原標(biāo)題:【財經(jīng)分析】拜登所提萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計劃或在美國會受阻
美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登14日提出總額達(dá)1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計劃,以應(yīng)對日趨惡化的新冠疫情和推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但該計劃可能會遭到反對大幅擴(kuò)張財政赤字的部分國會議員的抵制,能否最終得到國會批準(zhǔn)落實仍存在較大不確定性。
拜登當(dāng)晚在美國特拉華州威爾明頓發(fā)表演講時說,美國國會去年底通過的9000億美元經(jīng)濟(jì)紓困計劃遠(yuǎn)不足以應(yīng)對當(dāng)前新冠危機(jī),美國仍需采取更多舉措控制疫情和救助經(jīng)濟(jì),必須現(xiàn)在就采取行動。他提出名為“救助”和“復(fù)蘇”的兩步走經(jīng)濟(jì)政策方案,第一步是為美國家庭、企業(yè)、地方政府等應(yīng)對疫情和走出危機(jī)提供總額約1.9萬億美元的資金援助;第二步是通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、研發(fā)創(chuàng)新等更好地重建美國經(jīng)濟(jì)和推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,具體方案細(xì)節(jié)將于下月公布。
根據(jù)拜登過渡團(tuán)隊當(dāng)天公布的1.9萬億美元的“美國救助計劃”方案,拜登提議美國國會撥款約4000億美元用于抗擊疫情,通過增加失業(yè)救濟(jì)金、派發(fā)直接紓困金等方式為遭受疫情沖擊的美國家庭提供約1萬億美元經(jīng)濟(jì)紓困,同時為在疫情中掙扎的小企業(yè)、州和地方政府等提供約4400億美元援助。
美國國會眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默對此發(fā)表聯(lián)合聲明說,當(dāng)前美國家庭面臨新冠疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、種族不平等、氣候變化等多層危機(jī),希望共和黨議員與民主黨合作,盡快將拜登提出的經(jīng)濟(jì)政策方案轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴷鷾?zhǔn)的立法。
分析人士指出,拜登選在20日正式宣誓就職總統(tǒng)前宣布上述經(jīng)濟(jì)援助計劃,凸顯了近期美國疫情惡化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩帶來的緊迫性。美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示,去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口環(huán)比下降約14萬人,為8個月以來首次下降;上周美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)升至96.5萬人,創(chuàng)5個月來新高,顯示疫情反彈已導(dǎo)致美國就業(yè)市場復(fù)蘇進(jìn)程受挫。
如何重建遭受疫情嚴(yán)重沖擊的美國經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對失業(yè)潮和企業(yè)破產(chǎn)潮帶來的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)將是拜登政府上任后面臨的重要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。而且,上一輪紓困計劃中的部分援助條款將于3月中旬到期,包括聯(lián)邦政府針對失業(yè)人口的額外補(bǔ)助金,如果不通過新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計劃,再過幾個月美國低收入家庭的生活保障又將面臨問題,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭也將受到打壓。
然而,在美國國會去年先后批準(zhǔn)約2.2萬億美元和9000億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案后,國會共和黨領(lǐng)袖已暗示他們不希望再出臺新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困計劃。眾議院籌款委員會資深共和黨議員凱文·布雷迪當(dāng)晚發(fā)表聲明,批評拜登提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計劃對于救助普通企業(yè)、讓人們重返工作崗位無濟(jì)于事。眾議院預(yù)算委員會共和黨議員賈森·史密斯也批評拜登的經(jīng)濟(jì)計劃過于宏大和寬泛。
民主黨內(nèi)部也并非鐵板一塊。來自西弗吉亞州的中間派民主黨議員喬·曼欽近期表示,他不支持拜登和民主黨領(lǐng)袖呼吁將美國個人紓困金額從600美元提高到2000美元的提議,凸顯拜登團(tuán)隊尋求國會議員對經(jīng)濟(jì)援助計劃廣泛支持的困難。
據(jù)美國媒體統(tǒng)計,在民主黨拿下代表佐治亞州的兩個參議院席位后,民主、共和兩黨在參議院將各占50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手,定于本月20日就任副總統(tǒng)的民主黨人卡瑪拉·哈里斯將作為參議院議長,投出決定性一票。這意味著民主黨僅在參議院擁有微弱多數(shù)優(yōu)勢。
雖然某些立法只要在參議院獲得50票即可通過,但多數(shù)法案仍需達(dá)到60票的支持門檻,這意味著拜登團(tuán)隊仍要爭取至少10位共和黨參議員對關(guān)鍵立法的支持,這并非易事。接下來參議院還將審理特朗普彈劾案,這也可能會激化兩黨矛盾,影響兩黨合作和對新一輪經(jīng)濟(jì)援助計劃的支持。
華爾街機(jī)構(gòu)對美國下一輪經(jīng)濟(jì)援助計劃的預(yù)期遠(yuǎn)低于拜登提議。太平洋投資管理公司預(yù)計新一輪經(jīng)濟(jì)紓困計劃在1萬億美元左右,摩根大通和高盛集團(tuán)分別預(yù)測為9000億美元和7500億美元;瑞銀集團(tuán)更加保守,估計規(guī)模約為5000億美元。
值得指出的是,美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的前提仍然是控制疫情,單靠經(jīng)濟(jì)援助并不能阻止疫情蔓延,也不能解決疫情帶來的永久性失業(yè)、破產(chǎn)、跨行業(yè)重新配置資源、貧富差距擴(kuò)大等問題。
(文章來源:新華財經(jīng))