最近，人口大省湖南出臺新政：有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤。

湖南省教育廳文件截圖湖南省教育廳文件截圖
　　這也是目前我國首個在省級層面提出調(diào)整幼兒園布局的省份。

　　近年來，全國各地幼兒園閉園的新聞不絕于耳。安徽、福建和海南等地均被曝出幼兒園規(guī)模性停辦。湖南此舉也是針對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化給出的應(yīng)對之策。

　　為何屢屢出現(xiàn)幼兒園關(guān)停的事件？浙江情況怎么樣？關(guān)停會引發(fā)連鎖反應(yīng)嗎？

　　“消失”的幼兒園

　　據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%，這也是2008年以來首次負(fù)增長。

　　事實上，這些年關(guān)于幼兒園關(guān)停的消息就沒有斷過，從大城市到小縣城，不一而足。

　　今年8月，安徽省臨泉縣教育局發(fā)布公告，當(dāng)?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學(xué)。其中，12所幼兒園申請終止辦學(xué)，38所幼兒園無實際招生、辦學(xué)行為，占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%，占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。

　　同樣的情況也發(fā)生在福建和海南。9月，福建省漳州市龍海區(qū)17所民辦幼兒園申請終止辦學(xué)。11月，海南省?？谑?023年民辦中小學(xué)校和幼兒園年檢結(jié)果發(fā)布，33所民辦幼兒園停辦，引發(fā)了社會熱議。

　　在浙江，幼兒園的總量也在減少。從近三年幼兒園數(shù)量來看，2020年浙江共有幼兒園8009所，到了2021年變成7890所，到了2022年減少到了7709所。相當(dāng)于3年時間減少了300家，平均每年停辦100家。

　　9月，金華一家民辦幼兒園關(guān)停了。在教育部門幫助下，“90后”園長李敏妥善安置了學(xué)校教職工，把剩下的孩子并入了附近公辦幼兒園。

　　“我不遺憾，能把小孩和老師安頓好就好了。”雖然選擇了坦然面對，但是學(xué)校關(guān)閉那天，李敏還是忍不住紅了眼眶。她來到幼兒園工作的時候，每天就住在學(xué)校里，與老師和孩子們建立了深厚感情。這里的每一個人、每一寸土地，都讓她戀戀不舍。

　　目前，李敏已經(jīng)轉(zhuǎn)行離開了幼教行業(yè)。

　　人口減少并非主因

　　幼兒園關(guān)停，很多人認(rèn)為人口減少是主要因素，其實并不完全是。

　　“中國人口第一大縣關(guān)停50所幼兒園”的消息傳出后，一組政府公開數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：“臨泉縣2023年在園幼兒58243人，比上年減少9.2%，已是連續(xù)第四年減少。”

　　而另一組數(shù)據(jù)卻被人忽略了：“2022年臨泉縣新建、改擴(kuò)建幼兒園9所，有效擴(kuò)增公辦幼兒園學(xué)位2070個。”

　　實際上，臨泉縣關(guān)停的50所幼兒園皆為民辦，公辦幼兒園學(xué)位不降反增。

　　浙江情況也類似。

　　“出生人口減少并不是民辦幼兒園園所數(shù)下降的主要原因，只是原因之一。”浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，浙江各級黨委政府把學(xué)前教育作為重要的民生工程，統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。聚焦城鎮(zhèn)、因地制宜，通過新建、改擴(kuò)建、協(xié)議收購等新增一批公辦幼兒園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園辦好村級園，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距。

浙江一幼兒園師生觀摩研討幼兒園集體活動。受訪者供圖浙江一幼兒園師生觀摩研討幼兒園集體活動。受訪者供圖
　　近兩年民辦幼兒園數(shù)量下降，其實也屬于正常的發(fā)展變化——

　　一來優(yōu)勝劣汰，低、小、散且質(zhì)量不高的民辦園被關(guān)停；政府收購了一批質(zhì)量較好的普惠性民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。

　　二來市場主動選擇。由于適齡幼兒減少，部分民辦園向托育轉(zhuǎn)型；家長教育觀念轉(zhuǎn)變，更傾向于將孩子送到收費低且質(zhì)量高的公辦幼兒園，造成部分高收費民辦幼兒園出現(xiàn)招生困難而停辦。

