原標題:諾獎得主斯蒂格利茨對話林毅夫:美式資本主義到底怎么了?
美式資本主義病了,失敗的不僅是經(jīng)濟,還有政治。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)在他的新書《美國真相》中警告,美國正逐步演變?yōu)橐粋€1%的國家,即美國的經(jīng)濟和政治都只為最頂層的1%的人而存在,也被那1%的人所操縱。自2000年以來,美國社會不平等問題日益加劇,其嚴峻形勢已經(jīng)到了間不容發(fā)的地步。
7月3日,斯蒂格利茨在該書的線上發(fā)布會上說,美國已經(jīng)成為一個滿是窮人的富國,一個巨大的鴻溝正橫亙在上層階級與其他階級之間。如今,美國頂層社會的大多數(shù)財富都源于某種程度的剝削,比如,由市場勢力造成的壟斷,將財富從金字塔底部抽走,轉(zhuǎn)移到了頂部。
他在書中寫道,在過去40年,美國前1%的人群所占的收入份額增加了1倍以上,而最頂層的0.1%的人所占的份額增加了4倍左右。財富不平等的問題甚至比收入不平等更加嚴重,最富有的1%的人坐擁全美40%以上的財富,幾乎是其收入份額的2倍以上。
美國是如何走到今天這一步的?斯蒂格利茨認為,全球化、金融化和新技術(shù)的發(fā)展方式讓許多“工人”落在了時代的后面,而它們的發(fā)展方式在很大程度上是由經(jīng)濟政策決定的。隨著2017年稅收法案的出臺,再加上美國政府對放松管制的狂熱追求,美國的經(jīng)濟前景可能會變得更加極端不確定。
對于如何解決美國不斷加劇的不平等問題,斯蒂格利茨認為,政府必須發(fā)揮有效的作用,制定一套正確的政策,如管制政策、投資政策、社會保障政策。就管制政策而言,由于市場自身無法解決環(huán)境問題,政府需要加強環(huán)保方面的立法;就投資政策而言,由于企業(yè)都喜歡通過壟斷增加利潤,政府有必要限制壟斷的權(quán)力。
此外,斯蒂格利茨指出,政府在經(jīng)濟蕭條中最該做的就是確保就業(yè),確保社會中每個有意愿工作的人能找到工作。美國通過了《完全就業(yè)法案》,這是國家對確保人人就業(yè)的一項承諾。但遺憾的是,自1948年以來,美國政府在大多數(shù)時間內(nèi)都無法兌現(xiàn)這項承諾。
“如果財政工具、貨幣工具都不起作用,如果市場不能解決就業(yè)問題,政府應(yīng)挺身而出。在1929年大蕭條期間,羅斯福政府就成立了平民保育團,建立了WPA公共事業(yè)振興署,直到現(xiàn)在,這些項目的遺產(chǎn)仍惠及每個美國人,他們修建了道路、水壩、自來水廠。”
對于斯蒂格利茨開出來的“藥方”,北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫在發(fā)布會上說,雖然這些建議非常到位,但被美國政府接受的可能性非常低。“現(xiàn)在,美國的政治體制被1%的人綁架,表面上看起來是‘一人一票’,但實際上就像這本書所講的,是‘一美元一票’。”
由于美國的政治被1%的權(quán)貴階層所綁架,林毅夫預(yù)測,美國國內(nèi)的很多問題只會越來越嚴重,如貧困差距、產(chǎn)業(yè)空心化、中產(chǎn)階層不斷縮小等,讓內(nèi)部矛盾進一步激化,導(dǎo)致民粹主義持續(xù)抬頭。而政客會利用民眾的不滿,為自己爭取選票,但上臺之后還是為權(quán)貴階層服務(wù),并不會去解決真正的結(jié)構(gòu)性問題。
斯蒂格利茨在書中指出,眼下正是美國改革的重要時機,但如果只對美國的政治和經(jīng)濟體系做出微調(diào),已經(jīng)不足以完成改革的重任。“如果缺乏足夠強大的民主力量來抵消以金錢為中心的政治力量,一切針對經(jīng)濟的改革措施都將是紙上談兵。因此,在對經(jīng)濟實行改革之前,美國必須先進行政治改革。”
林毅夫眼中的斯蒂格利茨
