來源：環(huán)球人物

　　雷蒙多執(zhí)行的對華經濟政策，

　　是美國國內多方力量復雜博弈的結果。

　　作者：馮璐 余奇瑤

　　繼美國國務卿布林肯、財長耶倫、氣候特使克里相繼訪問中國后，美國商務部長吉娜·雷蒙多今天也來了。

　　經貿關系向來被視為中美關系的 “壓艙石”和“推進器”。作為今年第四個訪問中國的美國政府高官，雷蒙多負責的正是涉及中美利益交融最密切、合作面最廣泛、同時也是糾紛最多的經貿領域。

　　雷蒙多是“70后”女性，經常梳著干練的偏分卷發(fā)，臉頰瘦長，神情略嚴肅。以往，她在推動對華貿易與對華進行技術遏制之間，實行“艱難的平衡”。其此行能否切實為中美經貿合作注入正能量，受到特別的關注。

　　從今年早些時候開始，雷蒙多本人已多次表達訪華意愿，并公開表示：“拜登政府希望在對美國有利的情況下與中國打交道，包含商業(yè)、外交等領域，目的是緩和而不是升級局勢。”彭博社稱，雷蒙多訪華顯示，拜登政府“希望進一步緩和全球兩個最大經濟體之間的關系”。

　　來華討論“挑戰(zhàn)與合作”

　　近幾個月來，在美方實施的一系列單邊主義、保護主義措施之下，中美雙邊經貿與投資的緊張局勢仍在加劇。

　　——美國白宮8月10日發(fā)布對外投資限制行政令，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域。這被視作去年10月出臺的對華半導體禁令的升級版。

　　——在雷蒙多訪華的節(jié)骨眼上，美國商務部表示，針對中國進口的鍍錫鋼，美國商務部將征收反傾銷稅。

　　——在美國會眾議院近期舉行的聽證會上，美個別政客將美中企業(yè)間正常的商業(yè)合作行為，污蔑為“中國為了幫助中國企業(yè)取代美國企業(yè)，而強制或通過并購來獲取美國的技術數(shù)據和知識產權”。

　　不過，外界也注意到一些積極跡象。中國文旅部近期公布第三批出境團隊游國家名單，其中包括美國。對此，雷蒙多發(fā)表聲明稱“期待再次歡迎中國團赴美旅游”。

　　“美國恢復成為中國團隊旅游目的地的舉措，是美國旅游業(yè)的重大利好，也是促進對我們雙邊關系至關重要的民間交流的重要一步。”

　　就在美國商務部正式宣布雷蒙多訪華消息的同一天，美國將33家實體從“未經驗證清單”移除，其中有27個中國實體。美方還表示尋求延期《中美科技合作協(xié)定》6個月，從而為進一步的談判留出時間窗口。

　　外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方歡迎美方將相關中國實體從未經驗證清單中移出，這表明雙方是可以在相互尊重基礎上，通過溝通解決具體關切的。中方將繼續(xù)堅定維護中國企業(yè)和機構的合法權益。

　　正是在這樣的復雜形勢下，“應中國商務部部長王文濤邀請”，雷蒙多開啟了此次訪華之行。中國最大限度地對其展現(xiàn)了善意和真誠。

　　外界很關注雷蒙多此行要談什么。美國商務部的說法是，雷蒙多將與中國高級官員和美國商界領袖會面，將討論與美中商業(yè)關系、美國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)以及潛在合作領域有關的問題。中國商務部新聞發(fā)言人束玨婷表示，在雷蒙多訪華期間，中方將就關切的經貿問題向美方表明立場，同時期待與美方就化解經貿分歧、推進務實合作進行深入討論。

　　事實上，今年5月，在亞太經合組織貿易部長會議期間，中美商務部長在華盛頓已舉行過面對面會晤。雙方同意建立溝通渠道，就具體經貿關切和合作事項保持和加強交流。

　　此次臨行前，雷蒙多又會見了中國駐美大使謝鋒，雙方就中美經貿關系交換意見。謝鋒大使希望美方同中方相向而行，拉長合作清單，縮短負面清單，共同為穩(wěn)定中美關系作出努力。“中方對美政策始終保持連續(xù)性，根本遵循是習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三項原則。”

　　從州長到部長

　　雷蒙多1971年出生于羅德島州，是意大利后裔。她在家中三個孩子里年紀最小。她的母親是一名家庭主婦，父親約瑟夫為二戰(zhàn)美國海軍退伍士兵，后來從事珠寶制造業(yè)工作。

　　20世紀80年代，美國工廠紛紛遷往海外。從業(yè)26年的約瑟夫失去了工作，一家人因此喪失經濟保障。父親的失業(yè)給雷蒙多帶來巨大沖擊，塑造了她堅毅刻苦的性格。

　　從學歷上看，她是妥妥的學霸，先后獲得了哈佛大學經濟學學士、耶魯大學法學博士、牛津大學社會學碩士和博士學位。

　　在牛津大學就讀期間，她認識了丈夫安迪·莫菲特，二人結婚并育有兩個孩子，還養(yǎng)了一條救護犬。

　　完成學業(yè)后，雷蒙多擔任過紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法官金巴·伍德的法律助理和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)基金公司曼哈頓辦公室的副總裁。2000 年，雷蒙多回到家鄉(xiāng)，與他人共同創(chuàng)立了羅得島州第一家風險投資公司。2010年，她任職羅得島州財政部門負責人，又于2014年當選羅得島州州長。

