2021年年底，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單，清單共涉及19個(gè)省份，規(guī)?？傆?jì)97.05吉瓦。2022年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出抓緊啟動第二批項(xiàng)目。
近期關(guān)于新型能源產(chǎn)業(yè)的政策密集不斷，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時(shí)左右。“十四五”時(shí)期，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提出，要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
得益于政策端的持續(xù)發(fā)力和市場熱度提升，風(fēng)電、光伏板塊在5月份持續(xù)走強(qiáng)，風(fēng)電板概念指數(shù)當(dāng)月漲幅達(dá)到15.91%，光伏概念指數(shù)漲幅達(dá)到17.57%。
IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近期抓緊啟動第二批風(fēng)光大基地項(xiàng)目，與新基建中新能源領(lǐng)域高度相關(guān)。此前第一批項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，加快了荒漠化地區(qū)的資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了地區(qū)發(fā)展的不平衡，提升了國家能源保障與環(huán)保水平，社會經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
北京億特陽光新能源總裁祁海珅向《證券日報(bào)》記者介紹，2021年作為風(fēng)光大基地項(xiàng)目的開局之年，第一批項(xiàng)目迄今為止的開工率已達(dá)到90%以上，近期還要按照“應(yīng)開盡開、能開盡開”的要求，進(jìn)行第二批風(fēng)光大基地項(xiàng)目的實(shí)施工作，政策也在不斷細(xì)化落地實(shí)施方案和相關(guān)目標(biāo)。
如《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提到，在第二批項(xiàng)目中，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地、用林、用草、用水，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。
興儲世紀(jì)總裁助理劉繼茂對《證券日報(bào)》記者表示，作為構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的關(guān)鍵一環(huán)，風(fēng)光大基地承載著中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的規(guī)模，風(fēng)光大基地項(xiàng)目第二批計(jì)劃超過400吉瓦，直接投入的資金超過1.6萬億元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資3萬億元以上。
“目前政策端已經(jīng)給予了充足的支持，如何有效的商業(yè)化落地，是當(dāng)前和未來一段時(shí)間需要解決的問題。”劉繼茂說。
祁海珅表示，目前風(fēng)光大基地項(xiàng)目建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題還有很多。比如資金籌措和金融等支持方面，亟須借助資本市場更加高效的融資投入到項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)也要測算好盈利數(shù)據(jù)以回報(bào)股東。此外，電網(wǎng)側(cè)需要有效提高消納和調(diào)峰能力，破除一些跨省跨區(qū)輸電協(xié)議壁壘，加快全國統(tǒng)一大電力市場化的建設(shè)。還要降低設(shè)備價(jià)格高企的問題，除了運(yùn)用市場化的手段優(yōu)勝劣汰，更需要新技術(shù)的投入降低原材料消耗和綜合成本。
“加大電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)節(jié)能力、增強(qiáng)用電側(cè)價(jià)格和消納的靈活性、為發(fā)電側(cè)的項(xiàng)目投資保駕護(hù)航，成為推進(jìn)風(fēng)光大基地項(xiàng)目的‘三駕馬車’。目前馬車已經(jīng)啟動，接下來需要政策與資本端的持續(xù)鋪路與跟進(jìn)。”祁海珅說。
