原標(biāo)題：國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整趨勢(shì)怎么看

　　未來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的新方向呈現(xiàn)“全球性收縮”和“區(qū)域內(nèi)強(qiáng)化”的特點(diǎn)。此外，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的完善將推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈朝著數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。

　　中國(guó)銀行研究院日前在北京發(fā)布的《2020年四季度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》指出，近20年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)。一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。1999年至2019年，北美、歐盟和亞洲域內(nèi)貿(mào)易占本區(qū)域總貿(mào)易比重年平均值分別達(dá)到51.7%、59.3%和50.4%，全球產(chǎn)業(yè)鏈也呈現(xiàn)出以美國(guó)為核心的北美、以德國(guó)為核心的歐洲和以中國(guó)為核心的亞洲三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈格局。二是隨著亞洲在全球貿(mào)易格局中地位的不斷攀升，域外貿(mào)易格局發(fā)生變化，亞洲與北美、歐盟間的雙邊貿(mào)易占比不斷上升，而北美與歐盟間的貿(mào)易占比有所下滑。三是在三大經(jīng)濟(jì)體中，北美與亞洲的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系程度最為緊密。1999年至2019年，北美與亞洲雙邊貿(mào)易占北美總貿(mào)易比重的年平均值為21.6%，而同期歐盟與亞洲、北美與歐盟的雙邊貿(mào)易占比年均值僅為11.9%和11.5%。

　　中銀報(bào)告認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強(qiáng)排他”的方向演變，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和流向產(chǎn)生重大影響。具體而言，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整后全球產(chǎn)業(yè)鏈布局將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)。

　　首先，域內(nèi)關(guān)稅減免將進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)協(xié)議文本，全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)撤銷了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品逾99%品種的關(guān)稅；日本與歐盟簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)中歐盟取消99%針對(duì)日本商品的關(guān)稅，日本則取消94%針對(duì)歐盟商品的關(guān)稅。正在有力推進(jìn)的RCEP協(xié)定中，90%的貨物貿(mào)易關(guān)稅將被取消。在近期達(dá)成的英日自貿(mào)協(xié)定中，英國(guó)對(duì)日本99%的出口都將享受零關(guān)稅待遇。在汽車關(guān)稅中，英日雙方同意將分階段降低關(guān)稅，直至2026年全部取消。貿(mào)易關(guān)稅減免全覆蓋將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易成本，從而強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

　　其次，域外“強(qiáng)排他性”規(guī)則將使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈趨于弱化。原產(chǎn)地規(guī)則的“高標(biāo)準(zhǔn)”、毒丸條款等成為域內(nèi)成員國(guó)對(duì)域外成員的非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)工具。例如，美墨加新自貿(mào)協(xié)定(USMCA)、CPTPP和EPA針對(duì)紡織服裝產(chǎn)品均設(shè)定了“從紗開始”的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，要求非原產(chǎn)纖維和紗線重量不能超過(guò)使用該原料重量的10%；USMCA則要求包括乘用車、輕型卡車和汽車零部件在內(nèi)75%的汽車配件需在北美生產(chǎn)，以滿足零關(guān)稅待遇(北美自由貿(mào)易協(xié)定是62.5%)。因此，新貿(mào)易協(xié)定中更為嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，將促使成員國(guó)更多使用區(qū)域內(nèi)材料和貨物，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)。此外，USMCA還規(guī)定，投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)將不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的第三國(guó)國(guó)民控制或所有的企業(yè)。這意味著，若投資于美墨加區(qū)域的中國(guó)企業(yè)與美國(guó)政府產(chǎn)生糾紛，可能將無(wú)法援引USMCA的國(guó)際投資仲裁條款。這些針對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的歧視性投資約束，進(jìn)一步削弱了域外國(guó)家直接投資的積極性，從而進(jìn)一步削弱區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈。

　　再有，允許數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)加速全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化特征。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2018年，全球數(shù)字服務(wù)出口年均增長(zhǎng)率近5.8%，規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億美元，發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的影響力超過(guò)貨物貿(mào)易。隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展迅猛，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重點(diǎn)之一。電子傳輸免征關(guān)稅、確保網(wǎng)絡(luò)安全、消費(fèi)者保護(hù)以及承認(rèn)電子認(rèn)證和簽名的合法性成為新一輪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的共識(shí)。盡管美國(guó)和歐盟對(duì)于禁止數(shù)據(jù)本地化條款仍存在分歧，但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和完善，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的智能化和線上化趨勢(shì)將會(huì)加速，現(xiàn)代生產(chǎn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步呈現(xiàn)出在線、智能、交互以及線上線下融合發(fā)展的新模式。

（文章來(lái)源：國(guó)際商報(bào)）