“我覺得,他(斯蒂格利茨)特別像中國所說的以天下為己任的知識分子。他相信,理論不僅是為了認識世界,更重要的是為了改造世界。”林毅夫說,“他希望用他的知識改變社會、改變世界。”
斯蒂格利茨和林毅夫先后擔(dān)任過世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家,斯蒂格利茨是在1997年至1999年,林毅夫是在2008年至2012年。林毅夫說,斯蒂格利茨對他的影響不僅僅是“前任”,“從某種角度來講,我是他的”私塾弟子。
2001年,斯蒂格利茨因提出“信息不對稱理論”獲得了諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。在這個理論的啟發(fā)下,林毅夫在做以中國農(nóng)村改革為題的博士論文期間研究了工分制度對調(diào)動農(nóng)民積極性的作用。后來,在這篇博士論文的基礎(chǔ)上林毅夫又發(fā)表了多篇論文,就信息不對稱情況下農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題進行了更深入的研究。
信息經(jīng)濟學(xué)研究信息對人們行為的影響,對市場交易的影響,以及由此引發(fā)的各種制度安排。在20世紀70年代,經(jīng)濟學(xué)家們發(fā)現(xiàn)信息不僅是不完全的,更是不對稱的,這會導(dǎo)致一系列意想不到的后果。不對稱信息由此成為經(jīng)濟學(xué)理論上的重要突破,并對經(jīng)濟學(xué)的各分支產(chǎn)生了巨大影響。
1979年,36歲的斯蒂格利茨獲得了美國經(jīng)濟學(xué)會兩年一度的約翰·貝茨·克拉克獎,該獎項用于表彰對經(jīng)濟學(xué)做出杰出貢獻的40歲以下經(jīng)濟學(xué)家。林毅夫說,拿到克拉克獎的人是最有資格拿到諾貝爾獎的,因此,大家知道他早晚一定會獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。
更難能可貴的是,斯蒂格利茨并不滿足于學(xué)術(shù)造詣,不愿意只待在書齋里。1993年至1997年,他擔(dān)任美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會成員及主席,參與了克林頓政府經(jīng)濟政策的制定。1997年至1999年,他赴任世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家。通過這些工作,斯蒂格利茨將經(jīng)濟學(xué)理論運用到了政策制定中。
在林毅夫眼中,斯蒂格利茨是一位“特別有道德勇氣”的經(jīng)濟學(xué)家。舉例來講,在1997-1998的東亞金融危機期間國際貨幣基金組織、世界銀行都在按照新自由主義給東亞國家開藥方,但斯蒂格利茨站出來公開對此表示反對,他贊揚馬來西亞時任總理馬哈蒂爾采取的資本管制措施,但因此被迫從世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家的位置上下臺。
不過,林毅夫說,斯蒂格利茨的觀點事后得到了認可。在2008年國際金融經(jīng)濟危機后,美國政府、歐盟政府都基本依照他的觀點采取了行動,而且國際貨幣基金組織也于2010年正式采納了他的政策建議,認為發(fā)展中國家有必要進行資本賬戶管理,而不是新自由主義主張的資本賬戶自由化。
另外,林毅夫說,近年來,盡管美國大行唱衰中國經(jīng)濟之風(fēng),斯蒂格利茨卻高度贊揚中國在改革開放以后所取得的成績。在《美國真相》中,斯蒂格利茨說,“40年前,當中國開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時,沒有人會想到這個國家在不到半個世紀的時間里成長得如此迅速。”
