來源：財聯(lián)社
財聯(lián)社10月25日電，有記者提問，為什么選擇這個時間點增發(fā)國債？官方是否認為當前的經濟形勢比2020年新冠疫情暴發(fā)時更嚴重呢？對此，財政部副部長朱忠明25日在國務院政策例行吹風會上表示，我理解，這位記者關心的是這次增發(fā)1萬億元國債是不是作為提振經濟的重大舉措。
今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。特別是三季度以來，整體回升的態(tài)勢更趨明顯，多個領域出現(xiàn)了一些積極變化。
這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排。當然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內需求，進一步鞏固我國經濟回升向好態(tài)勢。
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財政部：將抓好此次增發(fā)國債的具體落實工作 及時啟動國債發(fā)行（第一財經網）
10月25日，財政部副部長朱忠明在國務院政策例行吹風會上介紹，今年以來，我國多地遭遇了暴雨、洪澇、臺風等災害，部分地區(qū)受災嚴重、損失較大，地方災后恢復重建任務比較重。與此同時，近年來我國各類極端自然災害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。黨中央、國務院對此高度重視，8月17日中央政治局常委會會議研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作，要求加快恢復重建，進一步提升我國防災減災救災能力，建強各級應急指揮部體系，加強國家區(qū)域應急救援中心能力建設，提升基層防災避險能力，加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系，加強城市防洪排澇能力的規(guī)劃和建設。
為此，國務院提出議案，建議增發(fā)2023年國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，已經昨天剛剛閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。具體內容主要包括以下幾個方面：
關于資金規(guī)模，結合災后恢復重建和防災減災救災工作需要，并統(tǒng)籌財政承受能力，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。
關于資金投向，聚焦中央政治局常委會會議確定的重點任務，圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，主要用于八個方向：
第一，用于災后恢復重建，支持以京津冀為重點的華北地區(qū)等災后恢復重建和提升防災減災能力，促進災區(qū)基本生產生活條件和經濟發(fā)展恢復到災前的水平。
第二，是以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調防洪影響處理、大中型水庫建設以及蓄滯洪區(qū)圍堤建設，加快完善防洪工程體系。
第三，是自然災害應急能力提升工程。支持實施預警指揮工程、救援能力工程、巨災防范工程和基層防災工程，加強各級應急指揮部體系，提升防災避險能力。
第四，是其他重點防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點區(qū)域排澇能力建設，水文基礎設施，小型水庫工程，病險水庫除險加固及安全監(jiān)測，海堤治理，整體提升水旱災害的防御能力。
第五，是灌區(qū)建設改造和重點水土流失治理工程。支持灌區(qū)建設改造修復、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和防災減災能力。
第六，是城市排水防澇能力提升行動。支持構建城市排水防澇工程體系，推動系統(tǒng)解決城市內澇問題。
第七，是重點自然災害綜合防治體系建設工程。支持開展地質災害綜合防治體系建設、海洋災害綜合防治體系建設、森林防火應急道路建設、氣象基礎設施建設，推動災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
第八，是用于東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農田建設。優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)開展高標準農田建設。這是介紹的第二個方面。
關于預算安排。為了緩解地方在災后恢復重建和提升防災減災救災能力方面的財政支出壓力，此次增發(fā)的1萬億元國債，全部通過轉移支付方式安排給地方，根據(jù)有關工作進展和項目儲備等情況安排使用，以強有力的資金保障工作的落實，集中力量支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。
朱忠明表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務院部署要求，會同有關部門抓好此次增發(fā)國債的具體落實工作，及時啟動國債發(fā)行，做好預算下達，持續(xù)跟蹤加強國債資金監(jiān)管，切實提高國債資金使用效益。
責任編輯：張玉
