距離9月德國聯(lián)邦總理選舉還有不到100天的時間，各黨派正摩拳擦掌，紛紛提出各自的競選綱領。

　　當?shù)貢r間21日，德國現(xiàn)任執(zhí)政黨、由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨，提出“穩(wěn)定與復興計劃”——即該黨的競選綱領。在經(jīng)濟政策方面，該黨將減稅作為競選綱領的核心原則之一，并表示將支持“債務剎車”法則。同時，該黨還表示，將支持人工智能、量子計算、氫能和太陽能等前沿領域的研發(fā)。

　　復旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純教授在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，基民盟屬于中右翼政黨，一貫強調(diào)市場機制、市場效率和經(jīng)濟發(fā)展。該黨此次所提出的減稅和財政紀律要求，與其執(zhí)政理念與政策一脈相承。作為現(xiàn)任執(zhí)政黨，該黨認為，在疫情沖擊下投資者與消費者均需靠減稅減負來激勵。

　　中國社會科學院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院中德合作中心主任楊解樸在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，聯(lián)盟黨與綠黨在稅收政策上有所分歧，是因為前者希望通過減輕稅收負擔，使企業(yè)盡快恢復活力。后者強調(diào)稅收公平，希望征收“富人稅”，讓大型企業(yè)、全德最富有的人擔負起更多責任。但在對中小企業(yè)減稅的問題上，雙方存在一定共識。

　　聯(lián)盟黨再提減稅選項

　　一直以來，聯(lián)盟黨代表德國社會中上層利益，推崇私有化，提倡減稅，反對國有化。在此次頒布的競選綱領中，聯(lián)盟黨所秉持的經(jīng)濟政策與此前一脈相承。

　　減稅是聯(lián)盟黨經(jīng)濟政策中的一大重點。在該問題上，聯(lián)盟黨希望涵蓋的對象甚為廣泛。該黨希望減輕中低收入者的稅收負擔，將企業(yè)稅率由當前的30%降至25%，并承諾取消1991年所施行的“團結稅”。

　　基民盟黨主席、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特表示，減稅意味著德國政府向企業(yè)注入流動性。德國中小企業(yè)正從疫情中復蘇，加稅對他們而言是不可接受的。疫情期間，德國政府的表現(xiàn)表明，在不增加稅率的背景下，該國政府可以增加政府稅收。

　　丁純認為，在競選綱領中，基民盟將減稅作為重要的經(jīng)濟政策，是希望在疫情沖擊下，在宏觀層面拉動德國的消費與投資，在微觀層面為企業(yè)注入活力，拉動個人消費。

　　楊解樸則稱，如何使經(jīng)濟盡快恢復是德國民眾最關注的話題，減稅可以減輕企業(yè)及民眾負擔，進而提升德國企業(yè)的競爭力。

　　在減稅政策之外，對待“債務剎車”法則是聯(lián)盟黨經(jīng)濟政策中的另一重點。基民盟稱，希望德國政府盡快恢復預算平衡，使政府債務的負債率低于歐盟所要求的60%。基民盟還表示，拒絕任何取消“債務剎車”法則的企圖。

　　丁純認為，之所以基民盟對取消“債務剎車”原則持否定態(tài)度，背后有多方面原因。如果德國帶頭放寬財政約束，會讓其他國家效仿，使更多國家不遵守歐盟的財政紀律要求，進而有重蹈債務危機之虞，且最后還是由德國買單。德國自身經(jīng)濟強大的韌性，在疫情后，德國完全不需舉債來推動經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)盟黨不愿打開過度依靠財政赤字、解決社會公正之門，這與德國一貫的經(jīng)濟政策導向不符。

　　哪些經(jīng)濟主張有望主導大選議題

　　面對聯(lián)盟黨提出的以減稅為代表的經(jīng)濟政策，各方的質(zhì)疑在于：其一，如果減少稅收，政府將從何處籌集發(fā)放給企業(yè)的補助資金？疫情期間，德國政府的債務負擔升至創(chuàng)紀錄的2400億歐元，部分用于給予企業(yè)資金補貼。

　　其二，相對于綠黨的經(jīng)濟政策，何者會更受選民青睞？綠黨表示，應向富人征稅，以資助碳中和計劃。同時，德國政府可以修改憲法，改變“債務剎車”法則，以投資更多項目。

　　在資金來源問題上，拉舍特表示，德國政府應專注于如何促進私有企業(yè)成長，這樣才可以擴大政府稅收來源。他還表示，德國及歐盟應成立一個股票交易所，以支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。“正是此前的繁文縟節(jié)阻礙了德國新經(jīng)濟的發(fā)展。”他稱。

　　丁純對此認為，雖然減稅會減少政府財政收入，但如果經(jīng)濟復蘇加快，企業(yè)活力再起，稅收稅基可擴大。最為重要的是，在疫情背景下，減稅無論對投資增大，還是對中下層消費維持和拉動均有重要意義。這一思路既符合該黨一貫的經(jīng)濟社會理論與政策，又匹配當下疫情的特殊情況的應對。

　　針對于綠黨提出的相對的經(jīng)濟政策，基社盟黨主席索德爾表示：“我堅信德國民眾不相信綠黨可以進入總理府，德國應在不危及就業(yè)和企業(yè)稅收負擔的條件下保護環(huán)境。”

　　市場調(diào)研機構Forsa的數(shù)據(jù)顯示，近幾周來，聯(lián)盟黨的支持率一改頹勢，該黨支持率現(xiàn)已領先綠黨8個百分點。

　　丁純認為，綠黨屬于中左派，較青睞社會的公平與公正，如貧富均勻、追加教育投入及氣候變化等。這均需要政府投入大量資金，均勻貧富差距，如對高收入階層和科技公司征稅。

　　在楊解樸看來，綠黨并非只是著眼于加稅，該黨強調(diào)的核心問題是稅收公正。綠黨的理念在于，一個不平等程度較低的社會才是更幸福的社會。所以，該黨希望大型企業(yè)、全德最富有的人可以擔負起更多的責任，繳納更多的“富人稅”與“財產(chǎn)稅”，以促進社會公平。而對于中小企業(yè)方面，綠黨并不持加稅態(tài)度，該黨希望減輕中小企業(yè)的負擔，使其可以更快地從疫情中恢復出來。