來(lái)源：環(huán)球人物

　　雷蒙多執(zhí)行的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，

　　是美國(guó)國(guó)內(nèi)多方力量復(fù)雜博弈的結(jié)果。

　　作者：馮璐 余奇瑤

　　繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、財(cái)長(zhǎng)耶倫、氣候特使克里相繼訪問(wèn)中國(guó)后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多今天也來(lái)了。

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)系向來(lái)被視為中美關(guān)系的 “壓艙石”和“推進(jìn)器”。作為今年第四個(gè)訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)政府高官，雷蒙多負(fù)責(zé)的正是涉及中美利益交融最密切、合作面最廣泛、同時(shí)也是糾紛最多的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。

　　雷蒙多是“70后”女性，經(jīng)常梳著干練的偏分卷發(fā)，臉頰瘦長(zhǎng)，神情略嚴(yán)肅。以往，她在推動(dòng)對(duì)華貿(mào)易與對(duì)華進(jìn)行技術(shù)遏制之間，實(shí)行“艱難的平衡”。其此行能否切實(shí)為中美經(jīng)貿(mào)合作注入正能量，受到特別的關(guān)注。

　　從今年早些時(shí)候開(kāi)始，雷蒙多本人已多次表達(dá)訪華意愿，并公開(kāi)表示：“拜登政府希望在對(duì)美國(guó)有利的情況下與中國(guó)打交道，包含商業(yè)、外交等領(lǐng)域，目的是緩和而不是升級(jí)局勢(shì)。”彭博社稱(chēng)，雷蒙多訪華顯示，拜登政府“希望進(jìn)一步緩和全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系”。

　　來(lái)華討論“挑戰(zhàn)與合作”

　　近幾個(gè)月來(lái)，在美方實(shí)施的一系列單邊主義、保護(hù)主義措施之下，中美雙邊經(jīng)貿(mào)與投資的緊張局勢(shì)仍在加劇。

　　——美國(guó)白宮8月10日發(fā)布對(duì)外投資限制行政令，限制美國(guó)主體投資中國(guó)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。這被視作去年10月出臺(tái)的對(duì)華半導(dǎo)體禁令的升級(jí)版。

　　——在雷蒙多訪華的節(jié)骨眼上，美國(guó)商務(wù)部表示，針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鍍錫鋼，美國(guó)商務(wù)部將征收反傾銷(xiāo)稅。

　　——在美國(guó)會(huì)眾議院近期舉行的聽(tīng)證會(huì)上，美個(gè)別政客將美中企業(yè)間正常的商業(yè)合作行為，污蔑為“中國(guó)為了幫助中國(guó)企業(yè)取代美國(guó)企業(yè)，而強(qiáng)制或通過(guò)并購(gòu)來(lái)獲取美國(guó)的技術(shù)數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

　　不過(guò)，外界也注意到一些積極跡象。中國(guó)文旅部近期公布第三批出境團(tuán)隊(duì)游國(guó)家名單，其中包括美國(guó)。對(duì)此，雷蒙多發(fā)表聲明稱(chēng)“期待再次歡迎中國(guó)團(tuán)赴美旅游”。

　　“美國(guó)恢復(fù)成為中國(guó)團(tuán)隊(duì)旅游目的地的舉措，是美國(guó)旅游業(yè)的重大利好，也是促進(jìn)對(duì)我們雙邊關(guān)系至關(guān)重要的民間交流的重要一步。”

　　就在美國(guó)商務(wù)部正式宣布雷蒙多訪華消息的同一天，美國(guó)將33家實(shí)體從“未經(jīng)驗(yàn)證清單”移除，其中有27個(gè)中國(guó)實(shí)體。美方還表示尋求延期《中美科技合作協(xié)定》6個(gè)月，從而為進(jìn)一步的談判留出時(shí)間窗口。

　　外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方歡迎美方將相關(guān)中國(guó)實(shí)體從未經(jīng)驗(yàn)證清單中移出，這表明雙方是可以在相互尊重基礎(chǔ)上，通過(guò)溝通解決具體關(guān)切的。中方將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

　　正是在這樣的復(fù)雜形勢(shì)下，“應(yīng)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤邀請(qǐng)”，雷蒙多開(kāi)啟了此次訪華之行。中國(guó)最大限度地對(duì)其展現(xiàn)了善意和真誠(chéng)。

