在2022年全國兩會期間，全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥帶來了兩份議案，一是加快制定《中華人民共和國征信法》， 推動征信業(yè)在法治軌道高質量發(fā)展；二是建議加快問題金融機構風險處置法治化進程，完善《中華人民共和國企業(yè)破產法》(下稱《企業(yè)破產法》)金融機構破產重整制度。

　　白鶴祥認為，目前我國征信業(yè)最高階位的法規(guī)仍為《征信業(yè)管理條例》，缺少一部具有頂層設計功能的基本法，在法律層面尚存在短板，主要表現(xiàn)在：

　　一是效力層級不高。建立覆蓋全社會的征信體系，需要處理好信貸數(shù)據(jù)和替代數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享和保護等方面的關系，尤其是要處理好金融機構、政府部門和大型互聯(lián)網平臺等主要掌握征信信息的不同主體之間的互聯(lián)互通等方面關系。把握上述各類復雜關系，需要依靠更高階位的征信立法，提升強制力和約束力。

　　二是相對滯后于征信最新實踐?！墩餍艠I(yè)管理條例》賦予的監(jiān)管權限相對滯后于當前蓬勃發(fā)展的征信實踐，監(jiān)管震懾不夠，不利于促進數(shù)字時代征信業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，需要在立法層面賦予征信監(jiān)管部門專門的監(jiān)管權限，推動形成征信發(fā)展與監(jiān)管的動態(tài)平衡。

　　三是尚未形成完整的征信信息主體權益保護法律體系。當前，對征信信息主體權益保護的相關規(guī)定散落在不同的法律法規(guī)，尚未形成統(tǒng)一和完整的保護體系，侵害信息主體權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需針對征信全過程，進一步在法律層面作出回應。

　　因此，白鶴祥認為，加緊制定并出臺《中華人民共和國征信法》，填補征信業(yè)的法律空白，形成“法律+行政法規(guī)+規(guī)章及配套制度”三位一體的征信法律法規(guī)體系，對于提升征信業(yè)法治水平， 更好地引領數(shù)字經濟時代征信業(yè)創(chuàng)新，推動征信業(yè)現(xiàn)代化， 促進征信業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　另外，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，亟須加快問題金融機構風險處置的法治化進程。金融機構破產程序中的重整機制將為金融機構帶來重生的機會，對于妥善處置問題金融機構風險具有重大意義。

　　白鶴祥建議在《企業(yè)破產法》的修訂中完善金融機構破產重整相關規(guī)定，運用法治化手段穩(wěn)妥化解和防范處置金融風險。具體包括，建議在《企業(yè)破產法》中增設“金融機構破產”專章，根據(jù)金融機構特點就其破產程序和重整制度作出特別的規(guī)定；針對金融機構破產特性，建議在金融機構破產申請主體、申請條件、破產標準、清償順序以及破產管理人等基礎制度方面作出特別規(guī)定，為重整機制的有效落實奠定基礎；制定完整可操作的金融機構破產重整制度；鼓勵和引導并購等方式實現(xiàn)問題機構維持經營和“重生”的目標；強化重整程序與配套制度的聯(lián)動和銜接。