　　作為羅得島州第一位女州長，她實施了一系列政治舉措，不斷提高最低工資水平和削減營業(yè)稅，將羅得島州從全美失業(yè)率最高的州變?yōu)槭I(yè)率最低的州之一，該州也創(chuàng)下30年來失業(yè)率的最低紀錄。

　　“我知道失去工作會給一個家庭帶來痛苦。”她曾公開表示。這也的確是她兒時的切身體驗。

　　2021年，50歲的雷蒙多獲拜登提名，并經美參議院批準出任商務部長。雷蒙多主持的，是一個龐大的部門。美國商務部負責促進各地就業(yè)和經濟增長，以及負責監(jiān)督海洋和沿海航行，并促進雙邊貿易協(xié)定談判。

　　她需要負責美國十年一次的人口普查、外國商業(yè)服務等。同時，她也要處理諸如特朗普任內所挑起的貿易戰(zhàn)問題，以及如何監(jiān)管大企業(yè)。

　　公開資料顯示，雷蒙多屬于民主黨的溫和派，在政治和金融領域均有豐富經驗。賦予企業(yè)家創(chuàng)新能力，并幫助提高美國工人和企業(yè)的競爭力，是她商務部長任期內的主要使命。

　　在商務部長任上，雷蒙多對中國的態(tài)度比較復雜。一方面，她推動美企對華出口，尤其是在食品、健康、娛樂、美容等在其看來“敏感度較低”的領域。

　　日前，她與迪士尼首席執(zhí)行官鮑勃•艾格會面，知道上海迪士尼樂園正在迅速發(fā)展，星巴克在中國也在不斷開出新門店。她說：“向中國出售咖啡和美容產品對美國沒有國家安全風險，還為美國創(chuàng)造了就業(yè)機會。”美媒推測，雷蒙多訪華時可能會帶上一份“辦事清單”，希望中國向更多美國電影和娛樂產品開放市場，鼓勵星巴克在華擴店，以及促進美國中小型公司生產的化妝品在華銷售等。

　　另一方面，彭博社又這樣形容雷蒙多：在白宮遏制北京獲取先進技術的行動中，她“一直站在最前沿”。雷蒙多曾說，“絕不允許中國用美國最先進的技術推進自身軍事發(fā)展”。今年4月，她在針對TikTok的聽證會上表示，自己任內已將超過200家中國公司“列入管制名單”，并稱將封殺更多中國公司，“只要這些公司‘對美國構成威脅’”。她還說過，將就中國“無視知識產權”等問題提出“嚴重關切”。

　　訪華背后的兩種力量

　　雷蒙多執(zhí)行的對華經濟政策，是美國國內政治經濟多方力量復雜博弈的結果。

　　她曾表示，“我必須在促進美國在華商業(yè)利益和確保國家安全利益之間保持平衡。”雷蒙多說，在高層方面，需要盡可能在任何領域與中國打交道，盡可能推動發(fā)展、促進貿易，但也需要保護必須保護的一切。“我在這兩件事上都要發(fā)揮作用。”

　　“兩件事”背后是兩種力量。一種是出于自私的政治短見，竭力打壓中國的勢力。就在雷蒙德來華前夕，美國政壇仍有不少聲音向她施壓，警告她不要對中國“軟弱”。美國眾議院“中國問題特別委員會”主席邁克-加拉格爾、外交事務主席邁克爾-麥考爾就在聯(lián)名信中寫道：“我們敦促你在出訪前澄清，美國的出口管制不容談判，中國應該期待美國實施更多，而不是更少的出口管制。”

　　“很多美國政客對中國持有敵對的態(tài)度，給中美關系增加了很多不確定性，并不利于雙方關系的發(fā)展。而中方一直以來非常積極地推動中美關系朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，希望能夠和平共處，合作共贏。”美國泰和泰華盛頓律師事務所主任程紹銘說。

　　另一方面，作為主管經濟的內閣大員，雷蒙德又必然要面對經貿領域的務實聲音。許多美國商界的有識之士看得很清楚，糟糕的美中關系不符合其利益。畢竟，許多美國公司在華有高效的制造基地，或有良好的消費市場，很依賴中國區(qū)的營收。

　　比如，英特爾、英偉達、高通等美國芯片商業(yè)巨頭，就曾聯(lián)合反對美國對中國實施的芯片領域出口限制，呼吁美國政府停止使用這一荒謬的手段。美國半導體行業(yè)協(xié)會也警告美國政府，不要作繭自縛。

　　美國國家公共電臺引述中國美國商會的最新調研稱，74%的美企“沒有在考慮將生產搬出中國”。報道稱，“這顯示了一個事實：雖然言辭強硬，但這兩個國家仍然彼此需要”。

　　中美經貿關系的本質是互利共贏，開展經貿合作符合兩國和兩國人民的共同利益。正如謝鋒大使所說：“中美身處同一個星球，共享同一片藍天，大家都在一條船上，誰都無法獨善其身，更不應該損人利己，同舟共濟才是正道。”