　　外界很關(guān)注雷蒙多此行要談什么。美國(guó)商務(wù)部的說(shuō)法是，雷蒙多將與中國(guó)高級(jí)官員和美國(guó)商界領(lǐng)袖會(huì)面，將討論與美中商業(yè)關(guān)系、美國(guó)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)以及潛在合作領(lǐng)域有關(guān)的問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，在雷蒙多訪華期間，中方將就關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題向美方表明立場(chǎng)，同時(shí)期待與美方就化解經(jīng)貿(mào)分歧、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作進(jìn)行深入討論。

　　事實(shí)上，今年5月，在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議期間，中美商務(wù)部長(zhǎng)在華盛頓已舉行過(guò)面對(duì)面會(huì)晤。雙方同意建立溝通渠道，就具體經(jīng)貿(mào)關(guān)切和合作事項(xiàng)保持和加強(qiáng)交流。

　　此次臨行前，雷蒙多又會(huì)見(jiàn)了中國(guó)駐美大使謝鋒，雙方就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系交換意見(jiàn)。謝鋒大使希望美方同中方相向而行，拉長(zhǎng)合作清單，縮短負(fù)面清單，共同為穩(wěn)定中美關(guān)系作出努力。“中方對(duì)美政策始終保持連續(xù)性，根本遵循是習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三項(xiàng)原則。”

　　從州長(zhǎng)到部長(zhǎng)

　　雷蒙多1971年出生于羅德島州，是意大利后裔。她在家中三個(gè)孩子里年紀(jì)最小。她的母親是一名家庭主婦，父親約瑟夫?yàn)槎?zhàn)美國(guó)海軍退伍士兵，后來(lái)從事珠寶制造業(yè)工作。

　　20世紀(jì)80年代，美國(guó)工廠紛紛遷往海外。從業(yè)26年的約瑟夫失去了工作，一家人因此喪失經(jīng)濟(jì)保障。父親的失業(yè)給雷蒙多帶來(lái)巨大沖擊，塑造了她堅(jiān)毅刻苦的性格。

　　從學(xué)歷上看，她是妥妥的學(xué)霸，先后獲得了哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、耶魯大學(xué)法學(xué)博士、牛津大學(xué)社會(huì)學(xué)碩士和博士學(xué)位。

　　在牛津大學(xué)就讀期間，她認(rèn)識(shí)了丈夫安迪·莫菲特，二人結(jié)婚并育有兩個(gè)孩子，還養(yǎng)了一條救護(hù)犬。

　　完成學(xué)業(yè)后，雷蒙多擔(dān)任過(guò)紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法官金巴·伍德的法律助理和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)基金公司曼哈頓辦公室的副總裁。2000 年，雷蒙多回到家鄉(xiāng)，與他人共同創(chuàng)立了羅得島州第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司。2010年，她任職羅得島州財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人，又于2014年當(dāng)選羅得島州州長(zhǎng)。

　　作為羅得島州第一位女州長(zhǎng)，她實(shí)施了一系列政治舉措，不斷提高最低工資水平和削減營(yíng)業(yè)稅，將羅得島州從全美失業(yè)率最高的州變?yōu)槭I(yè)率最低的州之一，該州也創(chuàng)下30年來(lái)失業(yè)率的最低紀(jì)錄。

　　“我知道失去工作會(huì)給一個(gè)家庭帶來(lái)痛苦。”她曾公開(kāi)表示。這也的確是她兒時(shí)的切身體驗(yàn)。

　　2021年，50歲的雷蒙多獲拜登提名，并經(jīng)美參議院批準(zhǔn)出任商務(wù)部長(zhǎng)。雷蒙多主持的，是一個(gè)龐大的部門(mén)。美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)促進(jìn)各地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)監(jiān)督海洋和沿海航行，并促進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。

　　她需要負(fù)責(zé)美國(guó)十年一次的人口普查、外國(guó)商業(yè)服務(wù)等。同時(shí)，她也要處理諸如特朗普任內(nèi)所挑起的貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題，以及如何監(jiān)管大企業(yè)。

　　公開(kāi)資料顯示，雷蒙多屬于民主黨的溫和派，在政治和金融領(lǐng)域均有豐富經(jīng)驗(yàn)。賦予企業(yè)家創(chuàng)新能力，并幫助提高美國(guó)工人和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是她商務(wù)部長(zhǎng)任期內(nèi)的主要使命。

　　在商務(wù)部長(zhǎng)任上，雷蒙多對(duì)中國(guó)的態(tài)度比較復(fù)雜。一方面，她推動(dòng)美企對(duì)華出口，尤其是在食品、健康、娛樂(lè)、美容等在其看來(lái)“敏感度較低”的領(lǐng)域。