斯蒂格利茨還在書中說,“中國獨特的經(jīng)濟模式——中國特色社會主義市場經(jīng)濟已被證明十分穩(wěn)健。在2008年金融危機席卷全球的時候,這個國家表現(xiàn)得比其他任何一個國家都優(yōu)秀得多。盡管目前的增長速度有所放緩,但中國的經(jīng)濟增長率是歐洲的3倍以上,是美國的2倍。事實證明,中國取得的成果及其規(guī)模龐大的對外援助計劃,吸引了許多正在考慮為自己選擇經(jīng)濟模式的第三世界國家。”
新自由主義的失敗推行進步的資本主義
斯蒂格利茨在書中反復(fù)強調(diào)的一個觀點就是,市場自身無法實現(xiàn)可持續(xù)性的共同繁榮。盡管市場在任何運轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟體中都發(fā)揮著舉足輕重的作用,但市場自身無法解決環(huán)境污染、氣候變化、基礎(chǔ)研發(fā)不足這樣的問題。
以基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域為例,斯蒂格利茨說,“我們對新冠肺炎的認識是基于對DNA的認識,其相關(guān)基礎(chǔ)研發(fā)卻是政府贊助的。我們今天能通過ZOOM在互聯(lián)網(wǎng)交流,而互聯(lián)網(wǎng)誕生的基礎(chǔ)是政府的研發(fā)投入,其規(guī)模遠大于私人部門可承受的。私人公司真正擅長的是研發(fā)的最后一英里,他們開發(fā)新產(chǎn)品,把產(chǎn)品帶進人們的生活,可他們對基礎(chǔ)研發(fā)并不感冒。”
另外,當信息不對稱,某些關(guān)鍵市場缺失(如針對失業(yè)等有重大風(fēng)險的意外保險),或者存在不完全競爭時,市場也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。“我們所學(xué)的市場經(jīng)濟學(xué)的前提都是競爭理論,但美國可沒有什么競爭經(jīng)濟,幾乎每個產(chǎn)業(yè)都只有一兩家,最多三家公司主導(dǎo)。當市場集中度如此之高時,市場就不再有效而富有活力了。”
“我們所學(xué)的經(jīng)濟學(xué)還會說市場有效的前提是信息透明,但確鑿無疑的是,信息并不透明,公司會把自己的信息當秘密藏起來,F(xiàn)acebook不會告訴你,它向誰精準投放了廣告,又向誰推送了假消息,你甚至找不到信息透明的市場,因為你根本不知道這些信息都去哪兒了。”
“市場有自身的局限性,當市場不能滿足人民的需求,政府就有責(zé)任進行干預(yù),這就是我在書中提到的‘進步的資本主義制度(Progressive Capitalism)’。”斯蒂格利茨說,“它遠勝于我們在過去40年間所倡導(dǎo)的那套新自由主義教條,或者涓滴經(jīng)濟學(xué)等理論。這些理念認為市場能夠自己解決所有問題。我們用這套理念做了一場半個世紀的實驗,但現(xiàn)在我們可以說這場實驗失敗了。”
斯蒂格利茨強調(diào),在扭曲的市場經(jīng)濟中,他所提到的“進步的資本主義”實際上是在整整偏離了40年之后對經(jīng)濟學(xué)的回歸,它不同于病態(tài)的資本主義,不同于剝削的資本主義,也不同于壟斷的資本主義。
在一直積極主張有為政府的林毅夫看來,新自由主義在中國的盛行完全是基于誤解。有些人把美國經(jīng)濟當成了理想中的經(jīng)濟,認為沒有政府干預(yù)的經(jīng)濟才是理想的經(jīng)濟。但實際上,在美國經(jīng)濟表現(xiàn)良好的20世紀40-70年代,政府實際上也對經(jīng)濟進行了很多干預(yù),使得財富能向藍領(lǐng)工人和中產(chǎn)階級進行二次分配,并幫助美國企業(yè)進行創(chuàng)新,擴大它們的市場價值。
“1991年,當東歐國家向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時,它們發(fā)自內(nèi)心地相信了新自由主義并付諸實施,但結(jié)果經(jīng)濟崩潰了。中國在漸進式改革中曾經(jīng)存在的問題,比如貪污腐敗、收入差距拉大等,也在前蘇聯(lián)和東歐國家出現(xiàn),某種程度上說,他們的問題比中國還嚴重。”林毅夫說。
