2019年國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，共涉及12個(gè)試驗(yàn)區(qū)，即上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深圳市綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
各個(gè)試驗(yàn)區(qū)改革內(nèi)容既各有側(cè)重，又有相對(duì)集中的“考題”，如土地、勞動(dòng)力等多種要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置改革創(chuàng)新，就是一項(xiàng)多個(gè)試驗(yàn)區(qū)要分頭探索的“統(tǒng)考題”。除了上海浦東新區(qū)試驗(yàn)區(qū)涉及此題之外，天津、重慶、成都、沈陽(yáng)等地的試驗(yàn)區(qū)也都涉及這一改革難題。
如上海浦東新區(qū)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，率先在推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等要素市場(chǎng)化、區(qū)域一體化配置方面取得突破。天津?yàn)I海新區(qū)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等要素市場(chǎng)一體化。重慶和成都試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，以推進(jìn)城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力等要素流動(dòng)和優(yōu)化配置為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。沈陽(yáng)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，著力推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)暢通流動(dòng)、高效配置的體制機(jī)制。
深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是另一個(gè)“統(tǒng)考題”。如上海浦東新區(qū)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，持續(xù)深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)主體退出制度，完善“六個(gè)雙”綜合監(jiān)管機(jī)制。天津?yàn)I海新區(qū)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，深入推進(jìn)“放管服”改革，開展無障礙、無紙化、無人化和無差別審批制度改革，探索行使市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深圳試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，深化“放管服”改革，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。山西實(shí)驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)是，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
混改是另一個(gè)“關(guān)鍵詞”，深圳、沈陽(yáng)、山西三地都有自己的任務(wù)。其中，深圳試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)是，以混合所有制改革為突破口，協(xié)同推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合改革。沈陽(yáng)在這方面的任務(wù)是，以混合所有制改革為突破口，加大國(guó)資國(guó)企改革力度，提高國(guó)有資本效益，加快剝離國(guó)企辦社會(huì)職能，解決國(guó)企改革歷史遺留問題。山西在這方面的任務(wù)是，完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改革國(guó)有資本監(jiān)督管理體制，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，更大力度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
國(guó)家發(fā)展改革委要求，各試驗(yàn)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改革時(shí)間表、線路圖。完善改革集成推進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，為改革攻堅(jiān)克難、落地生效提供機(jī)制保障。各試驗(yàn)區(qū)要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送改革進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)案例、問題難點(diǎn)及意見建議，及時(shí)反映推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)試驗(yàn)過程中遇到的新情況新問題。國(guó)家發(fā)展改革委將加大協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作不斷攻堅(jiān)克難。
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果的評(píng)估，對(duì)有示范價(jià)值的體制機(jī)制創(chuàng)新做法，積極復(fù)制推廣。對(duì)于改革試驗(yàn)形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過在年度報(bào)告中列入典型做法、總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)信息專報(bào)、發(fā)布經(jīng)驗(yàn)推廣信息等形式給予激勵(lì)。研究探索建立試驗(yàn)區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。