　　日前，她與迪士尼首席執(zhí)行官鮑勃•艾格會(huì)面，知道上海迪士尼樂(lè)園正在迅速發(fā)展，星巴克在中國(guó)也在不斷開(kāi)出新門(mén)店。她說(shuō)：“向中國(guó)出售咖啡和美容產(chǎn)品對(duì)美國(guó)沒(méi)有國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，還為美國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。”美媒推測(cè)，雷蒙多訪華時(shí)可能會(huì)帶上一份“辦事清單”，希望中國(guó)向更多美國(guó)電影和娛樂(lè)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵(lì)星巴克在華擴(kuò)店，以及促進(jìn)美國(guó)中小型公司生產(chǎn)的化妝品在華銷(xiāo)售等。

　　另一方面，彭博社又這樣形容雷蒙多：在白宮遏制北京獲取先進(jìn)技術(shù)的行動(dòng)中，她“一直站在最前沿”。雷蒙多曾說(shuō)，“絕不允許中國(guó)用美國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)推進(jìn)自身軍事發(fā)展”。今年4月，她在針對(duì)TikTok的聽(tīng)證會(huì)上表示，自己任內(nèi)已將超過(guò)200家中國(guó)公司“列入管制名單”，并稱(chēng)將封殺更多中國(guó)公司，“只要這些公司‘對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅’”。她還說(shuō)過(guò)，將就中國(guó)“無(wú)視知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等問(wèn)題提出“嚴(yán)重關(guān)切”。

　　訪華背后的兩種力量

　　雷蒙多執(zhí)行的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)多方力量復(fù)雜博弈的結(jié)果。

　　她曾表示，“我必須在促進(jìn)美國(guó)在華商業(yè)利益和確保國(guó)家安全利益之間保持平衡。”雷蒙多說(shuō)，在高層方面，需要盡可能在任何領(lǐng)域與中國(guó)打交道，盡可能推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易，但也需要保護(hù)必須保護(hù)的一切。“我在這兩件事上都要發(fā)揮作用。”

　　“兩件事”背后是兩種力量。一種是出于自私的政治短見(jiàn)，竭力打壓中國(guó)的勢(shì)力。就在雷蒙德來(lái)華前夕，美國(guó)政壇仍有不少聲音向她施壓，警告她不要對(duì)中國(guó)“軟弱”。美國(guó)眾議院“中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)”主席邁克-加拉格爾、外交事務(wù)主席邁克爾-麥考爾就在聯(lián)名信中寫(xiě)道：“我們敦促你在出訪前澄清，美國(guó)的出口管制不容談判，中國(guó)應(yīng)該期待美國(guó)實(shí)施更多，而不是更少的出口管制。”

　　“很多美國(guó)政客對(duì)中國(guó)持有敵對(duì)的態(tài)度，給中美關(guān)系增加了很多不確定性，并不利于雙方關(guān)系的發(fā)展。而中方一直以來(lái)非常積極地推動(dòng)中美關(guān)系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，希望能夠和平共處，合作共贏。”美國(guó)泰和泰華盛頓律師事務(wù)所主任程紹銘說(shuō)。

　　另一方面，作為主管經(jīng)濟(jì)的內(nèi)閣大員，雷蒙德又必然要面對(duì)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)聲音。許多美國(guó)商界的有識(shí)之士看得很清楚，糟糕的美中關(guān)系不符合其利益。畢竟，許多美國(guó)公司在華有高效的制造基地，或有良好的消費(fèi)市場(chǎng)，很依賴(lài)中國(guó)區(qū)的營(yíng)收。

　　比如，英特爾、英偉達(dá)、高通等美國(guó)芯片商業(yè)巨頭，就曾聯(lián)合反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的芯片領(lǐng)域出口限制，呼吁美國(guó)政府停止使用這一荒謬的手段。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)也警告美國(guó)政府，不要作繭自縛。

　　美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)引述中國(guó)美國(guó)商會(huì)的最新調(diào)研稱(chēng)，74%的美企“沒(méi)有在考慮將生產(chǎn)搬出中國(guó)”。報(bào)道稱(chēng)，“這顯示了一個(gè)事實(shí)：雖然言辭強(qiáng)硬，但這兩個(gè)國(guó)家仍然彼此需要”。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的共同利益。正如謝鋒大使所說(shuō)：“中美身處同一個(gè)星球，共享同一片藍(lán)天，大家都在一條船上，誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身，更不應(yīng)該損人利己，同舟共濟(jì)才是正道。”