美國社會(huì)保障局的調(diào)查顯示，多數(shù)美國老人在達(dá)到正常退休年齡之前就已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。例如，2019年新領(lǐng)取養(yǎng)老金的約270萬美國老人中，62歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的占33%，63至65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的占27.5%，66歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的占25%，67歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的占14.5%。但近年來美國老人提早領(lǐng)取養(yǎng)老金的占比已明顯下降。十年之前，美國當(dāng)年新領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人中超過一半只有62歲。

　　研究顯示，提高正常退休年齡激勵(lì)了美國人工作更長時(shí)間，使得美國人領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡后延，縮短了美國養(yǎng)老金支付的周期，減少了相關(guān)成本，改善了美國社保基金的財(cái)務(wù)狀況。

　　但隨著美國二戰(zhàn)后出生的“嬰兒潮一代”陸續(xù)達(dá)到退休年齡，老年人口比重不斷增加，美國社會(huì)近年來再次就延遲退休改革展開討論。

　　目前來看，美國國內(nèi)主要有三種提議：第一種方案是將最早領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間維持在62歲不變，但將正常退休年齡提高，比如從67歲延遲到69歲。這樣一來，既可進(jìn)一步削減提前退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金福利，又可減少延遲退休的額外補(bǔ)助，從而降低總體養(yǎng)老金支出成本。

　　第二種方案是將正常退休年齡維持在67歲不變，但將最早領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間從62歲往后延遲，比如64歲。這種方案在短期內(nèi)減少了美國養(yǎng)老金支出，但從長期來看并未解決養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)過重的根本問題，而且可能會(huì)給年滿62歲但未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的部分老人造成生活困難。

　　第三種方案是同時(shí)提高正常退休年齡和最早領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。但該方案面臨的同樣問題，即可能會(huì)給年滿62歲但未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的部分老人造成生活困難，特別是那些薪資較低、受教育程度較低的人群。

　　綜合來看，調(diào)整養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間、對延遲退休給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)仍然是美國養(yǎng)老金制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí)，美國政府也在發(fā)展老年教育、實(shí)施老年人社會(huì)服務(wù)就業(yè)項(xiàng)目，為有勞動(dòng)意愿的老年人進(jìn)行培訓(xùn)援助、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們達(dá)到正常退休年齡后仍可繼續(xù)工作。另外，美國政府提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只是美國人退休收入的一部分，還有雇主養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄作為補(bǔ)充，這也降低了延遲退休對美國人正常生活的影響。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）