“如何進一步提高作業(yè)設計的質(zhì)量和科學管理水平”“如何保障非考試科目的質(zhì)量”，在一場持續(xù)兩個多小時，包括十幾輪問答的專題詢問中，北京市人大常委會委員們關注的“雙減”熱點從保障化學等非考試科目的質(zhì)量延伸到有效促進校外培訓機構和行業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　這場專題詢問是北京市人大常委會結合審議市人民政府“雙減”工作情況的報告展開的。在今年年初召開的北京市十六屆人大一次會議上，共有158代表人次提出10件有關“雙減”工作的議案。北京市人民代表大會教育科技文化衛(wèi)生委員會從6月開始，分校內(nèi)教學、校外培訓、教師隊伍3個專題小組，先后赴西城、海淀、平谷等6個區(qū)實地調(diào)研，召開7場專題座談會。

　　在11月23日這場專題詢問會上，北京市教育委員會，北京市科委、中關村管委會，北京市財政局，北京市文化和旅游局，北京市市場監(jiān)督管理局，北京市體育局，北京市婦女兒童工作委員會辦公室7個部門應詢作答。

　　減去作業(yè)總量時長，提升作業(yè)質(zhì)量

　　“如何進一步提高作業(yè)設計的質(zhì)量和科學管理水平，真正實現(xiàn)作業(yè)的減量、提質(zhì)、增效？”北京市人大常委會委員李文在前期調(diào)研中看到，“雙減”實施后學生的作業(yè)量和時長得到了有效壓減，但一些學校也存在作業(yè)管理不夠精細、彈性作業(yè)設計能力不夠強的問題。

　　北京市教委答復，在“大減法、小加法”的總體思路下，北京減輕了學生機械性、重復性的作業(yè)負擔，但強化了作業(yè)的設計，特別是提升作業(yè)的質(zhì)量。

　　北京市教委還在答復中提到在樹立正確的作業(yè)觀方面，從注重單一課時向更加注重單元和主題教學統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，從重視“知識第一”向“方法第一”甚至“價值觀第一”轉(zhuǎn)變。例如，北京市文匯中學設計了語文實踐作業(yè)“播種春天”，要求學生春游踏青，親手種花養(yǎng)花。北京市教委認為，這樣的作業(yè)是一個綜合載體，而非當日簡單的抄、默就能夠完成的。

　　北京市人大常委會委員王榮梅還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些家長擔心類似化學等中考考察、高中考試的科目，不能有效做好初高中的銜接。北京市教委答復，這觸及了考試評價改革真正的核心點。北京調(diào)整升學模式后，不僅有“大減法、小加法”，還有“多渠道、新載體”，讓學生更多地在教育集團內(nèi)完成初中到高中的連續(xù)培養(yǎng)，也便于學校對孩子的愛好和特長早發(fā)現(xiàn)、持續(xù)支持。

　　促進校外培訓機構和行業(yè)轉(zhuǎn)型

　　除了對減輕學生的課業(yè)負擔的關注外，校外培訓也是委員們專題詢問的高頻部分：校外培訓機構壓減，學生和家長有培訓需求怎么辦？不合規(guī)的學科類培訓機構從地上轉(zhuǎn)入地下，隱形變異問題如何解？校外培訓機構時有停業(yè)和暴雷的現(xiàn)象，家長退費難題怎么破……

　　“壓減培訓機構真正的目標是教育權利的回歸。”北京市教委在答復中提到，“雙減”不是一味地壓減培訓機構，也促進教育培訓機構和行業(yè)有機轉(zhuǎn)型。例如，在學校主導的基礎上，廣泛吸納家庭、社會各方面的力量；嚴格管理所有機構的教師資質(zhì)、課程收費、課程內(nèi)容等等。

　　北京市文旅局在答復中介紹，為了加強監(jiān)管，推動文化藝術類校外培訓機構規(guī)范健康發(fā)展，北京市制定了《北京市營利性文化藝術類校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（修訂）》，對預先收取培訓課程費用的培訓班明確，必須開立預付費專用賬戶。目前，文化藝術類培訓機構預付費撥付方式已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整為“一課一消”，截止11月20日，北京3870家文化藝術類校外培訓機構中有2918家開立存款賬戶，占比85%。

　　北京市體育局還提出“365”規(guī)范，“3”是要求培訓時長不能超過3個月，“6”是費用基本上不能超過60課時，“5”即一次性收取資金不得超過5000元。

　　針對“地上轉(zhuǎn)地下”的校外違規(guī)培訓機構，北京市市場監(jiān)管局答復，處理違規(guī)培訓機構的案件主要分為兩類，一類是教育部門依法移送的無證辦學案件，另一類是發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的職能，對價格違法、虛假宣傳、廣告違法以及壟斷行為的懲戒。

　　今年以來，北京市市場監(jiān)管局根據(jù)市教育部門移轉(zhuǎn)的70余條線索，已立案341件并進行相應罰款。同時，會同教育等職能部門加大對隱性變異培訓案例的宣傳曝光力度，積極開展對隱性變異等違法行為的執(zhí)法檢查，多方持續(xù)發(fā)力。

　　縮小城鄉(xiāng)差距，推動家校與社會共育

　　在專題詢問過程中，學校、家庭和社會三方的協(xié)同作用也受到不少委員的關注。北京市人大代表孟令悅在前期調(diào)研情況中注意到，“雙減”政策實施以來，家長的焦慮情緒并沒有得到徹底的緩解。他關心的問題是，如何進一步縮小義務教育階段的城郊差異、區(qū)域差異和學校差異，更好地促進教育公平，緩解家長焦慮情緒？

　　北京市教委答復，在進一步提高質(zhì)量的過程中，僅靠單體學校達到均衡，變得越來越難。近年來，北京大力推進集團化辦學的覆蓋率，通過做大載體來促進學生之間的交流，增強學生的實際獲得感，同時也促進城鄉(xiāng)之間的差距縮小。

　　同時，深化干部教師的交流輪崗，促進校際均衡發(fā)展，讓學生們見到更多的老師，享受到更多的課程。

　　北京市人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員孟繁華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的家長擔心減少學生的作業(yè)量會影響孩子成績，出現(xiàn)“學校減，回家增”的情況。


　　北京市教委答復，目前，北京中小學建立家長學校和家長委員會的普及率已經(jīng)達到百分之百。在此基礎上，北京積極探索建立由家長、老師和社區(qū)代表組成的新型家校合作組織，目前已經(jīng)有將近1000所學校建立家長、教師的協(xié)會，推動學校、社會共育咨詢室的建設。北京16個區(qū)中小學、幼兒園和社區(qū)建立了120多個咨詢室，促進家庭、學校和社會資源上共享、優(yōu)勢互補以及工作聯(lián)動。

　　北京市婦兒工委還在針對“如何進一步落實家庭教育促進法”的問題中答復，北京正在搭建貫通市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級家庭教育指導服務體系，目前已實現(xiàn)市、區(qū)兩級家庭教育指導中心的全覆蓋。

　　此外，依托北京豐富的科研學術和專家資源，市婦兒工委還通過打造家教服務品牌，開發(fā)系列微視頻等形式幫助家長認識孩子成長規(guī)律，陪伴孩子健康成長。

　　中青報·中青網(wǎng)見習記者 尹希寧 記者 張藝 來源：中國青年報

　　2023年11月26日 02 版