1月11日上午，上海金融法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于證券糾紛示范判決機制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)2.0版，對2019年1月出臺的全國首個關于證券糾紛示范判決機制的規(guī)定進行全面升級。此次發(fā)布會同時也是上海金融法院“專業(yè)化金融審判的創(chuàng)新實踐”系列發(fā)布會的第一場。

　　上海金融法院表示，證券糾紛示范判決機制是指在處理群體性證券糾紛中，選定示范案件先行審理、先行判決，通過發(fā)揮示范案件引領作用，妥善化解其他平行案件。三年來，上海金融法院在實踐中首創(chuàng)“示范判決+專業(yè)調解+司法確認”“示范判決+集約化審理+自動履行”雙鏈條糾紛化解機制，引入第三方損失核定、專家輔助人及專家陪審等三項專業(yè)支持機制，建立“中小投資者保護智慧艙”“交易數(shù)據(jù)在線交換系統(tǒng)”“案件智能輔助系統(tǒng)”等多個信息化系統(tǒng)，在推動案件快速分流、助力審判專業(yè)化、便利投資者訴訟方面形成了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗，共妥善化解證券糾紛10723件，平行案件平均審理時長縮短至17.71天，中小投資者獲賠金額達6.73億元，審判質效顯著提升，訴訟成本大幅降低，取得了良好的改革示范效果。

　　上海金融法院副院長林曉鎳表示：“示范判決機制作為證券案件審判機制的創(chuàng)新實踐，與代表人訴訟、支持訴訟、公益訴訟等共同構成中國特色的證券民事訴訟制度體系。上海金融法院將不斷優(yōu)化示范判決機制等各項創(chuàng)新舉措，提高司法效能，維護投資者合法權益，促進資本市場良好生態(tài)全面形成。”

　　修訂后的《示范判決機制規(guī)定》共十章八十一條，新增平行案件的審理、訴訟保全與案件執(zhí)行、機制保障三個章節(jié)，增加三十三條，修改二十八條。修訂的重點主要集中在以下三個方面：一是平行案件的審理。試行規(guī)定著重于示范案件的審理，此次修訂更加注重平行案件的審理，專設平行案件一章，對平行案件的審理原則、損失核定、庭審方式、裁判文書等作出全面規(guī)定。二是訴訟保全與案件執(zhí)行。試行規(guī)定對示范案件和平行案件的訴訟保全與案件執(zhí)行沒有規(guī)定，此次修訂增設一章，就群體性證券糾紛案件訴訟保全與執(zhí)行的一些特殊規(guī)則和創(chuàng)新探索予以明確，補齊示范判決機制的重要一環(huán)。三是機制保障體系建設。示范判決機制作用的發(fā)揮，不僅需要完備的示范判決機制自身規(guī)則，還依賴于一系列配套合作機制的保障。本次修訂專設一章，系統(tǒng)集成了信息共享、交易數(shù)據(jù)對接、多元解紛、民事賠償優(yōu)先及風險防范等保障機制并予以深化完善，形成協(xié)同配合、相互促進的合力。

　　上海金融法院稱，本次修訂堅持依法合規(guī)與創(chuàng)新機制相協(xié)調、保障權益與提高效率相統(tǒng)一、立足現(xiàn)實與適當前瞻相結合的原則，在以下方面進一步進行創(chuàng)新探索：一是強化調解優(yōu)先原則。規(guī)范先行調解程序、完善訴調對接流程，示范判決生效后要求平行案件當事人先行調解。同時將訴訟費用的減免標準進一步向立案前委派調解傾斜，引導當事人以非訴方式解決糾紛。二是簡化平行案件審理。平行案件以集約化審理為原則，已經(jīng)示范判決所認定的事實，當事人可以不再舉證、質證。裁判文書以要素式為主，對賠償金額可通過申請復核、作出裁定的方式進行補正。為加強示范件的引導作用，平行案件的損失核定一般委托示范案件選定的損失核定機構，并依法限制當事人在平行案件以拖延訴訟為目的濫用訴訟權利，進一步加快訴訟進程。三是深化在線訴訟改革。結合平行案件法律關系簡單、訴訟金額較低、調解意愿較強、外地當事人占比高的審理需求，將在線訴訟的異步審理方式擴張適用至平行案件的庭審程序，提高訴訟便利程度。探索建立證券糾紛案件登記制度，依托在線訴訟服務綜合平臺，實現(xiàn)從調取交易記錄、委托損失核定，到案件登記、多元調解、開庭審理、送達文書等訴訟環(huán)節(jié)一站式、全流程在線進行。四是規(guī)范專業(yè)支持機制。在全國率先探索損失核定機構的名冊管理制度，促進損失核定機構規(guī)范發(fā)展。上海金融法院將于近期出臺損失核定機構名冊管理規(guī)定，明確損失核定機構資質條件及名冊編制程序。此外，新規(guī)還對損失核定機構的選定程序加強規(guī)范，并完善了以損失核定機構和鑒定人等為第一層、專家輔助人為第二層的“雙層”專家制度相關規(guī)則。五是創(chuàng)新案件執(zhí)行規(guī)則。規(guī)定依職權保全不以個案標的金額為限，通過建立先行執(zhí)行承擔連帶責任的實控人財產(chǎn)機制、落實民事賠償優(yōu)先機制、借鑒代表人訴訟的規(guī)定引入賠償款通過證券登記結算系統(tǒng)發(fā)放的相關規(guī)則等，全方位保障投資者勝訴權益。