前我國經(jīng)濟增速總體上有所放緩，而中小金融機構(gòu)對宏觀經(jīng)濟的變化較為敏感,因此受到一定沖擊；另一方面可能部分體現(xiàn)了銀行風(fēng)險管理要求的強化，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)分類更加審慎，撥備計提力度加大，從而可能導(dǎo)致一些監(jiān)管指標(biāo)有所下降，進而影響評級得分。

據(jù)了解，央行向評級對象“一對一”通報評級結(jié)果、主要的風(fēng)險和問題,提出整改建議，跟蹤金融機構(gòu)的問題整改情況。會同相關(guān)單位對高風(fēng)險金融機構(gòu)進行風(fēng)險警示，根據(jù)其風(fēng)險特征及成因采取早期糾正措施，對癥提出補充資本、壓降不良資產(chǎn)、 控制資產(chǎn)增長、降低杠桿率、限制重大授信和交易、限制股東分紅、更換經(jīng)營管理層、完善公司治理和內(nèi)部控制等要求。

此外，報告透露，下一步要積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構(gòu)退出機制。探索建立金融機構(gòu)主體依法自主退出機制和多層次退出路徑，完善金融機構(gòu)資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)的概括轉(zhuǎn)移制度，建立金融機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警及處置機制，尤其是明確風(fēng)險處置的觸發(fā)條件、制定退出風(fēng)險處置預(yù)案、豐富風(fēng)險處置工具箱。在金融機構(gòu)市場化退出中，要極發(fā)揮存款保險基金和各行業(yè)保障基金的作用。存款保險基金應(yīng)及時通過收購承接、過橋銀行、經(jīng)營中救助和存款償付等方式處置風(fēng)險，以保護存款人利益、維護金融和社會穩(wěn)定。

金融科技的發(fā)展推動了普惠金融，在便利金融交易、滿足多元化投融資需求、提升金融服務(wù)質(zhì)量、提高資源配置效率方面發(fā)揮了積極作用，但也暴露出一系列問題，對維護金融業(yè)穩(wěn)健運行帶來挑戰(zhàn)。

金融科技對維護金融業(yè)穩(wěn)健運行會帶來哪些挑戰(zhàn)？報告認為，部分科技公司擁有支付清算、征信和金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，對相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則制定、準(zhǔn)入退出等產(chǎn)生影響。

同時，金融科技的發(fā)展對現(xiàn)行金融監(jiān)管形成挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管環(huán)境相對寬松，部分互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)游離于金融監(jiān)管之外或利用現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的空白進行套利。例如，部分大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過新設(shè)機構(gòu)、控股或參股金融企業(yè)等方式，已演化為事實上的金融控股集團，但其本身并不直接受到監(jiān)管。其中，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以單純獲取金融牌照為目的，將所控金融機構(gòu)作為資本運作平臺，追逐高額金融投資回報，偏離服務(wù)實體經(jīng)濟。

此外，報告認為，金融科技的發(fā)展也存在信息安全隱患。部分機構(gòu)掌握了海量消費者數(shù)據(jù)，壟斷整個信息鏈條，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，甚至可能對整個國家的數(shù)據(jù)安全造成威脅。

因此，報告建議，應(yīng)完善現(xiàn)有政策法規(guī)，改進監(jiān)管框架，加強消費者保護：