　　“未來幾年學(xué)生一年比一年少，我們是要自負(fù)盈虧，沒有辦的必要。”杭州一民辦幼兒園園長王麗對于未來前景迷茫。

　　她算了一筆賬，針對普惠型的民辦幼兒園，政府補(bǔ)貼的門檻提高，如果繼續(xù)辦下去，必定是虧本買賣。“附近3公里就有一家公辦園，環(huán)境好，學(xué)費低。”　

　　在很長一段時間里，民辦學(xué)前教育是我國學(xué)前教育事業(yè)的主力軍，用以解決學(xué)前教育供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求的矛盾。

　　有需求就有市場，但是與此同時，前幾年學(xué)前教育也出現(xiàn)過分市場化，甚至出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、惡性競爭、管理不善等問題。

　　隨著國家關(guān)于學(xué)前教育深化改革等規(guī)范文件的出臺，對幼兒園的辦園資質(zhì)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生保健等都提出了更高的要求。所以，一些管理不善、經(jīng)營不好的民辦幼兒園被淘汰也是大勢所趨。

　　另外，隨著城鎮(zhèn)化不斷提升，大量農(nóng)村人口尤其是年輕人持續(xù)涌入城市，農(nóng)村幼兒園也不得不撤并。

　　學(xué)前教育大洗牌

　　不過，幼兒園關(guān)停后更多連鎖反應(yīng)在逐漸顯現(xiàn)。幼教從業(yè)者首當(dāng)其沖。

　　去年畢業(yè)前，學(xué)前教育專業(yè)的岑星星就得知，幼師編制在縮減。為此，她放棄考研計劃，進(jìn)入上海一家幼兒園。工作一年內(nèi)，她所在的幼兒園就有兩位幼師遭辭退。“上海不少幼兒園在減班級、減教師。”岑星星說。

　　在浙江，幼師崗位需求量也明顯下滑。

　　金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院院長樊豐富直言，“往年秋招季，每年都有十余家縣級教育局主動聯(lián)系我們到學(xué)校來招聘。今年，只有五六家教育局主動聯(lián)系。”

　　對于學(xué)生和家長，幼兒園關(guān)停則釋放出雙重信號。

　　幼兒園學(xué)位從緊缺走向過剩，意味著大部分幼兒園入園門檻將降低，減輕家長的壓力?？闪硪粚用?，“如果一些民辦幼兒園關(guān)停后，附近沒有公辦園或者其他民辦普惠園，孩子就要到更遠(yuǎn)的幼兒園入園。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇說。

　　在他看來，應(yīng)對學(xué)齡人口變化，各地要進(jìn)行具有前瞻性、科學(xué)的頂層設(shè)計，避免幼兒園無序關(guān)停。樊豐富也建議，還是要適當(dāng)保留一些鄉(xiāng)村幼兒園，特別是離鎮(zhèn)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村幼兒園。

　　因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免，但同時也給學(xué)前教育普惠發(fā)展提供了契機(jī)。家長們渴望已久的小班制或?qū)⒆兊每尚小?br />
　　我國要發(fā)展惠普學(xué)前教育，要求財政性學(xué)前教育經(jīng)費占到總財政性教育經(jīng)費的9%左右，而目前不少地方這一比例只有5%。與之對應(yīng)的問題是學(xué)前教育教師待遇低、幼兒園班額大。

　　熊丙奇說，我國的幼兒園班額標(biāo)準(zhǔn)是小班25人、中班30人、大班35人，幼兒園專任教師師幼比為1：15。而在發(fā)達(dá)國家，班額最多20人，專任教師師幼比為1：7到1：10。

　　如果以此為契機(jī)，提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小園小班”建設(shè)，并推進(jìn)托幼一體化，將有助于學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量。

金職院附屬幼兒園。受訪者供圖金職院附屬幼兒園。受訪者供圖

　　“托幼一體化是未來的發(fā)展方向。”對此，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬幼兒園已率先布局，“我們一直為2-3歲幼兒提供托育服務(wù)，打算明年春季班開始招收0-2歲嬰幼兒。”樊豐富說，學(xué)院還計劃在明年開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)保育人才。

　　“洗牌在倒逼民辦幼兒園改革，”王麗認(rèn)為民辦幼兒園要全方位轉(zhuǎn)型升級，提高軟硬件服務(wù)，強(qiáng)化辦園特色，提高師資質(zhì)量等。