國內(nèi)IPO“亂象”再遭治理整頓。8月16日，我國司法部會同財政部、證監(jiān)會起草了《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》，并開啟征求意見。其中，《征求意見稿》明確提到了“地方政府不得為公司上市提供獎勵”。
 
對于中央的決定，筆者是真心支持，真心擁護。實際上。長期以來，企業(yè)IPO上市被地方政府官員視為一項重要的政績，在企業(yè)IPO過程中，通過種種手段去給企業(yè)IPO保駕護航。地方政府為企業(yè)提供上市獎勵，都只是“小兒科”了，有的甚至是明目張膽的違法違規(guī)，只為企業(yè)能順利上市“割韭菜”。
 
比如，有這樣一家企業(yè)，名叫湖北奧萊斯輪胎股份有限公司（以下簡稱奧萊斯）就是這樣的情況。這家輪胎企業(yè)，已經(jīng)在新三板創(chuàng)新層掛牌快一年了，按照規(guī)定今年9月，其就可以沖刺北交所了。而它的確有在北交所上市的打算。
 
這家企業(yè)的問題在哪里呢？就是其屢屢明目張膽的違法違規(guī)，但在某些地方勢力的袒護之下，卻遲遲沒有被懲處。此外，奧萊斯近年來環(huán)保問題頻發(fā)，屢遭環(huán)保投訴，甚至一度弄虛作假，拿一份虛假檢測報告試圖“蒙混過關(guān)”。在出事后，又把鍋甩給檢測機構(gòu)和一位61歲的鍋爐工，說其“破壞計算機信息系統(tǒng)”，可以說是非常無恥了。
 
而從質(zhì)地上看，奧萊斯也是較差的。今年上半年，公司營收增速只有1.21%，凈利潤同比下滑26%，公司存在業(yè)績變臉的可能性。
 
子公司未取得《排污許可證》即擅自生產(chǎn)或遭重罰
 
根據(jù)奧萊斯此前回復(fù)監(jiān)管問詢時承認(rèn)，旗下子公司——湖北金田輪胎有限公司存在取得《排污許可證》前進(jìn)行生產(chǎn)的情形。要知道湖北金田輪胎是一家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中多多少少都會產(chǎn)生廢氣、廢水等，可以是存在高污染風(fēng)險的。


而根據(jù)《排污許可管理條例》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請取得《排污許可證》，未取得《排污許可證》排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
 

而且，奧萊斯旗下湖北金田輪胎有限公司，違法時間也是比較長的。根據(jù)奧萊斯此前回復(fù)監(jiān)管顯示，湖北金田成立于2019年7月12日，成立幾個月之后，在2022年5月便開始生產(chǎn)，并在8個月之后，也就是2023年1月才取得了咸寧市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的編號為 91421200MA499X7A8J001Q 的《排污許可證》。
 
也就是說，湖北金田“裸奔”了大半年時間，違法違規(guī)的時間也長達(dá)大半年時間。這絕對是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。如果是一般的企業(yè)，按照規(guī)定是要處20萬元以上100萬元以下的罰款；造成惡劣后果的，甚至要被關(guān)停。
 
然而，地方環(huán)保部門是怎樣處理的呢？其不僅沒有按照規(guī)定進(jìn)行處罰，反而是出具了說明文件。該說明文件是這樣寫的：“湖北金田自2022年1月1日以來，認(rèn)真遵守國家相關(guān)環(huán)境保護法律 法規(guī)，未發(fā)生環(huán)境污染事故，未發(fā)生因環(huán)境違法收到行政處罰的行為。”


請問有關(guān)部門，奧萊斯旗下湖北金田輪胎未取得《排污許可證》便擅自生產(chǎn)，這是否違反《排污許可管理條例》規(guī)定？如果這不違反，是否以后當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，都可以不需要取得《排污許可證》便可以生產(chǎn)？只需要后面拿到這個許可證就可以了？
 
如果是違反了《排污許可管理條例》的有關(guān)規(guī)定，請問當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出具的說明中稱，“湖北金田輪胎自2022年1月1日以來，認(rèn)真遵守國家相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)。”這樣的說法，從何而來？這是不是赤裸裸的“說謊”，這中間是否有利益的勾兌，是否需要上級紀(jì)委介入調(diào)查一下？
 
