原標(biāo)題：科技巨頭的權(quán)力與監(jiān)管：歐洲從特朗普被封號事件中看到了什么

　　美國總統(tǒng)特朗普推特賬號在1月6日的國會騷亂后被封禁一事，在大西洋兩岸引發(fā)了完全不同的反應(yīng)。美國一邊，不少民主黨支持者為推特的決定拍手稱快，傾向特朗普的人則拿出“言論自由”大旗，指責(zé)建制派精英借社交媒體來打壓特朗普的言論自由權(quán)。

　　與美國不同，大洋彼岸的歐洲媒體和公眾人物則較少聚焦言論自由的概念。從歐方理念來看，以推特為代表的美國主流社交媒體封殺特朗普，并非涉及狹義的言論自由，即公權(quán)力干預(yù)和限制輿論。問題的重點(diǎn)在于數(shù)字巨頭封禁賬號的決定是如何做出的，私人企業(yè)是否能夠自行劃定規(guī)則。

　　1月10日，歐盟委員會負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的委員蒂埃里·布雷東(Thierry Breton)專門就此事發(fā)表評論文章，他甚至將國會山事件稱作社交媒體的“9·11時(shí)刻”，并批評不受外部監(jiān)管的社交媒體對民主制度形成威脅。在他看來，臉書、推特等社交媒體在國會騷亂之前未能有效阻止虛假信息和仇恨言論的傳播，事件發(fā)生之后又在沒有民主監(jiān)督的情況下獨(dú)自決定封禁特朗普賬號，這說明歐盟不能坐等數(shù)字巨頭完善自身，而應(yīng)該主動為它們制定游戲規(guī)則。

　　左右翼罕見一致

　　推特按照自身規(guī)則封殺了特朗普的賬號，隨后，蘋果和谷歌還將特朗普支持者聚集的小眾應(yīng)用Parler從應(yīng)用商店中移除。這些本是私人企業(yè)行為，不過，由于這些企業(yè)實(shí)質(zhì)上具備領(lǐng)域內(nèi)的壟斷能力，且事實(shí)上臉書、蘋果等巨頭也作出了利用壟斷地位的決定，歐盟認(rèn)為在輿論領(lǐng)域已不能將數(shù)字巨頭簡單視為一般企業(yè)，它們應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，其權(quán)責(zé)邊界應(yīng)變得更加明確。

　　站在數(shù)字巨頭應(yīng)有何種權(quán)力邊界的角度，德國總理默克爾的發(fā)言人11日發(fā)表了一番講話談?wù)摯耸?。他指出?a data-code="106,MRK" target="_blank" web="1">默克爾認(rèn)為推特封殺特朗普賬號的做法是“有問題的”。

　　“(社交媒體)平臺的運(yùn)營方應(yīng)肩負(fù)重大責(zé)任，它們要確保政治傳播不受仇恨、謊言和暴力鼓動毒化。”默克爾的發(fā)言人施特芬·賽貝特(Steffen Seibert)表示，“言論自由等基本權(quán)利可以被干預(yù)，但必須按照法律規(guī)定，在法律框架下進(jìn)行，而不是遵循社交媒體平臺管理團(tuán)隊(duì)的意見。”

　　以默克爾為代表的質(zhì)疑聲音在歐洲范圍內(nèi)得到不少呼應(yīng)，有廣泛的輿論基礎(chǔ)。在法國，除了現(xiàn)職官員如財(cái)長布魯諾·勒梅爾(Bruno Lemaire)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國務(wù)秘書塞德里克·奧(Cederic O)等人，平常為各種議題吵得不可開交的法國各派政治勢力也都不約而同地反對推特自行監(jiān)管言論。傾向特朗普的極右翼自不必提，甚至連一向激烈批評特朗普的左翼力量也表示不贊同社交媒體的做法。

　　左翼黨派“不屈法國”運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人讓-呂克·梅朗雄就認(rèn)為，無論怎樣，特朗普之前的錯(cuò)誤行為不能被當(dāng)做論證推特行為合法性的借口。數(shù)字巨頭無權(quán)為公共討論劃界。梅朗雄在視頻網(wǎng)站Youtube上發(fā)表視頻稱，難以接受社交網(wǎng)絡(luò)僅憑其內(nèi)部決策就封禁具有公共影響力的在任總統(tǒng)賬號。該黨的一名議員弗朗索瓦·呂芬(Fran ois Ruffin)更進(jìn)一步警告稱，今天是特朗普，“明天就可能是你我遭遇這場‘數(shù)字言論審查’。”

　　“數(shù)字主權(quán)”之辨

　　美國的法律環(huán)境對數(shù)字平臺來說相對友好。遵循著憲法第一修正案的傳統(tǒng)，美國政界和社會對于公權(quán)力干預(yù)輿論傳播十分謹(jǐn)慎。美國《通信規(guī)范法》(CDA)第230條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)公司是平臺，無需為他者在平臺上發(fā)布的內(nèi)容擔(dān)責(zé)。這一規(guī)定設(shè)計(jì)的初衷在于防止美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行干預(yù)，也允許各網(wǎng)站根據(jù)自己的需要來審查內(nèi)容。

　　盡管美國司法部去年秋已提出立法提案，希望修改內(nèi)容審查的責(zé)任劃分，但遭遇了臉書等公司的激烈反對。去年10月14日，臉書和推特又接連以違反平臺規(guī)則為由，限制分享兩篇《紐約郵報(bào)》有關(guān)民主黨總統(tǒng)候選人喬·拜登之子亨特·拜登的丑聞報(bào)道，將圍繞是否修改《通信規(guī)范法》230條的爭論再次帶出水面。

　　在數(shù)字監(jiān)管方面，自身缺少互聯(lián)網(wǎng)巨頭的歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了美國前面。當(dāng)美國輿論為推特的動作爭吵時(shí)，歐盟正醞釀推出兩部加大數(shù)字監(jiān)管力度和廣度的法律——《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》。這些法律均主要針對被稱為“看門人”(gatekeeper)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭，而非普通企業(yè)。

　　《數(shù)字服務(wù)法》將按歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在線平臺的商業(yè)模式和行為，強(qiáng)調(diào)這些網(wǎng)絡(luò)平臺有內(nèi)容審查的法律義務(wù)。一旦違反，將有可能面臨數(shù)億歐元的巨額罰款。

　　一段時(shí)間以來，以硅谷巨頭為代表的美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為歐盟監(jiān)管“集火”的目標(biāo)。2020年2月，上任不久的歐委會主席馮德萊恩如此闡釋歐盟“數(shù)字主權(quán)”概念的意涵：在數(shù)字領(lǐng)域，歐盟必須具備基于自身價(jià)值觀和規(guī)則進(jìn)行自主選擇的能力。不少歐洲媒體認(rèn)為，此前出臺的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)再加上《數(shù)字服務(wù)法》等法案，將成為歐盟本屆領(lǐng)導(dǎo)層確保數(shù)字主權(quán)的關(guān)鍵法律工具。

　　與此同時(shí)，歐盟還加緊鼓勵建設(shè)自身的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。馮德萊恩、默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍去年多次發(fā)言均提及歐洲對谷歌、臉書、推特等美國互聯(lián)網(wǎng)公司的巨大依賴，他們宣布?xì)W盟將以法德聯(lián)合開發(fā)為主，推出“GAIA-X”云計(jì)算平臺作為儲存數(shù)據(jù)的平臺。

（文章來源：澎湃新聞）