國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)；確定能源保供增供舉措，提升能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

　　各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任

　　會議指出，穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價(jià)同是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的主要支撐。穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定特別是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生具有壓艙石作用，在當(dāng)前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。我國糧食供應(yīng)和儲備充足，今年春播穩(wěn)步開展，糧食安全是有保障的。要落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，深入抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保全年糧食豐收。

　　一要層層分解全年糧食播種面積和產(chǎn)量，督促地方種足種滿種在適播期、不得撂荒，對未完成任務(wù)的嚴(yán)肅追責(zé)。各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，將統(tǒng)籌做好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為考核評估的重要內(nèi)容，組建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等工作。加強(qiáng)夏糧田間管理指導(dǎo)，因墑因苗施肥澆水，有效防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害。人誤地一時(shí)，地誤人一年。當(dāng)前是春播關(guān)鍵期，要引導(dǎo)農(nóng)民做好整地和播種育苗。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，提供代耕代種等服務(wù)，幫助小農(nóng)戶和受疫情影響農(nóng)戶把地種下去。

　　二要切實(shí)保障春耕農(nóng)事活動有序開展。科學(xué)做好組織和引導(dǎo)，不誤農(nóng)時(shí)保障外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)資入店進(jìn)村、農(nóng)機(jī)通行、農(nóng)技人員下沉服務(wù)。保障農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)和原料、能源等供應(yīng)。

　　三要抓好“菜籃子”。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，促進(jìn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。

　　四要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡快把糧食生產(chǎn)扶持資金發(fā)放到農(nóng)民手中，實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策。

　　五要研究加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，及時(shí)做好糧食托底收購，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德今日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持把奪取全年糧食豐收作為首要任務(wù)，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落抓好春耕生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)保持較好勢頭。

　　據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過二成，早稻栽插過七成，東北水稻育秧過七成，均快于去年。擴(kuò)種大豆油料落實(shí)較好。這是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)硬任務(wù)。目前，已啟動實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，將大豆油料擴(kuò)種目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省市縣。

　　巨豐資深投顧?quán)嶉獙ι虾?a data-code="BK0473" data-market="90" target="_blank">證券報(bào)記者表示，本次國常會對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品保供相關(guān)政策的出臺，將有利于補(bǔ)齊國內(nèi)農(nóng)業(yè)短板，促進(jìn)惠民利民政策落地，保障國際大環(huán)境下的糧食安全；也有助于提振內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生化增長。資本市場上，包括生豬養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)、以及農(nóng)藥化肥等領(lǐng)域均有望從政策中獲益。

　　推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目建設(shè)

　　會議指出，能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。這也能擴(kuò)大有效投資和帶動就業(yè)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。

　　一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲備設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　二要推動煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦。改造要選擇機(jī)組正常大修等時(shí)間，防止影響電力穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)支持煤電機(jī)組改造的金融政策。

　　三要在嚴(yán)格監(jiān)管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。對經(jīng)過多年準(zhǔn)備和全面評估審查、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，國常會再次強(qiáng)調(diào)了煤炭主體能源地位以及煤炭價(jià)格的穩(wěn)定。相較油氣，只要作為主體能源的煤炭價(jià)格穩(wěn)定，國際油氣價(jià)格波動對我國能源價(jià)格影響就不會很大。最近政府也在通過一系列舉措穩(wěn)定煤炭價(jià)格，比如煤炭基準(zhǔn)價(jià)上下浮動20%，80%由長協(xié)保障。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，能源電力需求將進(jìn)一步增長，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，推動煤電機(jī)組改造，提高能源使用效率，今后煤炭可以參加調(diào)峰，風(fēng)電光伏比例會逐步加大。不穩(wěn)定的風(fēng)電和穩(wěn)定的煤炭相配合，將是保障我國能源安全、充足電力供應(yīng)、促進(jìn)低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　“完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制具有十分重要的意義，有利于引導(dǎo)市場形成合理煤價(jià)預(yù)期，遏制投機(jī)炒作，防止煤炭價(jià)格大起大落；有利于支持煤礦企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、煤電企業(yè)平穩(wěn)出力，更好發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用；有利于推動煤炭上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)定下游企業(yè)用電用煤的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對上海證券報(bào)記者表示。

　　專家認(rèn)為，此次國常會提及有序發(fā)展核電，核準(zhǔn)核電新建機(jī)組將利好核電發(fā)展。

　　在張建紅看來，隨著國內(nèi)核電技術(shù)和裝備水平不斷提高，“十四五”期間核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐有望加快，在“雙碳”背景下，核電的發(fā)展有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。