其實恐怕就是上級紀(jì)委調(diào)查，最終也是無果而終。因為這是系統(tǒng)性的。一家企業(yè)IPO是多么大的利益啊，對當(dāng)?shù)卣恼冐暙I(xiàn)極大，所以才會有最近幾年各地政府爭相出臺各種獎勵措施，只要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市成功，哪怕是在新三板掛牌，各地政府都會從財政中拿出“真金白銀”獎勵企業(yè)，金額甚至高達(dá)上千萬。更別提讓你一個小小的環(huán)保部門開個“條子”，證明一下自己的合規(guī)性，那還不是一瓶茅子的事情嗎？何況，環(huán)保部門敢不開嗎？擋住了縣委書記的政績，吃得了，兜得住嗎？
 
如今，中央祭出“地方政府不得為公司上市提供獎勵”的政策，更要重視某些地方政府與IPO企業(yè)“勾結(jié)”，破壞法治環(huán)境、破壞公平競爭環(huán)境的情況。
 
屢遭環(huán)保投訴下出具虛假檢驗檢測報告“蒙混過關(guān)”
 
奧萊斯能夠干得出未取得《排污許可證》便擅自生產(chǎn)的行為，其實并不是一時興起，而是常在河邊走慣了。
 
實際上，近年來，奧萊斯可以說是環(huán)保問題“頻發(fā)”。比較近的是2023年12月7日黃石市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的行政處罰信息顯示，武漢凈瀾檢測有限公司對湖北奧萊斯輪胎股份有限公司2023 年第二季度固定污染源煙氣、噪聲進(jìn)行檢測時，出具了虛假檢驗檢測報告。
 
該公司采樣人員通過修改儀器時間，偽造之前采樣一組數(shù)據(jù)，變造原始記錄并出具報告。黃石市市場監(jiān)督管理局依法對其作出罰款3萬元的行政處罰。


 
武漢凈瀾檢測有限公司早就是名聲在外的了。“這個公司做假報告比較多，基本上都是賣報告，我一朋友是他們公司離職的，處罰太輕”有網(wǎng)友發(fā)帖稱。
 
而武漢凈瀾檢測有限公司，偽造采樣數(shù)據(jù)，沒有奧萊斯內(nèi)部人士的配合，也基本上不可能的。那為什么奧萊斯要配合呢？自然是“假報告”對奧萊斯是有利的嘛，要是這份“假報告”，對奧萊斯沒有利，你看奧萊斯答不答應(yīng)。
 
很明顯，在這起造價事件中，奧萊斯是沒有辦法把自己的責(zé)任撇干凈的。必須要有人出來“背鍋”，這自然是把責(zé)任推給最基層，就像平時新聞屢屢出現(xiàn)的“臨時工”，而奧萊斯選擇把責(zé)任推給了上班的61歲鍋爐工。


61歲的鍋爐工，都這個年齡了，還在燒鍋爐，沒有退休，一看就是老實巴交的底層人，但凡他有點文化，都不會去干鍋爐工了，就這樣一個“鍋爐工”，請問怎么去“破壞計算機信息系統(tǒng)”？“破壞計算機信息系統(tǒng)”對其又有怎樣的好處，他能漲工資還是咋的？
 
“把責(zé)任往工人身上推，太他媽搞笑了，工人正常上個班，都能被抓去坐牢，廠里就沒有責(zé)任嗎？”難怪其家人會在網(wǎng)上發(fā)帖喊冤。
 
一個企業(yè)，想要IPO上市“圈錢”，這都可以理解。但企業(yè)的底線是不能弄虛作假，不能欺負(fù)老實人把。而從國家角度，也要講究“投資和融資相協(xié)調(diào)”，如果老百姓有錢，從資本市場賺到了錢，那么適當(dāng)多支持支持企業(yè)IPO是沒有問題的，畢竟企業(yè)融到了錢，擴大再生產(chǎn)，只要賣得出去，也能持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)。然而，一個企業(yè)融到了錢，卻像奧萊斯這樣來對待自己的員工，說白了根本不值得。