為提高監(jiān)管成效,更好地貫徹落實黨中央、國務院決策部署,黑龍江監(jiān)管局在債務監(jiān)管中,積極探索與屬地財政部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)債務信息共享,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的疑點問題和重大情況及時互通,對債務高風險地區(qū),聯(lián)合開展調研,共同分析情況,定期評估風險,共同推進全省政府性債務管理。
以依法行政為立足點,明確監(jiān)管職責分工。落實依法監(jiān)管原則,厘清各自責任,完善職能明確、各負其責的監(jiān)管制度體系,其中:黑龍江省財政廳履行全省政府性債務管理職能,監(jiān)管局履行對全省政府性債務的監(jiān)督職能。雙方在監(jiān)管手段、政策宣傳等方面互相配合、互相支持,盡量減少交叉重疊,構建職責明確、界限清晰、運作規(guī)范的債務聯(lián)合監(jiān)管機制,提升監(jiān)管效率。
以聯(lián)合監(jiān)管為切入點,建立定期會商制度。該局建立日常溝通交流制度,定期與黑龍江省財政廳相關處室召開碰頭會,通過電話、座談、函件等方式不定期進行溝通交流,互通情況問題,共享監(jiān)管成果,推動債務監(jiān)管工作互促共進,實現(xiàn)債券資金“借、用、管、還”全流程聯(lián)合監(jiān)控。
以問題導向為出發(fā)點,開展聯(lián)合監(jiān)督調研。該局與黑龍江省財政廳相關處室組成聯(lián)合工作組,加強協(xié)作,創(chuàng)新監(jiān)管方式,共同開展政府債務實地監(jiān)督和調研工作。關注和反映地方化解政府債務、防范風險中存在的問題,共同研究解決之策。
以信息系統(tǒng)為支撐點,推進數(shù)據(jù)資源共享。黑龍江監(jiān)管局結合監(jiān)管業(yè)務需求,運用大數(shù)據(jù)理念,加強信息平臺利用,研究統(tǒng)籌搭建互聯(lián)互通的監(jiān)管平臺,推進債務監(jiān)管信息化建設,共享數(shù)據(jù)信息。
以成果共享為落腳點,充分發(fā)揮監(jiān)管效用。黑龍江監(jiān)管局一方面,監(jiān)管局依托黑龍江省財政廳的管理成果,結合對各地日常掌握的情況,有針對性地開展日常監(jiān)管和重點監(jiān)管;另一方面,監(jiān)管局在按要求向財政部、黑龍江省政府報告?zhèn)鶆展ぷ髑闆r的同時,及時抄送省財政廳,作為省財政廳加強對市、縣管理考核的重要依據(jù)。同時,利用地方財政部門信息渠道暢通的優(yōu)勢,發(fā)揮好省財政廳牽頭作用,配合監(jiān)管局督促相關地區(qū)、部門落實有關核查調研的處理處罰工作。
以業(yè)務培訓為結合點,促進監(jiān)管水平共同提升。黑龍江監(jiān)管局探索建立與黑龍江省財政廳的業(yè)務交流聯(lián)合培訓機制,與財政廳債務處共同開展債務監(jiān)督查前培訓,邀請財政廳業(yè)務骨干介紹地方政府債務管理情況,了解掌握地方政府債務管理模式和政策執(zhí)行情況。必要情況下共同開展省以下地區(qū)培訓工作,促進地方有關部門和負責人員加強債務管理,提高管理水平。
文章來源:中國財經報