日前召開的國務院常務會議，要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金。7月19日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，人社部、財政部相關負責人對此進行了詳解。

　　上半年三項社保實際減費1288億元 

降低社保費率是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。據人社部副部長游鈞介紹，上半年，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險實際減費達到1288億元。

　　4月初，國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，明確自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。游鈞表示，降費方案出臺以后，各地積極貫徹落實，所有養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的地區(qū)都已經降到16%。

　　“我們判斷，下半年，降費減負的效果會進一步增強。原來預計全年共減輕社保繳費3100億元左右，從上半年的實施情況看，這個目標完全可以實現，并且可能超過預期。”游鈞說。

　　確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

　　游鈞說，降費有效減輕了企業(yè)社保繳費負擔，同時也帶來養(yǎng)老保險基金收入的減少，加大部分地區(qū)基金收支壓力。對此，黨中央、國務院高度重視，已部署了一系列應對措施。

　　具體而言，一是加大基本養(yǎng)老保險基金中央調劑力度；二是繼續(xù)加大各級財政對基本養(yǎng)老保險的投入；三是繼續(xù)做大做強戰(zhàn)略儲備基金；四是穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展。

　　“社保費率降低以后，企業(yè)和職工參保門檻降低、積極性提高，更多的企業(yè)和職工納入到這個制度中來，有利于養(yǎng)老保險基金的‘蛋糕’做大，有利于養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，有利于更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，形成制度的良性循環(huán)。”游鈞表示，一定能夠確保降低社保費率政策落實到位，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　人社部最新數據顯示，養(yǎng)老保險制度運行平穩(wěn)，能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額支付。1至6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當期結余3000億元，6月底累計結余超過5萬億元，可支付18個多月。

　　將劃轉國有資本約6600億元充實社保基金

　　據財政部資產管理司司長陸慶平介紹，為增強我國社?；鹂沙掷m(xù)性，近期將對第三批35家中央管理企業(yè)實施劃轉國有資本充實社?；?。預計中央層面三批59家企業(yè)劃轉國有資本總額6600億元左右。

　　“全面推開劃轉部分國有資本充實社?；?，充分體現基本養(yǎng)老保險制度代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。”陸慶平指出。2017年11月，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，決定劃轉部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。

　　“企業(yè)國有股權，是指各級政府授權國有資產監(jiān)督管理機構，包括財政部門、國資部門等持有的國有股權。對于企業(yè)而言，意味著國有股東持股比例的改變，屬于國有股權的多元化持有。劃轉不改變現行國有資產管理體制，社?；饡瘸薪又黧w作為長期財務投資者，主要通過股權分紅獲取收益，不干預企業(yè)日常生產經營管理活動，因此不會對企業(yè)的生產經營造成影響。”陸慶平表示。

　　據悉，經國務院批準，2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等兩家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展劃轉試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面已完成兩批24家企業(yè)的劃轉工作。地方層面，除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，包括企業(yè)情況摸底排查、制定實施方案、選擇承接主體等，為接下來實施劃轉奠定了基礎。