今年美國將迎來大選。斯蒂格利茨對特朗普上臺以來的經(jīng)濟政策給予了嚴厲的批評,稱他背叛了那些他承諾要幫助的人,比如給億萬富翁減稅卻對大多數(shù)中產(chǎn)階級加稅,還試圖把經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)為身份認同問題。“現(xiàn)在來看,國家前進的方向并不是有利于大多數(shù)民眾的方向。”
“就2020年大選而言,特朗普似乎會迎來慘敗。拜登的綱領(lǐng)議程還比較正面,他強調(diào)根除腐敗,重塑政府形象,但最主要的是,提到了我所說的進步的政策議程。”斯蒂格利茨說。
盡管制度不同,但中美必須合作
弗朗西斯·福山在《歷史的終結(jié)》中斷言:自由民主制代表了人類政治文明最后的形態(tài),而自由民主制下的布爾喬亞則代表了“最后的人”。然而近三十年來,世界歷史和政治的發(fā)展軌跡卻大相徑庭。
對此,斯蒂格利茨說,“今天,大家最大的共識可能是,我們不會選擇相同的政治與經(jīng)濟制度。我們會保留彼此間巨大的差異,而這為我們開展交流提供了新的基礎(chǔ)。”
他在書中說,“我們現(xiàn)在面對的現(xiàn)實是,不同的國家將以完全不同的方式來構(gòu)建經(jīng)濟體系,而這反映了不同國家的價值觀和信仰。并不是所有人都想要實現(xiàn)有企業(yè)強權(quán)和人與人之間待遇不平等問題的美式資本主義。”
對于中美關(guān)系的未來,斯蒂格利茨認為,盡管兩國的政治制度有天壤之別,但都面臨著許多共同的挑戰(zhàn),比如全球變暖、疾病肆虐、恐怖主義等,因此,中美有必要在廣闊的領(lǐng)域開展合作。
“如果你上了艘要沉的船,看到了一只救生艇,可救生艇上有個你特別討厭的人,你應(yīng)該不會因此就棄艇投水,你必須和那個人同舟共濟,因為你們有著共同的利益,要解決共同的問題。”斯蒂格利茨說,中美沒有必要事事都達成共識,但兩國必須要在重大問題上協(xié)作,了解彼此的底線,共同制定規(guī)則。
斯蒂格利茨在書中說,“人們亟需認識到,即使有著明顯不同的經(jīng)濟制度,國家之間依然存在廣泛的商業(yè)合作機會。國際社會需要建立一系列以法律法規(guī)形式存在的最低限度的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,就如同最基本的交通規(guī)則一般。美國不應(yīng)該強迫其他國家采用美國的監(jiān)管體系,而其他國家也同樣不能強迫美國接受他國的監(jiān)管規(guī)則。如果能有一套全球性的、多邊的且被所有國家承認的規(guī)章制度,無論是對美國還是整個世界來說都再好不過了。”
在林毅夫看來,美國當前對中國的敵意主要來自兩個方面:首先是美國希望維持自己的霸權(quán),不希望自己的超級大國地位被挑戰(zhàn)。美國在上世紀80年代也對日本實行過相似的打壓政策,更早之前對德國等國也是一樣。
“日本擁有以市場為導(dǎo)向的民主體制,就像美國一樣,實際上戰(zhàn)后日本的憲法就是由美國制定的,所以1980年代的日本和當時的美國沒有任何意識形態(tài)上的分歧,但美國仍然對日本實行了類似的打壓政策。”林毅夫說。
除此之外,林毅夫說,美國對中國的敵意還源自美國信心的喪失。面對國內(nèi)繁雜的問題,美國政客為了煽動民意、贏得選舉,就總是在找容易被選民理解的替罪羊。
“如果美國沒有信心,就不能夠真正以公平競爭的方式來面對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,就必然會像過去幾年那樣不斷找中國作為國內(nèi)問題的替罪羊,利用它的科技霸權(quán)、軍事霸權(quán)來抑制中國的發(fā)展。”林毅夫說。