原標(biāo)題:莫讓全球危機(jī)變?yōu)?ldquo;全球化”危機(jī)
一段漫長的經(jīng)濟(jì)繁榮期似乎即將戛然而止。
20世紀(jì)90年代以來,“全球化”引領(lǐng)世界走向了繁榮。這一繁榮的實現(xiàn)得益于壁壘的降低,以及向跨國企業(yè)開放邊界。數(shù)十年來,這些跨國企業(yè)一直在努力優(yōu)化供應(yīng)鏈,以降低成本、減少庫存、加快交貨速度和提高資源利用率,進(jìn)而提高了全球眾多國家的生產(chǎn)率,將繁榮的盛況廣泛傳播至世界的很多角落。
急剎車
新冠肺炎疫情會終結(jié)“全球化”這一已經(jīng)飽受貿(mào)易戰(zhàn)和民族自信挑戰(zhàn)的模式嗎?
也許有些人會說,在邊界越是開放的地方,病毒越容易傳播,人們不得不選擇停止邊境的流動和放開。但這樣做的結(jié)果是,全球經(jīng)濟(jì)逐漸陷入停滯狀態(tài),數(shù)十年的增長趨勢呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這些我們正在看到的情況,有可能成為“所有衰退之源”。
新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊是否會成為自大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退?對此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表達(dá)了不同的看法。國際貨幣基金組織(IMF)對V型復(fù)蘇的傳統(tǒng)觀點表示懷疑,并指出所有類型的衰退都會導(dǎo)致產(chǎn)出和福利的永久性損失。
此次損失預(yù)計將達(dá)到12萬億美元,其中六分之一將是金融業(yè)的損失。雖然金融業(yè)的資本狀況較之2008年已經(jīng)大幅改善,但顯然還不足以應(yīng)對如此大規(guī)模的危機(jī)。布里斯托爾大學(xué)(Bristol University)風(fēng)險管理教授菲利普·托馬斯(Philip Thomas)已經(jīng)警告稱,不少金融應(yīng)對措施可能“弊大于利”。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與預(yù)期壽命之間確實存在明顯關(guān)聯(lián),尤其是需要在醫(yī)療和安全方面增加更多支出。這些導(dǎo)致GDP大幅下降的防疫措施,將影響許多人的預(yù)期壽命。
互聯(lián)互通
新冠肺炎是一場全球危機(jī),而當(dāng)前各國的反應(yīng)措施主要是針對本國內(nèi)部的。令人憂慮的是,不少國家正試圖將這場危機(jī)演變?yōu)?ldquo;全球化”的危機(jī)。新冠肺炎疫情表明,在一個互聯(lián)互通的世界中,風(fēng)險與機(jī)遇并存。盡管各國政府必須通過限制自由流動來保護(hù)人類生命,但與此同時,更好的相互聯(lián)系是尋找長期解決方案的關(guān)鍵?,F(xiàn)在既不是說假設(shè)的時刻,也不是相互指責(zé)的時刻——現(xiàn)在是攜手合作應(yīng)對全球危機(jī)的時刻。這就需要多邊協(xié)同,真正在全球范圍內(nèi)、在醫(yī)學(xué)上和經(jīng)濟(jì)上作出應(yīng)對。為此,有必要在以下五個領(lǐng)域開展全球合作。
一是全球性的信息系統(tǒng)。對于決策者而言,全面性、有彈性、可比性的信息至關(guān)重要。在當(dāng)前的危機(jī)中,信息應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)化的。世人都想知道傳染病的傳播速度和死亡率為何會有如此大的差異?這些差異是否暗示了解決方案?數(shù)據(jù)來源、時滯因素、強(qiáng)度和誘因測試以及致死病例的歸因方法等,都有助于理解這些差異。
二是全球合作應(yīng)對傳染病。近期,倫敦帝國理工學(xué)院的流行病學(xué)家研究估計,“更密集地干預(yù)可能會中斷傳播,并將病例數(shù)量降至較低水平。然而,一旦這些干預(yù)措施放松,病例數(shù)量預(yù)計將出現(xiàn)反彈。”在全球范圍內(nèi)消滅天花和麻疹而進(jìn)行的數(shù)十年的斗爭表明,這是充滿艱辛之路,特別是對于欠發(fā)達(dá)國家。
三是經(jīng)濟(jì)活動穩(wěn)定。疫情對全球供應(yīng)鏈造成挑戰(zhàn),影響經(jīng)營的連續(xù)性。在疫情暴發(fā)期間,僅僅讓央行降低利率、購買債券或以其他方式向金融系統(tǒng)注入資金是不夠的,金融機(jī)構(gòu)需要公平地將資金支付、分配給那些在疫情中生存下來的人。為了使它們能夠滿足這一要求,需要一個由政府背書的特殊風(fēng)險吸收機(jī)制,實質(zhì)上就是國家擔(dān)保。
四是針對“黑天鵝”事件的醫(yī)療儲備。許多國家的醫(yī)院容量、呼吸機(jī)、個人防護(hù)物品和藥品供應(yīng)不足。流行病是需要協(xié)調(diào)應(yīng)對的“黑天鵝”事件。因此,國際社會應(yīng)提供足夠的醫(yī)療設(shè)備,并設(shè)立一個專門基金,使受影響的國家——根據(jù)保險原則——能夠在短期內(nèi)得到更多的幫助。
五是通過預(yù)警和安全系統(tǒng)維護(hù)全球供應(yīng)鏈。只有在全球供應(yīng)鏈能夠承壓的情況下,經(jīng)營連續(xù)性才能得以保障。供應(yīng)鏈的好壞取決于它最薄弱的環(huán)節(jié)。預(yù)警鏈的好壞取決于傾聽的意愿與能力。
敲響警鐘
因此,新冠疫情的暴發(fā)呼吁全球供應(yīng)鏈應(yīng)由一個共同的全球預(yù)警、控制和協(xié)調(diào)機(jī)制來支持。國際社會必須找到可持續(xù)供應(yīng)系統(tǒng)的解決方案,確定基礎(chǔ)性產(chǎn)品及其潛在來源,最好是彼此間盡可能相互獨(dú)立。決策不應(yīng)僅基于純粹的地理范疇,而且還應(yīng)基于諸如自然災(zāi)害、內(nèi)亂或流行病等具體風(fēng)險范疇。
當(dāng)前的危機(jī)使我們意識到全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通性。全球需要一個框架,以便在醫(yī)學(xué)上、經(jīng)濟(jì)上、財政上,向在經(jīng)歷過危機(jī)的國家盡快地學(xué)習(xí)經(jīng)驗。只有在人類的生存風(fēng)險得到控制的情況下,才可能更快地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。年輕者與年長者,年輕的國度和歷史悠久的國家對這個時間點看法可能將不盡相同。爭論是不可避免的,選擇必將是殘酷的。全球必須聯(lián)起手來,更加靈活、更加敏捷地面對新冠病毒,并為擊敗未來可能會到來的下一個病毒做好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。